協(xié)管員職責(zé)(編輯修改稿)
2024-11-04 02:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 向聯(lián)系，密切協(xié)作，共同作好協(xié)管員隊(duì)伍的管理工作，全面發(fā)揮好村級(jí)協(xié)管員作用。（二）著力化解矛盾，促進(jìn)減壓增效村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍作為加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)管理體系建設(shè)的重要組成部分，在海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中有著重要作用。目前有許多矛盾因素制約了村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍作用的發(fā)揮，而這些矛盾正是我們一直努力破解的問(wèn)題。一要加快有關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)廣大人民群眾正確理解黨和國(guó)家的新政策新措施，知法守法，減少違法違規(guī)事件的發(fā)生。二要積極化解各種社會(huì)矛盾，既要堅(jiān)決制止和打擊違法違規(guī)行為，又要采取積極穩(wěn)妥的辦法回應(yīng)人民群眾的正當(dāng)訴求，疏堵結(jié)合，以人為本，減輕各社會(huì)矛盾對(duì)村級(jí)協(xié)管員工作構(gòu)成的環(huán)境壓力。三要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，動(dòng)態(tài)巡查與村級(jí)協(xié)管員巡查相互結(jié)合、互為補(bǔ)充，既完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制，又減輕了協(xié)管員的工作壓力。四要強(qiáng)化村級(jí)協(xié)管員的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變從“以監(jiān)管為主”到“監(jiān)管與服務(wù)并重”的工作方式。村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍作為農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，服務(wù)三農(nóng)為其不可或缺的職責(zé)，要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極拓展服務(wù)空間，用服務(wù)化解工作中的矛盾，為自身工作減壓增效。如：協(xié)助制定村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的推手；做好法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳工作，主動(dòng)為村民建房用地申請(qǐng)等提供咨詢；為有關(guān)職能部門把好審核程序的第一關(guān)，對(duì)符合申請(qǐng)建房條件的，協(xié)助按時(shí)上報(bào)審批等；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，及時(shí)給申請(qǐng)對(duì)象解釋說(shuō)明原因，避免矛盾產(chǎn)生與激化。（三）擴(kuò)大選聘范圍，理順工作關(guān)系2009年5月22日，福建省人民政府農(nóng)村工作辦公室等十三個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《福建省農(nóng)村“六大員”管理辦法（試行）》，對(duì)規(guī)范村級(jí)協(xié)管員工作具有深遠(yuǎn)重大的指導(dǎo)意義，其第五條規(guī)定：“村級(jí)協(xié)管員必須在村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作”；第三十二條規(guī)定：“村級(jí)協(xié)管員向村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管人員匯報(bào)日常工作，村兩委原則每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告工作”。村級(jí)協(xié)管員職責(zé)中“政策宣傳、違法勸阻、執(zhí)法協(xié)助、信息報(bào)告”等項(xiàng)工作原本就是村兩委干部職責(zé)的一部分，從《村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》看，設(shè)立村級(jí)協(xié)管員后也并沒(méi)有免除村干部的這些原有職責(zé)；第十六條規(guī)定：“農(nóng)村‘六大員’原則上一人一職，村主干原則上不兼任，有專長(zhǎng)的村兩委干部可參加競(jìng)聘，村兩委干部聘任數(shù)額不得超過(guò)該村‘六大員’總數(shù)的一半”。所以，在村兩委外選聘村級(jí)協(xié)管員不會(huì)削弱監(jiān)管與服務(wù)的工作力度，而且履行職能更為順暢。建議修訂《村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》第十六條，修改村級(jí)協(xié)管員必須由村兩委人員兼任的規(guī)定。（四）因地量力而行，適當(dāng)增加津貼根據(jù)《福建省農(nóng)村“六大員”管理辦法（試行）》第三十六條規(guī)定：“根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村‘六大員’津貼補(bǔ)助。有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提高農(nóng)村‘六大員’津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”。在當(dāng)前關(guān)注“三農(nóng)”，傾斜“三農(nóng)”的時(shí)代背景下，提高政府公共財(cái)力在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的投入是個(gè)合時(shí)合理合情的要求。建議在條件成熟時(shí)，適時(shí)調(diào)整村級(jí)協(xié)管員的津貼標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《福建省村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員津貼管理暫行辦法》閩財(cái)建［2006］30號(hào)文件第八條規(guī)定：協(xié)管員津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。有條件的地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。提高部分由當(dāng)?shù)刈曰I解決，不得從省里撥付的協(xié)管員經(jīng)費(fèi)中列支。所以，協(xié)管員的津貼應(yīng)由省、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多級(jí)共同擔(dān)負(fù)，省財(cái)政撥付的每人每月100元為最低保障的基本津貼；有條件設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)自身財(cái)力和實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。（五）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式工欲善其事必先利其器，培訓(xùn)對(duì)于村級(jí)協(xié)管員工作能力的獲取具有重要意義，要全面發(fā)揮好村級(jí)協(xié)管員的作用，必須進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，對(duì)即將開(kāi)展的工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。所以各級(jí)應(yīng)高度重視村級(jí)協(xié)管員的培訓(xùn)工作，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，保障村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)工作正常開(kāi)展。村級(jí)協(xié)管員工作能力培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“崗前培訓(xùn)與崗中培訓(xùn)相結(jié)合，多種培訓(xùn)方式互補(bǔ)并用”的原則，創(chuàng)新村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)方式。崗前培訓(xùn)要配合村級(jí)協(xié)管員任職資格考核制度實(shí)施。對(duì)競(jìng)聘村級(jí)協(xié)管員的人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和基本知識(shí)的考核，通過(guò)考試的人員才有資格繼續(xù)參加競(jìng)聘，這樣變崗中培訓(xùn)的“要我學(xué)”為崗前培訓(xùn)的“
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