【文章內(nèi)容簡介】 1989年經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯等人出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》（Blueprint For AGreen Economy）一書。該書對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了全面而深入的探討，認(rèn)為一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在自然資源和生態(tài)環(huán)境可以承受的范圍之內(nèi)，不應(yīng)耗竭自然資源導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，也不應(yīng)盲目追求經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。與綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵類似的生態(tài)經(jīng)濟(jì)在我國得到大力發(fā)展，黃河三角洲和江西鄱陽湖已被批準(zhǔn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?？梢哉J(rèn)為，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的目的，是追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的良性循環(huán)。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是我國建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，這一點(diǎn)十八大報(bào)告已經(jīng)明確。與此相對(duì)應(yīng)，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為我國加快發(fā)展的重點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵我國已有法定表述?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將之界定為：在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。減量化指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用是將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，也可以將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的組件和部件使用。資源化是對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行再生利用?！笆晃濉焙汀笆濉币?guī)劃綱要對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了整體部署，國家發(fā)改委等部門共同推進(jìn)的試點(diǎn)區(qū)域也取得明顯進(jìn)展，形成各具特色的發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源的循環(huán)利用和高效利用，理念是物盡其用、變廢為寶、化害為利，目的是提高資源的利用效率和效益，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是資源生產(chǎn)率。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低碳排放為特征的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于能源戰(zhàn)略調(diào)整，核心是提高化石能源利用效率、提高新能源和可再生能源占比、減少溫室氣體排放對(duì)人類生存和發(fā)展的不利影響。國際社會(huì)關(guān)注的氣候變化不僅是環(huán)境問題，更重要的是發(fā)展問題。氣候變化深刻影響人類生存和發(fā)展，是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。在討論綠色和低碳時(shí)應(yīng)當(dāng)明白，低碳的不一定是綠色的，綠色的也不一定是低碳的。如太陽能發(fā)電原材料多晶硅的生產(chǎn)，屬于高能耗、重污染的范圍；又如電廠脫硫雖然是綠色的，卻增加了能源消耗，因而并不低碳。嚴(yán)格地說，設(shè)計(jì)過多的環(huán)節(jié)或建設(shè)多余的研制過程，勢(shì)必要增加耗能和排放。因此，減量化應(yīng)注重減少多余環(huán)節(jié)和過程。國內(nèi)外對(duì)“綠色”內(nèi)涵的理解并不相同。發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)的綠色是溫室氣體減排，我國的綠色側(cè)重于二氧化硫、化學(xué)耗氧量、氮氧化物等污染物減排。應(yīng)該明白，發(fā)達(dá)國家是在解決了局部性環(huán)境問題（如揚(yáng)塵、噪聲等）和區(qū)域性環(huán)境問題（如河湖水體污染和大氣污染等）之后，才將二氧化碳減排擺到優(yōu)先位置，畢竟“春江水暖鴨先知”。基于“全球思考、地方行動(dòng)”原則，污染治理是我國未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)優(yōu)先解決的問題；解決了我國的環(huán)境污染，也在一定程度上保護(hù)了全球環(huán)境，因?yàn)橹袊鞘澜绲闹匾M成部分。綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)是相互促進(jìn)、相輔相成的。綠色經(jīng)濟(jì)從環(huán)境友好角度評(píng)價(jià)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)從資源產(chǎn)出率角度測(cè)度，低碳經(jīng)濟(jì)從碳生產(chǎn)力角度考量；提高了資源能源利用效率，也就減少了廢物（包括二氧化碳等溫室氣體）排放?？梢哉f，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)并行不悖，均是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，或者說經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，按照吳敬璉老師的說法，這個(gè)問題提出已有30多年時(shí)間，即使按“九五”規(guī)劃提出這一要求算起也有16年了，然而，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的效果不盡如人意，這是由我國的基本國情和發(fā)展階段的主要特征所決定。我國人口眾多、人均資源不足、生態(tài)環(huán)境脆弱，易受氣候變化的影響，這是我國的基本國情。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，還有不少貧困人口，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，發(fā)展依然是第一要?jiǎng)?wù)；能源特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的資源環(huán)境成本壓力巨大。扭轉(zhuǎn)這種不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、不可持續(xù)的發(fā)展方式，迫在眉睫。有人認(rèn)為我國提出生態(tài)文明建設(shè)太超前了，有人認(rèn)為我國發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)還不到時(shí)候，有人擔(dān)心發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家設(shè)計(jì)的“陷阱”，此類擔(dān)心其實(shí)是多余的：因?yàn)樘魬?zhàn)也是機(jī)遇，壓力也是動(dòng)力。難道只能跟著別人走而不探索具有自己特色的道路嗎？顯然不能！因此，應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的思路而不是停止的辦法解決我國工業(yè)化和城市化過程中的資源環(huán)境約束問題，在“安全第一”的前提下盡可能“彎道超車”，應(yīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)理念。綠色低碳轉(zhuǎn)型為我國的生態(tài)文明建設(shè)帶來極大機(jī)遇，對(duì)于緩解資源環(huán)境矛盾、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面。綠色低碳轉(zhuǎn)型，不是要淘汰鋼鐵、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)，而是使這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加節(jié)能和環(huán)保。