【文章內(nèi)容簡介】 投資。第三，商品交易的本質(zhì)是所有權(quán)的交換，所以只有在所有權(quán)界定清楚、交易的合同得到法律的保障的情況下商品交易才能順利進(jìn)行。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，一些地方政府干預(yù)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的情形時有發(fā)生，這實(shí)際上是對農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品所有權(quán)的直接侵犯，不僅使農(nóng)產(chǎn)品在地區(qū)之間調(diào)劑余缺的成本大大增加，而且使地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和比較優(yōu)勢的發(fā)揮遇到很大的障礙。以法律的方式界定各種生產(chǎn)要素和商品的所有權(quán)，以法律的方式來保障所有權(quán)和交易合同，也是政府在建立健全全國統(tǒng)一市場、促進(jìn)商品和要素流通方面無可旁貸的責(zé)任。第四，市場的風(fēng)險在很大程度上是由生產(chǎn)的盲目性造成的。信息越充分，生產(chǎn)決策就越準(zhǔn)確，市場的風(fēng)險就越小。而且，消費(fèi)和需求結(jié)構(gòu)的變動，在很大程度上是可以準(zhǔn)確預(yù)測的。但收集和處理這方面信息的外部效應(yīng)很大，即一方面它的一次性投資很大，另一方面所得信息又可以以供給的邊際成本為零的方式讓眾多農(nóng)民分享。這些信息由各個分散的農(nóng)戶自己來處理，顯然缺乏經(jīng)濟(jì)合理性，所以政府在這方面也應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，透過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)定期或不定期地發(fā)布商情預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險。今年以來糧食市場價格的上漲實(shí)際上反映的正是上述統(tǒng)一大市場結(jié)構(gòu)下，糧食生產(chǎn)布局隨著東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的調(diào)整的結(jié)果，非常有利于中部糧食主產(chǎn)區(qū)糧農(nóng)收入水平的提高。所以，對于有些糧商乘機(jī)投機(jī)、哄抬糧食價格的行為，可以通過調(diào)整政府的糧食儲備以及鼓勵更有效的跨地區(qū)糧食運(yùn)銷來平抑。但是，絕對不要又強(qiáng)調(diào)糧食的省長負(fù)責(zé)制，要求東部主銷區(qū)多生產(chǎn)糧食，以及妨礙民營糧商跨地區(qū)的正常經(jīng)營，這樣將會和建立全國統(tǒng)一大市場的要求背道而馳。三、增加科技投入，提高糧食生產(chǎn)能力我國的經(jīng)濟(jì)在未來二三十年很有可能繼續(xù)保持快速的增長，在農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，如何確保糧食安全是一個重要的課題。提高糧食生產(chǎn)能力是增加國家糧食安全的最重要手段，在耕地增加的余地很小的情況下，提高我國糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵在于單產(chǎn)的不斷提高。提高單產(chǎn)的途徑有兩個：一是增加農(nóng)業(yè)投入；另一是技術(shù)進(jìn)步。但是如果技術(shù)水平保持不變，增加要素投入的邊際生產(chǎn)力會下降，這一途徑潛力有限。所以，滿足我國糧食需求的增加，主要必須依賴技術(shù)水平的不斷提高。其實(shí)，二十世紀(jì)初以來世界糧食生產(chǎn)的增長主要依靠的就是技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的單產(chǎn)提高，我國從年代以來糧食增產(chǎn)也同樣是有賴于此。在～年間，我曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)一個研究小組就我國糧食作物單產(chǎn)提高的潛力在全國各地、市進(jìn)行了大規(guī)模的實(shí)證研究。根據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)在水稻、小麥和玉米的大田最高單產(chǎn)和大田實(shí)際平均單產(chǎn)的差額約為實(shí)際單產(chǎn)水平的～倍，這個差距代表在作物品種現(xiàn)有光合作用的水平下可以挖掘的潛力。這項(xiàng)調(diào)查又發(fā)現(xiàn)，如果我國政府對糧食科研給予足夠支持，有一半的潛力可以用育種的方法改進(jìn)作物品種來實(shí)現(xiàn)。我國是世界上人口最多的國家，糧食生產(chǎn)具有特殊的重要性。自～年三年自然災(zāi)害以后，我國政府就特別重視糧食科研，而且在許多方面居于世界前列。年國際水稻研究所開發(fā)出半矮桿水稻品種，標(biāo)志著綠色革命的開始，而我國在年就開發(fā)并推廣了同類品種，并且于年開始推廣種植雜交水稻，直到年代初我國仍是世界上唯一大面積生產(chǎn)雜交水稻的國家。只要政府給予糧食科研足夠的支持，我國一定有能力生產(chǎn)足夠的糧食來養(yǎng)活自己。