【文章內(nèi)容簡介】 要事項備案制度等。（四）明確責(zé)任，建立賞罰嚴(yán)明的獎懲機制。一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。明確項目負(fù)責(zé)人為該項目黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要簽訂重大項目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。實行工程質(zhì)量主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和項目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)制。二是實行責(zé)任追究。對項目實施過程中發(fā)生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面失誤的責(zé)任。三是建立廉政激勵制度。對廉政建設(shè)成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。把個人廉潔勤政情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用的重要依據(jù)。四、重大項目監(jiān)督工作中應(yīng)把握的幾個原則（一）以改革統(tǒng)攬全局。在工作中堅持用新理念、新觀點看待和處理反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題，抓住行政一把手、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方式，做到公共投資項目建設(shè)到哪里，全程監(jiān)督工作就跟蹤到哪里。（二）形成整體抓格局。重大項目監(jiān)督工作涉及面寬，政策性、專業(yè)性強，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門的一己之力難以完成，必須由黨委、政府統(tǒng)一部署和實施，督促各業(yè)務(wù)主管部門通力協(xié)作，形成合力，相互促進，形成整體抓格局。（三）找準(zhǔn)工作切入點。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，從群眾關(guān)注的問題入手，抓住新舊體制中權(quán)力運行方面容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，側(cè)重權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為的規(guī)范，確定切入點，總體籌劃，分步實施，構(gòu)建起一道預(yù)防腐敗的“防火墻”?？傊卮蠊餐顿Y項目全程監(jiān)督工作，只有充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察工作職能，關(guān)口前移，懲防結(jié)合，見于未萌、禁于未發(fā)，抓重點，抓關(guān)鍵，才能有效保證工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、群眾滿意，投訴舉報率下降。第三篇：重大項目投資監(jiān)管存在的問題及對策重大項目投資監(jiān)管存在的問題及對策項城市交通運輸局 張少春重大項目投資在拉動我市固定資產(chǎn)投資增長、改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、促進全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了一定的作用，但項目在管理和建設(shè)中還存在一定問題，許多薄弱環(huán)節(jié)有待進一步加強。一、當(dāng)前重大項目監(jiān)管中存在的主要問題（一）、對項目前期工作重要性認(rèn)識不足。部分建設(shè)單位總認(rèn)為前期工作只是一種形式，審批程序更是一種關(guān)卡，以“通過制”為準(zhǔn)則，做項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計時缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，造成項目決策走過場，流于形式。（二）、編制項目建議書和可行性研究報告流于形式。在編制項目建議書和可行性研究報告時，往往對地質(zhì)狀況、地理環(huán)境、周邊配套情況分析不夠詳細(xì)；項目建議書或可行性研究報告無非是據(jù)此套上一個形式，提供一個本子而己，因此比較粗糙，更沒有進行多方案比較。這種情況造成有些項目建議書和可行性研究報告幾乎不能成為編制初步設(shè)計的可靠依據(jù)，這就給項目后續(xù)實施工作埋下了隱患。（三）、勘察及初步設(shè)計工作質(zhì)量普遍不高。有些項目勘察粗糙、不仔細(xì)，勘察成果不能準(zhǔn)確地指導(dǎo)施工圖設(shè)計，造成在施工過程中大量地修改施工設(shè)計圖。有些市政項目道 路、橋梁工程初步設(shè)計時，與之配套的綜合管線工程、綠化工程等未予同步考慮或者就一句話帶過?！案潘恪笔浅醪皆O(shè)計文件的重要組成部分，是一個文件的名稱，切不可誤認(rèn)為“概算”只是大概計算的結(jié)果。（四）、工程監(jiān)理職責(zé)不到位。