【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要事項(xiàng)備案制度等。（四）明確責(zé)任，建立賞罰嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為該項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要簽訂重大項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。實(shí)行工程質(zhì)量主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)制。二是實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面失誤的責(zé)任。三是建立廉政激勵(lì)制度。對(duì)廉政建設(shè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。把個(gè)人廉潔勤政情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用的重要依據(jù)。四、重大項(xiàng)目監(jiān)督工作中應(yīng)把握的幾個(gè)原則（一）以改革統(tǒng)攬全局。在工作中堅(jiān)持用新理念、新觀點(diǎn)看待和處理反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，抓住行政一把手、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方式，做到公共投資項(xiàng)目建設(shè)到哪里，全程監(jiān)督工作就跟蹤到哪里。（二）形成整體抓格局。重大項(xiàng)目監(jiān)督工作涉及面寬，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門的一己之力難以完成，必須由黨委、政府統(tǒng)一部署和實(shí)施，督促各業(yè)務(wù)主管部門通力協(xié)作，形成合力，相互促進(jìn)，形成整體抓格局。（三）找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，從群眾關(guān)注的問(wèn)題入手，抓住新舊體制中權(quán)力運(yùn)行方面容易出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，側(cè)重權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為的規(guī)范，確定切入點(diǎn)，總體籌劃，分步實(shí)施，構(gòu)建起一道預(yù)防腐敗的“防火墻”?？傊?，重大公共投資項(xiàng)目全程監(jiān)督工作，只有充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察工作職能，關(guān)口前移，懲防結(jié)合，見于未萌、禁于未發(fā)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，才能有效保證工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、群眾滿意，投訴舉報(bào)率下降。第三篇：重大項(xiàng)目投資監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策重大項(xiàng)目投資監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策項(xiàng)城市交通運(yùn)輸局 張少春重大項(xiàng)目投資在拉動(dòng)我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了一定的作用，但項(xiàng)目在管理和建設(shè)中還存在一定問(wèn)題，許多薄弱環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一、當(dāng)前重大項(xiàng)目監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題（一）、對(duì)項(xiàng)目前期工作重要性認(rèn)識(shí)不足。部分建設(shè)單位總認(rèn)為前期工作只是一種形式，審批程序更是一種關(guān)卡，以“通過(guò)制”為準(zhǔn)則，做項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)時(shí)缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，造成項(xiàng)目決策走過(guò)場(chǎng)，流于形式。（二）、編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告流于形式。在編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告時(shí)，往往對(duì)地質(zhì)狀況、地理環(huán)境、周邊配套情況分析不夠詳細(xì)；項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告無(wú)非是據(jù)此套上一個(gè)形式，提供一個(gè)本子而己，因此比較粗糙，更沒有進(jìn)行多方案比較。這種情況造成有些項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告幾乎不能成為編制初步設(shè)計(jì)的可靠依據(jù)，這就給項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施工作埋下了隱患。（三）、勘察及初步設(shè)計(jì)工作質(zhì)量普遍不高。有些項(xiàng)目勘察粗糙、不仔細(xì)，勘察成果不能準(zhǔn)確地指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)，造成在施工過(guò)程中大量地修改施工設(shè)計(jì)圖。有些市政項(xiàng)目道 路、橋梁工程初步設(shè)計(jì)時(shí)，與之配套的綜合管線工程、綠化工程等未予同步考慮或者就一句話帶過(guò)。“概算”是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是一個(gè)文件的名稱，切不可誤認(rèn)為“概算”只是大概計(jì)算的結(jié)果。（四）、工程監(jiān)理職責(zé)不到位。一是部分建設(shè)單位不聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理；有的盡管實(shí)行了工程監(jiān)理，但在工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確定上，卻并沒有通過(guò)招投標(biāo)的方式。