四、完善糧食儲備體系，確保國家糧食安全一國即使有足夠的糧食生產(chǎn)能力，每年的實(shí)際生產(chǎn)仍然會受到不可控制的自然因素的影響而有波動，糧食儲備是政府調(diào)控糧食供給余缺、確保糧食安全的重要手段。我國糧食儲備制度目前仍存在很大缺陷，主要是國家儲備糧功能定位不明確，儲備規(guī)模過大，地區(qū)配置不合理，成本過高；國家糧食儲備暴露出了明顯的效率低、時效性差、缺乏透明度等弊端。目前國家糧食儲備的政策目標(biāo)主要有糧食安全、穩(wěn)定糧農(nóng)收入、穩(wěn)定糧食價格和儲備本身的經(jīng)濟(jì)效益。國家糧食儲備制度的目標(biāo)應(yīng)該以國家糧食安全為主，穩(wěn)定糧食市場價格為輔。從這一目標(biāo)出發(fā)，要合理確定國家儲備糧規(guī)模，改善糧食儲備的地區(qū)布局和吞吐的辦法。根據(jù)我國糧食生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)，常年的糧食產(chǎn)量波動僅在％之內(nèi)，而且很少連續(xù)兩年減產(chǎn)，所以專項(xiàng)儲備頂多只要％就夠，國際上通行的安全儲備量也只是％。按全國總消費(fèi)量的％計，億斤的國家專項(xiàng)儲備規(guī)模即可達(dá)到國際公認(rèn)的安全水準(zhǔn)。目前中央儲備糧的規(guī)模已達(dá)到億斤，規(guī)模過大，成本太高，要逐步降低。第三篇：關(guān)于確保糧食安全若干問題的建議關(guān)于確保糧食安全若干問題的建議發(fā)布時間：2008710 17:29:33 被閱覽數(shù)：500 次 來源： 資陽市農(nóng)業(yè)局資陽市農(nóng)業(yè)局 鄒克慶 楊曉為 范文仲摘要：糧食安全問題已成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)。我們通過分析糧食生產(chǎn)與消費(fèi)的形勢，認(rèn)為糧食安全存在能源偏緊加劇糧食供需失衡、種糧效益比較低、糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)失真等七個方面的隱患，糧食價格在未來較長時間內(nèi)仍會在高位運(yùn)行。為此，我們提出要從政治的高度和長遠(yuǎn)的角度看待糧食安全問題，堅持自力更生為主的糧食安全戰(zhàn)略，依法保護(hù)耕地，完善糧食補(bǔ)貼政策，科學(xué)建設(shè)生物能源項(xiàng)目，把糧食行政首長負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)和提高農(nóng)民的種糧積極性，千方百計確保糧食安全。關(guān)鍵詞：糧食安全 關(guān)注熱點(diǎn) 發(fā)展建議“國以民為本，民以食為天?！奔Z食是人類賴以生存的必需品，也是人類發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年來，特別是去年以來，全球食品和糧食價格大幅上漲，未來較長時間仍將會在高位運(yùn)行，面對國內(nèi)外糧食安全形勢發(fā)生的新變化，分析我國的糧食安全問題，對于貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神和要求、保證經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有重要意義。下面就糧食安全的相關(guān)問題及政策措施提出如下看法，供大家參考：糧食安全存在的隱患 由于世界能源價格爆漲，石油價格從2004年之前的每桶2040美元一路狂飆到如今的每桶110美元左右，發(fā)展生物質(zhì)能源已有利可圖，促使糧食轉(zhuǎn)化為燃料的加工業(yè)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全球12%、美國20%的玉米和巴西50%的甘蔗用于生產(chǎn)車用燃料乙醇；全球20%、歐盟65%的菜籽油、全球20%的豆油、東南亞30%的棕櫚油用于生物柴油制造。2008年美國將有25%的玉米用于加工車用燃料乙醇，歐盟也計劃在2010年前生物能源產(chǎn)量達(dá)到1100萬噸。我國東北地區(qū)也建設(shè)了一些玉米加工車用燃料乙醇項(xiàng)目，減少了東北糧食的調(diào)出，加上人口急劇增加和人們飲食習(xí)慣的改變，而近幾年世界主要糧食出口國遭受自然災(zāi)害，嚴(yán)重歉收，全球糧食儲備已降至1980年以來的最低水平，不斷攀升的食品和糧食價格就是最好的明證。 種植業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。長期以來，糧食種植面積規(guī)模小、從事種植業(yè)的農(nóng)民素質(zhì)低、機(jī)械化應(yīng)用水平低，同時，近年來，主要農(nóng)資價格持續(xù)上漲，物化成本不斷攀升。如2005年水稻、小麥和玉米３種糧食作物平均直接費(fèi)用與1996年相比，％，2002007年每年仍以6%至8%繼續(xù)增長。據(jù)省農(nóng)情資料顯示，2007年四川主要糧食在糧價大幅上漲的情況下畝平均收益僅203元。糧食生產(chǎn)種糧效益低，導(dǎo)致農(nóng)民種糧的意愿下降，種植面積下跌，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用規(guī)范程度低，影響了糧食播種面積的穩(wěn)定。 2004年國家開始實(shí)施糧食直補(bǔ)以來，每年都在加大對糧食生產(chǎn)的政策支持力度，到2