關(guān)于老干部助力鄉(xiāng)村振興制度機(jī)制的研究(編輯修改稿)
2024-11-04 01:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委僅2021年就組織100多個(gè)科技服務(wù)團(tuán)，動(dòng)員全省1000多名老專家助力鄉(xiāng)村振興，累計(jì)投入資金4366萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)村青年60132人次、建設(shè)示范基地354個(gè)，取得明顯成效。3．參與鄉(xiāng)村治理。參與黨的政策宣傳、人居環(huán)境優(yōu)化、矛盾糾紛調(diào)解、民情民意收集等工作，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德宣講教育，參與農(nóng)村教育醫(yī)療救助等社會(huì)民生監(jiān)督，積極融入城鄉(xiāng)基層治理制度機(jī)制創(chuàng)新，提升社會(huì)治理能力和水平。如沿河縣組織一大批政治強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)多、威望高的老干部參與澎水電站、沙坨電站建設(shè)所涉及的一萬(wàn)多戶移民搬遷動(dòng)員工作，協(xié)助縣委、縣政府妥善化解矛盾糾紛、幫助協(xié)調(diào)群眾利益，深得群眾信賴和歡迎，為推進(jìn)兩大水電站建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。X縣組織近200名離退休干部擔(dān)任學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)的結(jié)對(duì)幫教員、行風(fēng)監(jiān)督員、社區(qū)宣傳員、精神文明示范員，2012年全縣老干部參與接訪350人次，及時(shí)化解和調(diào)處了交通、水利建設(shè)等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛54起，為創(chuàng)建“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”和“平安和諧庫(kù)區(qū)”的X經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮了積極作用。4．積極建言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮老同志的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興進(jìn)行調(diào)研，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，積極建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)智慧力量。如在全省開(kāi)展的“我看脫貧攻堅(jiān)新成就”“我看建黨百年新成就”“我為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策”等調(diào)研，發(fā)出了X老干部好聲音、增添了正能量。比如2013年，老干部通過(guò)調(diào)研100多所農(nóng)村學(xué)校，向省委建議開(kāi)展“四在學(xué)校幸福校園”（吃在學(xué)校解食憂、住在學(xué)校受關(guān)愛(ài)、學(xué)在學(xué)校長(zhǎng)知識(shí)、樂(lè)在學(xué)校感幸福）活動(dòng)，相關(guān)建議被省委采用并寫(xiě)進(jìn)重要文件進(jìn)行部署，有力促進(jìn)我省農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。5．傳承民族文化。離退休老同志參與民族文化、地方文化研究，開(kāi)發(fā)文化資源，促進(jìn)文化交流與發(fā)展，在推進(jìn)文化發(fā)展傳承中發(fā)揮了重要作用。如X東南一批退休教師和老干部積極參與“侗族大歌”的傳承與保護(hù)工作，有多位老干部受聘“X省侗族文化研究院”特約研究員。如六盤水市政協(xié)原副主席石明全等老同志，長(zhǎng)期致力于傳承彝族文化，推動(dòng)了精神文明建設(shè)，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了民族進(jìn)步。6．推進(jìn)黨的建設(shè)。邀請(qǐng)理想信念堅(jiān)定、黨性觀念強(qiáng)、政治經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休干部，通過(guò)開(kāi)展政策理論宣講、參與監(jiān)督評(píng)議、擔(dān)任黨支部書(shū)記等方式，著力加強(qiáng)村級(jí)黨組織政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)。如X南州選聘71名離退休干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，為離退休干部參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)揮作用提供有效平臺(tái)載體，不斷夯實(shí)做好助力“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）黨建工作的思想政治基礎(chǔ)。三、老干部助力鄉(xiāng)村振興存在的主要問(wèn)題（一）思想認(rèn)識(shí)尚有誤區(qū)1．“麻煩論”。一些單位認(rèn)為老同志退下來(lái)后，首要任務(wù)就是在家享享清福、安度晚年，不找組織的“麻煩”就是對(duì)單位工作的最大支持；或者擔(dān)心老干部的身體，怕老干部生病，或者擔(dān)心老干部安全問(wèn)題，或者擔(dān)心老干部過(guò)分干預(yù)地方?jīng)Q策，捆住了當(dāng)?shù)馗刹康氖帜_。2．“多余論”。一些老同志認(rèn)為退休就意味著休息，發(fā)揮作用顯得多余。還有的認(rèn)為，在就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，很多大中專畢業(yè)生、研究生找不到工作的情況下，讓老同志去工作是“多余的事”，這無(wú)異于讓老年人去搶年輕人的“飯碗”。3．“無(wú)用論”。有的單位認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展迅速，科技迅猛發(fā)展，老同志年紀(jì)大了，跟不上時(shí)代的節(jié)奏和要求，在實(shí)際工作中不會(huì)有太多建設(shè)性的意見(jiàn)建議和具體行動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不會(huì)起到多大作用。（二）制度機(jī)制還不完善中發(fā)〔1982〕13號(hào)文件規(guī)定：“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用”。中組發(fā)〔2008〕10號(hào)文件對(duì)于發(fā)揮離退休干部的積極作用，提出了原則性意見(jiàn)。2005年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2005〕9號(hào)）下發(fā)后，中共X省委辦公廳、X省人民政府辦公廳于2006年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的實(shí)施意見(jiàn)》（X黨辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）。2012年4月，我省下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展作貢獻(xiàn)的意見(jiàn)》（X黨辦發(fā)〔2012〕15號(hào)）。這些文件對(duì)發(fā)揮全省離退休專業(yè)技術(shù)人員積極作用給予有力支撐，但目前我省還未結(jié)合新形勢(shì)，就老干部助力鄉(xiāng)村振興制定完善的政策措施。從各地各單位反映的情況分析，出臺(tái)政策保障措施是有效發(fā)揮離退休干部積極作用的關(guān)鍵所在，尤其需要在組織保障、經(jīng)費(fèi)支持、激勵(lì)措施、責(zé)任機(jī)制等方面形成政策支撐體系。老干部工作部門常常因“怎樣組織老同志發(fā)揮積極作用”“發(fā)揮哪些方面作用”“經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)”“出了意外誰(shuí)負(fù)責(zé)”等問(wèn)題而犯難；絕大多數(shù)老干部具有發(fā)揮作用的熱切愿望，但因缺乏政策引導(dǎo)，感覺(jué)“有勁沒(méi)處使”。（三）平臺(tái)搭建還不到位1．平臺(tái)支撐種類不多。目前，我省有離退休干部黨支部3584個(gè)、各級(jí)關(guān)工委組織3萬(wàn)多個(gè)、老年大學(xué)7000余所、各種老年協(xié)會(huì)組織6600多個(gè)（含未注冊(cè)
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