【文章內(nèi)容簡介】 切實解決醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境面臨的突出問題，進一步優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，決定在全市開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，現(xiàn)制定本實施方案。一、總體要求以優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系和保障醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全為目標(biāo)，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和依法公正、便民高效的原則，進一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效預(yù)防和依法處置醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序，保護醫(yī)患合法權(quán)益，著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維穩(wěn)部門綜合協(xié)調(diào)、衛(wèi)生部門強化管理、相關(guān)部門配合支持、醫(yī)患雙方共同參與”的預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛長效機制，努力營造人心安定、秩序良好、行為規(guī)范、醫(yī)患和諧的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。二、創(chuàng)建目標(biāo)通過開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，使醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高，醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少，醫(yī)院治安防控能力明顯增強，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，醫(yī)患糾紛調(diào)處機制更加健全。到2015年底，全市二級以上醫(yī)院、各民營醫(yī)院達到平安醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)，醫(yī)院安全工作做到“六好七無”，即：防控機制好、治安狀況好、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、醫(yī)療質(zhì)量好、醫(yī)患關(guān)系好、醫(yī)療環(huán)境好；無刑事案件、無治安案件、無黃賭毒現(xiàn)象、無群體性事件、無重大安全生產(chǎn)事故、無重大醫(yī)療事故、無重大醫(yī)患糾紛。三、創(chuàng)建內(nèi)容全市創(chuàng)建 “平安醫(yī)院”活動從2014年8月初開始，到2015年12月底結(jié)束，重點是落實好六項任務(wù)、建好七個機制。（一）抓好六項任務(wù)落實，主動履行社會職能。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握醫(yī)療法律法規(guī)，依法嚴(yán)格落實醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入制度，進一步規(guī)范依法執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)禁無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、助理醫(yī)師單獨執(zhí)業(yè)、超權(quán)限手術(shù)、擅自變更醫(yī)療執(zhí)業(yè)地點、出租醫(yī)療機構(gòu)、發(fā)布非法醫(yī)療廣告等行為。要積極推進惠民工程，主動履行醫(yī)療救助、義診等社會職能和公共義務(wù)。進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為，建立醫(yī)院價格管理組織，定期開展院內(nèi)收費巡查，實行違規(guī)收費責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥價格政策，全面公開藥品價格，醫(yī)療服務(wù)收費公示率達100%。要切實減輕患者醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，醫(yī)院門診病人平均費用、出院病人平均費用增幅要控制在去年同期增長幅度之內(nèi)。要認(rèn)真執(zhí)行單病種限價規(guī)定，積極推進大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果全市互認(rèn)工作。要深入推進“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建活動，使廣大衛(wèi)生工作者牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念。要進一步創(chuàng)新服務(wù)流程，優(yōu)化診療環(huán)境，強化醫(yī)療流程管理，為患者提供便捷、高效和人性化的醫(yī)療服務(wù)，進一步提高醫(yī)療服務(wù)的效率和效益。，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)新形勢、新要求，進一步健全完善醫(yī)療質(zhì)量管理組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，切實加強基礎(chǔ)質(zhì)量管理，強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，制訂完善質(zhì)量管理目標(biāo)和方案，嚴(yán)格落實各項核心醫(yī)療工作制度和安全措施，切實做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確、措施明確。