應(yīng)該承認(rèn)，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗低污染的服務(wù)業(yè)比重偏低；在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，重化工業(yè)占工業(yè)比重明顯偏高。我國正處于快速工業(yè)化和城市化發(fā)展階段，大規(guī)模的城鎮(zhèn)、新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗鋼材、水泥、電力等。鋼材、水泥、電力這些產(chǎn)業(yè)既是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也是無法從國際市場(chǎng)獲得足夠產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，即這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展，那么我國的資源就會(huì)支撐不了，環(huán)境也會(huì)容納不下。通過生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境的全過程管理，將單位鋼、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)的能耗降下來，提高資源能源利用效率和效益，降低單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的污染物和二氧化碳排放，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以產(chǎn)生新的增長動(dòng)力，形成新的增長點(diǎn)。近階段國內(nèi)外發(fā)展較快且有很大潛力的新能源可再生能源產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)是低碳產(chǎn)業(yè)。如果以碳排放強(qiáng)度劃分，農(nóng)業(yè)特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是低碳的，但人類不應(yīng)也不能回到農(nóng)耕社會(huì)，而應(yīng)改變浪費(fèi)型的生產(chǎn)和生活方式。服務(wù)業(yè)是低碳的，但服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不可能一蹴而就。2009年以來，我國的光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常快，在遭受西方國家的“雙反”調(diào)查和國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的“雙向”擠壓下，企業(yè)困難重重。從投入產(chǎn)出角度看，新能源可再生能源的開發(fā)利用，具有投資回報(bào)周期長、成本高等特點(diǎn)，但卻是投資未來、為子孫后代發(fā)展奠定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榈厍蛏系哪芰恐饕獊碜蕴?，即使煤炭等化石能源也是在地球形成過程中植物吸收太陽能并儲(chǔ)存在地下的能量。因此，高效利用太陽能是人類可持續(xù)發(fā)展的基石。近年來，國家通過調(diào)整政策支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，在國家政策的大力扶持下，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也上了一個(gè)臺(tái)階，不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也提升了服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學(xué)制定城市規(guī)劃，控制人口規(guī)模，優(yōu)化功能分區(qū)，推動(dòng)城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，以中心城市帶動(dòng)周邊衛(wèi)星城的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國的城市化是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，這一點(diǎn)已成為國際共識(shí)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)仍將是我國未來一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。我國每年增加1000多萬城市人口，這樣的城市化規(guī)模在世界上尚無先例。城市可以使人民以較低的成本分享發(fā)展成果，但城市化過快也會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)問題。我國每年因城市化減少土地?cái)?shù)十萬公頃，一些地方見不到糧田，基本被水泥或?yàn)r青覆蓋了。我國歷來是一個(gè)“人多地少”的國家，通過開發(fā)拋荒地、沙灘地等，即使在數(shù)量上能做到“占一補(bǔ)一”，在質(zhì)量上也難以達(dá)到糧田要求；糧田減少對(duì)食品安全的影響不容忽視。一些地方地賣了、樓建了，但車間不多，大樓里住的人不多，這種土地城市化快于人口城市化的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是預(yù)支甚至透支發(fā)展成果。一些地方的小區(qū)還沒有住人就推倒重建，“今天建明天拆”，“拆遷隊(duì)”跟著“建筑隊(duì)”不僅導(dǎo)致耕地被大量占用，也浪費(fèi)了資源和資金。房價(jià)居高不下，一些地方低收入人群住房困難與樓房空置率偏高并存；一些城市霧霾天氣多發(fā)，一些城市“潮汐式”交通堵車現(xiàn)象突出。一些地方、一些部門和一些企業(yè)不合理甚至不合法地、過多地侵害進(jìn)城農(nóng)民和被拆遷群眾的利益，這些“城市病”如果不能有效治理，可能會(huì)誘發(fā)其他社會(huì)矛盾。因此，迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學(xué)制定城市規(guī)劃，控制人口規(guī)模，優(yōu)化功能分區(qū)，推動(dòng)城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，以中心城市帶動(dòng)周邊衛(wèi)星城的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡量少建高層、超高層大樓，發(fā)展節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施。改革戶籍制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等基本生活條件，并逐步納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系和住房保障體系；加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程、公路、沼氣建設(shè)、電網(wǎng)和危房改造；建立包括農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等的公共財(cái)政保障基本制度框架，推動(dòng)城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才等要素進(jìn)入農(nóng)村，形成以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型是人類社會(huì)的一次重大創(chuàng)新機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)有所作為。雖然我國的工業(yè)化和城市化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，不得不在國際分工中處于“利潤微笑曲線”低端，不得不在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)“鎖定”。因此，應(yīng)通過國際合作與交流，共同開發(fā)綠色低碳技術(shù)，參與新的“游戲規(guī)則”制定，為我國可持續(xù)發(fā)展獲得必要的發(fā)展空間和發(fā)展權(quán)利。應(yīng)以提高資源產(chǎn)出率為核心，構(gòu)建激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)、資金和其他資源投入到生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。只要有了適合的戰(zhàn)略、政策和機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)不僅可以跨越發(fā)展階段，而且還能拓展技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，占領(lǐng)道德制高點(diǎn)，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，為人類文明做出貢獻(xiàn)。作者：周宏春來源：《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》第三篇：推動(dòng)綠色發(fā)展 建設(shè)生態(tài)文明3推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人