【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，改進(jìn)工商聯(lián)工作，積極構(gòu)建非公有制企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的客觀需要，是促進(jìn)我市新戰(zhàn)略實(shí)施的需要。一、和諧勞動(dòng)關(guān)系是非公有制企業(yè)發(fā)展和充滿活力的基礎(chǔ)企業(yè)發(fā)展不僅要靠提高競(jìng)爭(zhēng)力，還要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感不僅有利于增強(qiáng)企業(yè)吸引力和凝聚力，而且有利于樹立企業(yè)良好形象，最終是有利于企業(yè)健康發(fā)展。全球國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則有一個(gè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系（SA8000），對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易有著直接的影響。它是由美國(guó)SAI（社會(huì)責(zé)任國(guó)際）組織于1997年推出，旨在通過在采購過程中附加道德標(biāo)準(zhǔn)，以改善全球工人的工作條件，最終實(shí)現(xiàn)公平而體面的工作條件。近年來，針對(duì)中國(guó)一些地方出現(xiàn)的勞工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，一些國(guó)際采購訂單附加了SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，不少出口企業(yè)因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而失去訂單。因此，無論是面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化還是立足科技創(chuàng)新，非公有制企業(yè)只有堅(jiān)持以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為中心，落實(shí)以人為本的發(fā)展理念，形成尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)造，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，保障職工經(jīng)濟(jì)利益和政治待遇，全心全意依靠職工辦企業(yè)的良好風(fēng)尚，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，增加更多和諧因素，提高職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，才能夠充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造力，企業(yè)進(jìn)而才能夠持續(xù)健康和諧發(fā)展并充滿生機(jī)和活力。二、和諧勞動(dòng)關(guān)系是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要?jiǎng)恿陙?，我?guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。一些非公有制企業(yè)通過低工資、低勞動(dòng)保護(hù)和不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方式壓低人工成本，降低產(chǎn)品價(jià)格，大量出口，由此帶來內(nèi)需不足、貿(mào)易磨擦、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡等一系列問題。一是勞動(dòng)者工資收入較低，沒有充分的社會(huì)保障，不能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，購買力始終得不到提高，從而造成內(nèi)需嚴(yán)重不足，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來越依重于出口和投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；二是在給國(guó)外提供廉價(jià)商品的同時(shí)，也使一些國(guó)家不斷地對(duì)中國(guó)提起反傾銷，貿(mào)易摩擦不斷增加。三是導(dǎo)致外貿(mào)順差過大，外匯儲(chǔ)備過多，由此帶來：一則，外匯儲(chǔ)備因美元快速貶值而使國(guó)民財(cái)富縮水；二則，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)，相應(yīng)擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)人民幣的供應(yīng)量，進(jìn)而使得資金流動(dòng)性過剩，增加了通貨膨脹的壓力。這兩種情況，勢(shì)必影響著非公企業(yè)的發(fā)展和員工利益。因此，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，提高工資待遇，落實(shí)社會(huì)保障，恢復(fù)正當(dāng)?shù)娜斯こ杀?，從短期看，可以適當(dāng)減少出口，有利解決以上一些經(jīng)濟(jì)問題；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則具有戰(zhàn)略意義。一是有利于擴(kuò)大內(nèi)需。黨的十七大指出“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口推動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)推動(dòng)轉(zhuǎn)變”。有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，只有提高普通勞動(dòng)者的收入水平，建立起普遍覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高勞動(dòng)者的購買力，消除其消費(fèi)上的后顧之憂，才更有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。二是有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于由依靠物質(zhì)資源消耗和低成本人力資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；有利于向外貿(mào)增長(zhǎng)以質(zhì)取勝、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；有利于勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)和有效配臵，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三、和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容 勞動(dòng)是人類社會(huì)最基本的社會(huì)活動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系。所以，以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重要的是要以勞動(dòng)者為本，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)照和諧社會(huì)“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序”的特征，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中一些不和諧的因素影響著和諧社會(huì)的建設(shè)。一是勞動(dòng)者長(zhǎng)期處于低收入、無保障的情況，使得收入差距越來越大，貧困弱勢(shì)群體的規(guī)模也在擴(kuò)大。分析貧富差距的原因，不重視初次分配公平問題是其中的一個(gè)重要原因，即起點(diǎn)不公平。因而黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”、“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。二是一些非公有制企業(yè)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，致使勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議逐年增多，因勞動(dòng)糾紛而引發(fā)的群體性事件也時(shí)有發(fā)生，直接影響著企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。