【文章內(nèi)容簡介】 中存在的問題近年來，我縣高度重視公共文化體系建設工作，公共文化體系建設取得新成效，但由于多種原因，我縣公共文化體系建設仍然滯后，與縣經(jīng)濟社會發(fā)展及人民群眾生活需求不相適應，究其原因，主要存在以下幾個方面問題。（一）認識不足。個別干部對文化工作的重要性認識不足，認為文化建設周期長、見效慢、難出成績，不比經(jīng)濟工作看得見，摸得著、見效快，導致對文化建設重視不夠。（二）財政投入少，經(jīng)費不足。公共文化活動需要資金支持，但在當前公共財政不足，又無其他融資渠道的情況下，縣鄉(xiāng)文化活動開展普遍面臨財力支持不夠、文化經(jīng)費不足的問題。（三）管理體制不夠完善。文化局下屬事業(yè)單位的人事制度、分配精精制度改革還有待進一步深化，文化投融資體系尚未建立，文化激勵機制政策不到位。（四）文化人才隊伍得不到保障。一是文化隊伍結構不合理，文化專業(yè)人才年齡結構老化問題突出，隊伍缺少活力。二是普遍存在專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象，表現(xiàn)為文化藝術人才、文化管理人才相對缺少，缺少領軍人物。特別是基層文化陣地工作人員，由于自身文化專業(yè)原因，素質(zhì)參差不齊，甚至一人多用，影響基層文化活動開展。（五）外出務工經(jīng)商潮阻礙基層文化建設。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展和思想開放，大多數(shù)農(nóng)村青年紛紛外出打工或經(jīng)商。面對眼前的經(jīng)濟利益，農(nóng)村青年很少參加基層文化活動，致使一些富有地方特色的文化傳統(tǒng)得不到傳承，部分文化遺產(chǎn)的傳承人才出現(xiàn)短板。（六）園區(qū)企業(yè)建設生產(chǎn)如火如荼，文化設施投入嚴重不足，一區(qū)三園公共文化設施缺乏。(七)缺少亮點和品牌。近年來，我縣文化建設投入頗大，但由于缺少系統(tǒng)推進，導致文化亮點缺失，沒有叫得響的品牌，在公眾中難以樹立具有標志性的文化形象。四、加強我縣公共文化建設的幾點建議精精公共文化建設是一項系統(tǒng)工程，其中，包括器物層次、制度層次和精神層次。服務于全民文化素質(zhì)提高的公共文化服務體系的建設，需要相應地全面考慮到不同層次之間的區(qū)別和聯(lián)系。在器物層次上，需要加快公共文化服務基礎設施的建設。在制度層次上，要形成良好服務方式以及服務體系的運行機制，有效的文化傳播和普及的機制。在精神層次上，要把握好公共文化服務的內(nèi)容。（一）大力深化文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展的動力和活力。一是完善文化決策機制，成立專家?guī)欤⑽幕到y(tǒng)的文化藝術專家委員會。二是深化審批制度改革，參照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)制定新的文化市場審批辦法，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三是繼續(xù)深化文 化市場綜合執(zhí)法體制改革。四是推進公益文化活動運作機制改革，探索并實行重大公益文化活動集中發(fā)布并統(tǒng)一實行社會化運作。五是制訂鼓勵社會贊助公益性文化活動的管理辦法，完善文化活動融資體系。（二）創(chuàng)新工作，完善機制。一要探索適應公共文化更快、更好發(fā)展的新機制、新做法。二要增加基層文化工作在綜合考核中的比重。縣相關部門制定具體的考核政策，形成量化、可操作的考核體系。三要建立合理公共預算增長機制，保證公共財政對文化建設投入的增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，落實擴大公共財政覆蓋范圍，精精加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務體系建設和運行。四要加強督導，督導文化陣地建設和文化人才管理。（三）加快完善文化人才隊伍建設，建立健全培養(yǎng)人才、引進和發(fā)現(xiàn)人才、留住人才的機制。制定實施文化人才隊伍建設規(guī)劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）是政府舉辦的公益性文化機構，是群眾文化活動和精神文明建設的重要陣地，要配備專職人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）至少應有1至2個專職人員，比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應適當增加編制。要進一步充實村、社區(qū)宣傳文化工作力量，城鎮(zhèn)各社區(qū)至少有1名專職工作人員負責組織開展社區(qū)宣傳文化服務工作，農(nóng)村各行政村要明確相應人員負責組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面的工作。（四）文化建設要同經(jīng)濟建設相結合，同傳統(tǒng)文化的發(fā)展相結合，并整合社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、民族民俗資源，形成推動公共文化建設的合力。注重城市綜合體及工業(yè)園區(qū)文化建設，切實加快城市綜合體及工業(yè)園區(qū)文化建設步伐，激發(fā)其活動與吸引力。精第四篇：基層公共文化體系服務建設調(diào)研報告基層公共文化服務體系建設調(diào)研報告一、我國公共文化服務體系建設綜述黨的十六大以來，在黨中央的堅強領導下，各地各有關部門按照實事求是的公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。據(jù)了解，廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和２０戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成８３萬個服務點、覆蓋全國９０％的行政村，農(nóng)家書屋已建成４０萬家、覆蓋５０％的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農(nóng)村電影放映工程年放映８００萬場電影，基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務目標，此外全國已有１７４３家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化的建設蒸蒸日上。“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度均有所增加，據(jù)有關資料顯示，從２００６年的６８５億元增加到２０１０年的１５２８億元，年均增長２２．２％。國家發(fā)改委累計安排公共文化設施建設資金超過２００億元，其中用于基層文化設施建設的資金是“十五”時期的８倍，是改革開放以來增長速度最快的一個時期。中央財政通過轉(zhuǎn)移支付方式，大力推進重大文化工程項目，支持各地文化建設?！笆晃濉逼陂g，中央投入３９．４８億元用于全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設；中央和地方共投入８２億元用于廣播電視村村工程建設；投入近２３億元用于農(nóng)村電影放映工程；投入４６．９億元用于農(nóng)家書屋工程；投入６３億元用于文化遺產(chǎn)保護，是“十五”時期的近４倍；此外，２００８年到２０１０年，中央財政累計安排５２億元專項資金用于公共文化實施免費開放。在加大投入的同時，文化投入結構也逐步改善，文化事業(yè)費進一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，比如２０１０年西部地區(qū)文化事業(yè)費達到８５．７８億元，占全國的２６．６％，比２００７年提高了５．１個百分點。二、重慶市公共文化服務體系的建設情況在公共文化服務體系建設的春風中，重慶市堅持貫徹中央的部署，把公共文化服務體系建設作為文化建設的重中之重，把文化民生作為社會民生的重要內(nèi)涵，采取有力措施，不斷提速，加快建設。在全市上下的共同努力下，我市公共文化服務體系建設進展順利。取得巨大成就。一是在全國率先實現(xiàn)廣播電視“村村通”。按照國家統(tǒng)一部署，從1999年開始實施廣播電視“村村通”