核心制度和崗位職責(zé)執(zhí)行率達100%，病歷“三符合”率達90%以上。醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療安全和醫(yī)療事故防范、藥品收入占醫(yī)院總收入比例等指標(biāo)考評得分率≥90%，醫(yī)院患者安全評估達標(biāo)。要認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《處方管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，做到藥品器械合法采購、規(guī)范儲存和安全使用，質(zhì)量監(jiān)督與管理到位，相關(guān)制度制訂和落實率達100%。要嚴(yán)格落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，切實加強行業(yè)自律，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，切實糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，逐步建立起防控商業(yè)賄賂的長效機制。要進一步加強醫(yī)療安全管理，確保手術(shù)權(quán)限動態(tài)管理和建檔率，醫(yī)療糾紛檔案建檔率和醫(yī)療事故責(zé)任追究制度執(zhí)行率，醫(yī)療事故、重大醫(yī)療過失和重大醫(yī)療糾紛及時上報率以及急診科(室)建設(shè)與管理工作達標(biāo)率達100%，并使醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、用血安全管理、麻醉藥品和第一類精神藥品管理等工作全面達標(biāo)。，努力改善醫(yī)患關(guān)系。要認(rèn)真研究制定醫(yī)患糾紛預(yù)防處置、分析研判、整改懲處等制度，積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解工作體系，加快建立防范醫(yī)療糾紛的長效管理機制。各縣區(qū)要建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機構(gòu)，依法、公平、公正調(diào)處醫(yī)患糾紛，維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，努力化解各類醫(yī)患糾紛。要認(rèn)真全面推行醫(yī)療責(zé)任保險制度，研究制定具體工作方案，并把醫(yī)療責(zé)任保險與醫(yī)患糾紛調(diào)處有機結(jié)合起來，二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部實施醫(yī)療責(zé)任保險制度。各級醫(yī)療機構(gòu)要每月開展一次醫(yī)療糾紛排查化解活動，落實醫(yī)院負(fù)責(zé)人信訪接待周和群眾投訴限時辦結(jié)制度，及時化解醫(yī)患矛盾。要提高醫(yī)療事故鑒定工作質(zhì)量和水平，探索形成醫(yī)學(xué)會管理的專家鑒定組織與具備相應(yīng)資質(zhì)的社會鑒定機構(gòu)并存、委托方可以自主選擇鑒定組織(機構(gòu))的機制。要努力加強醫(yī)患溝通，完善溝通內(nèi)容，改進溝通方式，注重溝通效果，做到依法行醫(yī)、人文行醫(yī)、科學(xué)行醫(yī)，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。要運用綜合手段，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，嚴(yán)肅查處和打擊嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為，確保就醫(yī)環(huán)境安全。，全面落實安全責(zé)任。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)院安全保衛(wèi)工作規(guī)范，定期培訓(xùn)安全工作重點部門、重點崗位的工作人員，嚴(yán)格落實各項安全保衛(wèi)措施。要加強同保安部門之間的聯(lián)系，支持醫(yī)院加強保衛(wèi)科建設(shè)，并探索建立保安部門與醫(yī)院共抓共管醫(yī)院安全工作的制度機制。要加強同公安、街道、社區(qū)等組織的聯(lián)系，積極組建醫(yī)院巡查隊等群防群治組織，定期對醫(yī)院進行安全巡查。要全面落實人防、物防、技防措施，嚴(yán)防盜搶、扒竊、詐騙等治安案件發(fā)生。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)常性開展安全檢查，切實加強消防安全工作，及時消除內(nèi)部安全隱患。要制定和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性事件等應(yīng)急處置預(yù)案，各縣區(qū)每年要至少組織開展一次醫(yī)療糾紛處置應(yīng)急演練。要加強醫(yī)院內(nèi)部重要部位、重點科室和重點部門的安全管理，特別要加強對各類毒、菌種和放射源的管理，嚴(yán)防發(fā)生流失事件。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國保守國家秘密法》，嚴(yán)防發(fā)生失竊密事件。要加強法制教育，努力預(yù)防職務(wù)犯罪。要嚴(yán)格落實防范、懲治邪教勢力和非法組織活動的各項措施，進一步加強與基層社區(qū)組織、公安派出機構(gòu)的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。二級以上醫(yī)院必須設(shè)立警務(wù)室。，維持正常醫(yī)療秩序。公安、綜治等相關(guān)部門、單位要加強對醫(yī)療機構(gòu)周邊流動人口、暫住人口和出租屋、旅館、招待所的管理，及時排查并消除各種治安隱患。要加強醫(yī)院周邊的交通安全設(shè)施建設(shè)，不斷改善醫(yī)療機構(gòu)及周邊交通秩序。要強化對醫(yī)療機構(gòu)周邊煤、油、氣、電設(shè)備的管理，及時拆除違章建筑、取締違法攤點。要經(jīng)常分析醫(yī)療機構(gòu)及周邊地區(qū)違