四、和諧勞動(dòng)關(guān)系迫切需要構(gòu)建非公有制企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系和諧的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該是企業(yè)主和勞動(dòng)者雙方齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的關(guān)系；企業(yè)主和勞動(dòng)者雙方相互尊重、和諧相處的平等關(guān)系；企業(yè)主和勞動(dòng)者利益相容、矛盾協(xié)商的共生關(guān)系；企業(yè)主和勞動(dòng)者共同創(chuàng)造、共享成果的發(fā)展關(guān)系。這種關(guān)系的形成需要內(nèi)力、外力共同推動(dòng)，為此，構(gòu)建非公有制企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)該從以下幾方面入手：（一）完善“勞資自治”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的內(nèi)容管理?！皠谫Y自治”，就是以勞動(dòng)關(guān)系雙方利益最大化為基本原則，通過逐步完善勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部利益制衡機(jī)制，增強(qiáng)自治能力，增進(jìn)勞資雙方的合作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從根本上減少勞資沖突。完善“勞資自治”機(jī)制，一方面企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和社會(huì)責(zé)任建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，動(dòng)員廣大職工深入開展“創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”活動(dòng)，善待員工，保障勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，要意識(shí)到保護(hù)員工的利益，最終也就是保護(hù)企業(yè)利益，沒有勞資雙方的合作與互利，就不可能有企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展；另一方面，企業(yè)要建章立制，保證員工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，可以嘗試建立讓職工參與企業(yè)日常決策的“共同決定”制度和機(jī)制，以期在企業(yè)內(nèi)部形成“共同利益”；“魚水關(guān)系”也可以嘗試“職工持股”，讓職工享有直接參與利潤(rùn)分配的權(quán)力，為實(shí)行企業(yè)民主管理創(chuàng)造新的途徑，這有助于企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。（二）規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)督管理。第一，完善社會(huì)保障制度。逐步建立完善全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，進(jìn)一步解決農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨省市轉(zhuǎn)移的便利性問題，以利于參保務(wù)工人員的流動(dòng)。逐步推行社會(huì)人才保險(xiǎn)制度，充分考慮小企業(yè)和季節(jié)性的特殊情況，在繳費(fèi)的基數(shù)費(fèi)率和方式上都要有靈活性和可操作性，降低參保門檻，實(shí)行“低進(jìn)低?！钡膹椥詤⒈Ｕ?。制定專門針對(duì)小企業(yè)和個(gè)體戶的保險(xiǎn)政策，提供相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。提高保險(xiǎn)金統(tǒng)籌層次，加快實(shí)現(xiàn)全市、全省、全國(guó)統(tǒng)籌。第二，完善工資支付制度。健全和發(fā)揮最低工資制度的作用，可定期發(fā)布本地區(qū)行業(yè)、區(qū)域、工種工資標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線，提高其科學(xué)性、適時(shí)性，使之有效地引導(dǎo)非公企業(yè)工資水平合理增長(zhǎng)，這對(duì)保障小企業(yè)員工和季節(jié)性臨時(shí)性用工工資水平將發(fā)揮積極作用；對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)、行業(yè)或塊狀經(jīng)濟(jì)要推行工資集體協(xié)商制度、行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，健全員工薪酬激勵(lì)制度和試行行業(yè)協(xié)會(huì)和基層工會(huì)關(guān)于工資集體協(xié)商的協(xié)議簽約，逐步建立員工收入與企業(yè)效益相適應(yīng)的正常工資增長(zhǎng)機(jī)制。第三，完善勞動(dòng)合同制度。根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)分類，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)使用農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂的監(jiān)管，依法維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)，員工比較穩(wěn)定，應(yīng)強(qiáng)化簽訂集體勞動(dòng)合同——直至車間班組；對(duì)小企業(yè)，特別是微型企業(yè)、個(gè)體戶，由于季節(jié)性、臨時(shí)性雇工時(shí)間短，次數(shù)多，可推行比較靈活、簡(jiǎn)明的合同制度，以便雙方共同履行，提高合同簽訂率和監(jiān)督合同執(zhí)行。第四，完善勞動(dòng)監(jiān)察制度。逐步改變勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍薄弱的狀況，充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察力量，建立健全勞動(dòng)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立專職的勞動(dòng)保障監(jiān)督員，監(jiān)督檢查企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)情況，嚴(yán)格執(zhí)法，徹底糾正企業(yè)的各種違法行為，合理維護(hù)企業(yè)與職工的合法地位，提高企業(yè)違法成本。（三）構(gòu)建矛盾預(yù)防和處理機(jī)制，強(qiáng)化政府部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制。第一，建立完善政府、工會(huì)、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制。由政府、工會(huì)組織、雇主組織組成的三方協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)成了勞資關(guān)系的基本格局和主要協(xié)調(diào)機(jī)制，它是有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的一種切實(shí)可行的協(xié)調(diào)機(jī)制，就職工民主權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行定期協(xié)商和溝通，從源頭上遏制侵犯職工合法權(quán)益的問題。多方協(xié)調(diào)機(jī)制的主體不僅包括政府、企業(yè)和工會(huì)三方，還應(yīng)該包括行業(yè)、監(jiān)察、仲裁、法院等勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的各個(gè)部門。第二，提高工會(huì)的地位，強(qiáng)化工會(huì)維權(quán)的職能。在組織結(jié)構(gòu)上，可以嘗試建立區(qū)域工會(huì)，發(fā)展行業(yè)工會(huì)，改變非公企業(yè)工會(huì)缺乏或因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)上和身份上對(duì)企業(yè)嚴(yán)重的依賴性和從屬性，而導(dǎo)致在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利方面先天不足，區(qū)域工會(huì)或行業(yè)工會(huì)，由于人員編制、經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵方面不隸屬于企業(yè)，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)者和資方的關(guān)系，解決