一是部分建設(shè)單位不聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理；有的盡管實行了工程監(jiān)理，但在工程監(jiān)理機構(gòu)的確定上，卻并沒有通過招投標(biāo)的方式。二是少數(shù)監(jiān)理單位提供的資料不能客觀反映工程實施過程的真實情況，沒有真正履行他們的職責(zé)，默認(rèn)施工單位隨意變更工程，施工單位報什么，他們就簽什么。三是有的實行同體監(jiān)理，即監(jiān)理單位與施工單位是隸屬關(guān)系。（五）、約束機制不健全。投資責(zé)任約束制度不完善。由于目前還沒有投資決策失誤責(zé)任追究的具體規(guī)定，有些單位和部門實施項目建設(shè)不進行科學(xué)論證，一些投資決策者按照自己的價值取向，盲目進行大量投資，導(dǎo)致投資規(guī)模失控、投資結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象發(fā)生。同時，參與重大項目的咨詢、評估、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等部門和單位，也沒有納入政府投資責(zé)任約束制度中，對這些部門和單位應(yīng)履行的義務(wù)、應(yīng)達到的工作標(biāo)準(zhǔn)、出問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任、如何追究責(zé)任、追究誰的責(zé)任、追究的形式、處理的標(biāo)準(zhǔn)等也沒有制度上的規(guī)定。責(zé)任約束制度缺失不僅不利于促進重大項目的科學(xué)決策和規(guī)范管理，而且不利于項目管理效能的提高。這些問題的存在不僅制約著政府投資資金投入和產(chǎn)出的效益，更影響著政府公信力和社會管理的效率。造成這些問題的根源有很多方面，不光在于監(jiān)管力量投入的不足，更在于監(jiān)管機制不夠健全和完善。二、加強重大項目監(jiān)管的對策建議項目監(jiān)管實踐證明，項目監(jiān)管在督促建設(shè)項目糾正問題、改進管理的同時，還起到了一定的震懾作用，在警示各有關(guān)方面切實加強項目管理，有效杜絕各類違規(guī)問題的發(fā)生方面起到了一定的作用。而積極、穩(wěn)妥和有效地開展重大項目監(jiān)管工作，還需要進一步探索和思考對政府投資有效監(jiān)管的新模式、新方法，來解決我們在監(jiān)管工作中碰到的各類問題。為進一步推動我市重大項目監(jiān)管工作，提出以下幾點建議：（一）、加強監(jiān)管力量，完善制衡機制。項目監(jiān)管涉及范圍廣，專業(yè)性強，責(zé)任重大，要求監(jiān)管隊伍必須政治合格、業(yè)務(wù)過硬、精干高效、依法辦事、規(guī)范運作。要進一步研究理順體制，健全機構(gòu)，充實人員，逐步建立起適合監(jiān)管工作特點和滿足工作需要的特派員選派制度。在我市重大項目監(jiān)管工作探索初期，可設(shè)立監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立相應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重大項目監(jiān)管辦公室，牽頭負(fù)責(zé)項目監(jiān)管工作。（二）、不斷完善項目投資管理制衡機制。一要對投資中介機構(gòu)的選擇、使用、監(jiān)督、管理及責(zé)任劃分作出明確規(guī)定，建立投資中介機構(gòu)和專家的責(zé)任約束機制和懲戒機制。二要改進政府投資項目實施方式，完善政府投資項目代建制、總承包以及特許經(jīng)營等模式，實行建設(shè)、管理、使用分離，明確政府投資主管部門和項目主管部門、項目使用單位和代建人各方職責(zé)。三要探索建立政府投資項目全過程監(jiān)管制，明確政府投資各個環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的目標(biāo)和責(zé)任，理順投資主管部門、財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)管職責(zé)和關(guān)系，完善重大項目監(jiān)管制度，建立政府投資項目后評價制度，實現(xiàn)對政府投資運行的全過程監(jiān)管。同時，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監(jiān)督。（三）、加強部門聯(lián)動，健全信息機制。要強化與其他部門的聯(lián)合稽察工作，包括局內(nèi)處室的聯(lián)合監(jiān)管；政府部門間的聯(lián)合監(jiān)管，例如邀請紀(jì)委共同參與項目監(jiān)管。要實現(xiàn)有效地部門聯(lián)動，就要做到以下三點：一是要處理好與局內(nèi)處室的關(guān)系，確定監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管項目名單和監(jiān)管整改意見，并事先與專業(yè)處室溝通，項目監(jiān)管時，要爭取各相關(guān)處室的支持、配合，做到良性互動；二是要處理與政府相關(guān)部門的關(guān)系，與相關(guān)監(jiān)管部門加強溝通、通力合作，與行業(yè)主管部門及時加強溝通、互相配合，做到不缺位、不越位，開展項目監(jiān)管信息共享等；三是要處理好與上 下級監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系，促進系統(tǒng)建設(shè)。