二是少數(shù)監(jiān)理單位提供的資料不能客觀反映工程實(shí)施過(guò)程的真實(shí)情況，沒有真正履行他們的職責(zé)，默認(rèn)施工單位隨意變更工程，施工單位報(bào)什么，他們就簽什么。三是有的實(shí)行同體監(jiān)理，即監(jiān)理單位與施工單位是隸屬關(guān)系。（五）、約束機(jī)制不健全。投資責(zé)任約束制度不完善。由于目前還沒有投資決策失誤責(zé)任追究的具體規(guī)定，有些單位和部門實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)不進(jìn)行科學(xué)論證，一些投資決策者按照自己的價(jià)值取向，盲目進(jìn)行大量投資，導(dǎo)致投資規(guī)模失控、投資結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，參與重大項(xiàng)目的咨詢、評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等部門和單位，也沒有納入政府投資責(zé)任約束制度中，對(duì)這些部門和單位應(yīng)履行的義務(wù)、應(yīng)達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn)、出問(wèn)題應(yīng)負(fù)的責(zé)任、如何追究責(zé)任、追究誰(shuí)的責(zé)任、追究的形式、處理的標(biāo)準(zhǔn)等也沒有制度上的規(guī)定。責(zé)任約束制度缺失不僅不利于促進(jìn)重大項(xiàng)目的科學(xué)決策和規(guī)范管理，而且不利于項(xiàng)目管理效能的提高。這些問(wèn)題的存在不僅制約著政府投資資金投入和產(chǎn)出的效益，更影響著政府公信力和社會(huì)管理的效率。造成這些問(wèn)題的根源有很多方面，不光在于監(jiān)管力量投入的不足，更在于監(jiān)管機(jī)制不夠健全和完善。二、加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)管的對(duì)策建議項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)踐證明，項(xiàng)目監(jiān)管在督促建設(shè)項(xiàng)目糾正問(wèn)題、改進(jìn)管理的同時(shí)，還起到了一定的震懾作用，在警示各有關(guān)方面切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，有效杜絕各類違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生方面起到了一定的作用。而積極、穩(wěn)妥和有效地開展重大項(xiàng)目監(jiān)管工作，還需要進(jìn)一步探索和思考對(duì)政府投資有效監(jiān)管的新模式、新方法，來(lái)解決我們?cè)诒O(jiān)管工作中碰到的各類問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)我市重大項(xiàng)目監(jiān)管工作，提出以下幾點(diǎn)建議：（一）、加強(qiáng)監(jiān)管力量，完善制衡機(jī)制。項(xiàng)目監(jiān)管涉及范圍廣，專業(yè)性強(qiáng)，責(zé)任重大，要求監(jiān)管隊(duì)伍必須政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、精干高效、依法辦事、規(guī)范運(yùn)作。要進(jìn)一步研究理順體制，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，逐步建立起適合監(jiān)管工作特點(diǎn)和滿足工作需要的特派員選派制度。在我市重大項(xiàng)目監(jiān)管工作探索初期，可設(shè)立監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重大項(xiàng)目監(jiān)管辦公室，牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管工作。（二）、不斷完善項(xiàng)目投資管理制衡機(jī)制。一要對(duì)投資中介機(jī)構(gòu)的選擇、使用、監(jiān)督、管理及責(zé)任劃分作出明確規(guī)定，建立投資中介機(jī)構(gòu)和專家的責(zé)任約束機(jī)制和懲戒機(jī)制。二要改進(jìn)政府投資項(xiàng)目實(shí)施方式，完善政府投資項(xiàng)目代建制、總承包以及特許經(jīng)營(yíng)等模式，實(shí)行建設(shè)、管理、使用分離，明確政府投資主管部門和項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目使用單位和代建人各方職責(zé)。三要探索建立政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管制，明確政府投資各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的目標(biāo)和責(zé)任，理順投資主管部門、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)管職責(zé)和關(guān)系，完善重大項(xiàng)目監(jiān)管制度，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。（三）、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，健全信息機(jī)制。要強(qiáng)化與其他部門的聯(lián)合稽察工作，包括局內(nèi)處室的聯(lián)合監(jiān)管；政府部門間的聯(lián)合監(jiān)管，例如邀請(qǐng)紀(jì)委共同參與項(xiàng)目監(jiān)管。要實(shí)現(xiàn)有效地部門聯(lián)動(dòng)，就要做到以下三點(diǎn)：一是要處理好與局內(nèi)處室的關(guān)系，確定監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管項(xiàng)目名單和監(jiān)管整改意見，并事先與專業(yè)處室溝通，項(xiàng)目監(jiān)管時(shí)，要爭(zhēng)取各相關(guān)處室的支持、配合，做到良性互動(dòng)；二是要處理與政府相關(guān)部門的關(guān)系，與相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通、通力合作，與行業(yè)主管部門及時(shí)加強(qiáng)溝通、互相配合，做到不缺位、不越位，開展項(xiàng)目監(jiān)管信息共享等；三是要處理好與上 下級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系，促進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。