（四）、明確目標(biāo)責(zé)任，建立考評機制。讓項目單位明確目標(biāo)責(zé)任，首先要提高思想認(rèn)識，要通過各種宣傳手段，讓他們感覺到項目監(jiān)管的意義不是在于找茬和制造麻煩，而是在于服務(wù)，項目監(jiān)管的目的是規(guī)范項目和幫助推進項目建設(shè)，通過指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督、整改等手段有效預(yù)防問題發(fā)生。做到在監(jiān)管中指導(dǎo)，在監(jiān)管中服務(wù)，在指導(dǎo)和服務(wù)中完善。著力體現(xiàn)“三個服務(wù)”：“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為項目建設(shè)服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)”。同時，應(yīng)建立長效的監(jiān)管工作考評激勵機制。要充分調(diào)動項目單位的積極性，充分發(fā)揮項目單位自我監(jiān)管的作用；要充分調(diào)動其他相關(guān)部門的積極性，找準(zhǔn)切入口介入項目管理；要對重大項目監(jiān)管工作進行考評激勵，對規(guī)范守法的項目單位給予表揚獎勵，對存在問題的項目單位給予批評處罰。（五）、嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為。必須加大查案力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，以查案促預(yù)防。要整合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、財政、審計等部門資源優(yōu)勢，充分履行好各自職能，形成查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的強大合力，營造強大的反腐聲勢，發(fā)揮查案的震懾力?？傊沂械闹卮箜椖勘O(jiān)管工作雖然已經(jīng)邁出了可喜的第一步，但還需要在實踐中不斷地摸索和完善，對重大項目的監(jiān)管，是工程保質(zhì)、保量、按時完工的重要保障。因此，不斷完善重大項目監(jiān)管具有非常重要的現(xiàn)實意義。在工作中需要著力將各方面力量都調(diào)動起來聯(lián)動起來，共同營造文明和諧的監(jiān)管氛圍，從而取得項目建設(shè)單位和有關(guān)部門思想認(rèn)識不斷提高、業(yè)務(wù)水平不斷提升與人員素質(zhì)不斷發(fā)展的成效，來達到促進重大項目建設(shè)的規(guī)范化管理，最終達到促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的目的。第四篇：實驗室建設(shè)存在問題與對策研究實驗室建設(shè)存在問題與對策研究廖 耘摘 要 本文分析了當(dāng)前實驗室建設(shè)中存在的主要問題，結(jié)合當(dāng)前教育改革的形勢，研究加強實驗室建設(shè)的措施與辦法。關(guān)鍵詞 實驗室建設(shè) 問題 對策根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》總則的精神，高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這一論述，標(biāo)明了高等教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)好基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，而且還要讓學(xué)生具備“實踐能力”。高等學(xué)校必須站在為社會培養(yǎng)合格人才這一高度，進一步深化改革，全力推進實驗室的建設(shè)和發(fā)展，為多出人才、快出人才、出好人才奠定良好基礎(chǔ)。建國50年來，國家在高等教育實驗室建設(shè)和發(fā)展上，投入了大量的人力、物力和財力，高等學(xué)校實驗室建設(shè)取得了長足的進步。特別是黨的十一屆三中全會以來，國家恢復(fù)了高等學(xué)校招生的全國統(tǒng)一考試，隨著國家對高等教育投資的逐步加大，高等學(xué)校實驗室建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，一大批綜合性的、在國內(nèi)甚至在國際上居于領(lǐng)先地位的實驗逐步建立起來，為國家工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防以及人民生活的改善作出了巨大的貢獻。但另一方面，我們不能不看到：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會對人才要求的不斷提高，實驗室建設(shè)難以滿足培養(yǎng)人才的需要。這主要表現(xiàn)在：(1)對實驗室建設(shè)重視不夠。在高等學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展過程中，一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和二級單位的負(fù)責(zé)人，對實驗室的建設(shè)和發(fā)展未引起足夠的重視，而且在一些科研比較薄弱的