（四）、明確目標(biāo)責(zé)任，建立考評(píng)機(jī)制。讓項(xiàng)目單位明確目標(biāo)責(zé)任，首先要提高思想認(rèn)識(shí)，要通過(guò)各種宣傳手段，讓他們感覺到項(xiàng)目監(jiān)管的意義不是在于找茬和制造麻煩，而是在于服務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)管的目的是規(guī)范項(xiàng)目和幫助推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督、整改等手段有效預(yù)防問(wèn)題發(fā)生。做到在監(jiān)管中指導(dǎo)，在監(jiān)管中服務(wù)，在指導(dǎo)和服務(wù)中完善。著力體現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”：“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”。同時(shí)，應(yīng)建立長(zhǎng)效的監(jiān)管工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目單位的積極性，充分發(fā)揮項(xiàng)目單位自我監(jiān)管的作用；要充分調(diào)動(dòng)其他相關(guān)部門的積極性，找準(zhǔn)切入口介入項(xiàng)目管理；要對(duì)重大項(xiàng)目監(jiān)管工作進(jìn)行考評(píng)激勵(lì)，對(duì)規(guī)范守法的項(xiàng)目單位給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目單位給予批評(píng)處罰。（五）、嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為。必須加大查案力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，以查案促預(yù)防。要整合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門資源優(yōu)勢(shì)，充分履行好各自職能，形成查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的強(qiáng)大合力，營(yíng)造強(qiáng)大的反腐聲勢(shì)，發(fā)揮查案的震懾力?？傊?，我市的重大項(xiàng)目監(jiān)管工作雖然已經(jīng)邁出了可喜的第一步，但還需要在實(shí)踐中不斷地摸索和完善，對(duì)重大項(xiàng)目的監(jiān)管，是工程保質(zhì)、保量、按時(shí)完工的重要保障。因此，不斷完善重大項(xiàng)目監(jiān)管具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在工作中需要著力將各方面力量都調(diào)動(dòng)起來(lái)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，共同營(yíng)造文明和諧的監(jiān)管氛圍，從而取得項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)不斷提高、業(yè)務(wù)水平不斷提升與人員素質(zhì)不斷發(fā)展的成效，來(lái)達(dá)到促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化管理，最終達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的目的。第四篇：實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策研究實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策研究廖 耘摘 要 本文分析了當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前教育改革的形勢(shì)，研究加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的措施與辦法。關(guān)鍵詞 實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》總則的精神，高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這一論述，標(biāo)明了高等教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)好基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，而且還要讓學(xué)生具備“實(shí)踐能力”。高等學(xué)校必須站在為社會(huì)培養(yǎng)合格人才這一高度，進(jìn)一步深化改革，全力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展，為多出人才、快出人才、出好人才奠定良好基礎(chǔ)。建國(guó)50年來(lái)，國(guó)家在高等教育實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展上，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家恢復(fù)了高等學(xué)校招生的全國(guó)統(tǒng)一考試，隨著國(guó)家對(duì)高等教育投資的逐步加大，高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，一大批綜合性的、在國(guó)內(nèi)甚至在國(guó)際上居于領(lǐng)先地位的實(shí)驗(yàn)逐步建立起來(lái)，為國(guó)家工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防以及人民生活的改善作出了巨大的貢獻(xiàn)。但另一方面，我們不能不看到：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才要求的不斷提高，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)難以滿足培養(yǎng)人才的需要。這主要表現(xiàn)在：(1)對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重視不夠。在高等學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和二級(jí)單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展未引起足夠的重視，而且在一些科研比較薄弱的