【文章內(nèi)容簡介】 工作中做了一定的研究和探索。一、堅(jiān)持平時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)，突出考核重點(diǎn)。根據(jù)中組部、人事部《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》及《江蘇省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》，平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)的情況以及出勤情況。一是利用平時(shí)考核落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。結(jié)合部門實(shí)際制定任務(wù)具體、職責(zé)清晰、工作量化、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)績公開的考核評價(jià)體系?？己酥笜?biāo)制定要具有科學(xué)性。指標(biāo)定的太低，使公務(wù)員覺得無需努力，唾手可得，就會(huì)失去了考核的意義，達(dá)不到競爭的目的，也推動(dòng)不了工作；而指標(biāo)太高，又會(huì)讓公務(wù)員感到望塵莫及，無法完成，起不到激勵(lì)的作用。因此，將考核的指標(biāo)與工作實(shí)際結(jié)合起來，既要有一定高度和難度，同時(shí)也讓公務(wù)員感到通過努力，勤奮工作，是可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這樣為肯干、會(huì)干、能干的公務(wù)員構(gòu)建了施展才華的舞臺，變“要我干”為“我要干”,出現(xiàn)了積極進(jìn)取、奮發(fā)向上可喜局面，促進(jìn)了部門工作目標(biāo)任務(wù)的完成。二、不斷改進(jìn)考核方法，提高考核效果。有效的考核方法能夠起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、弘揚(yáng)正氣，形成隊(duì)伍內(nèi)部爭先創(chuàng)優(yōu)，積極進(jìn)取的良好氛圍，解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的問題，同時(shí)也是完善對具體工作督促落實(shí)的有效手段。在考核方法上，一是對有條件的部門要運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行平時(shí)考核的管理，公務(wù)員平時(shí)考核的實(shí)績數(shù)據(jù)直接來源于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)匯總，不再由各部門手工填報(bào)，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)。二是加強(qiáng)對公務(wù)員日常工作檢查監(jiān)督，作好記錄，建好臺帳，使考核能夠全面立體地反映公務(wù)員的實(shí)際工作情況，做到考不漏項(xiàng)、事出有據(jù)，充分體現(xiàn)了考核的全面性。平時(shí)建立實(shí)績檔案，把每月考核資料保存下來，為年終考核提供詳實(shí)的實(shí)績基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)，使考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，防止考核以印象論人。充分利用平時(shí)考核這個(gè)載體，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)工作發(fā)展。一是平時(shí)考核能有利于激發(fā)民警工作熱情。平時(shí)考核能夠較全面、準(zhǔn)確反映隊(duì)伍狀況，衡量民警的工作實(shí)績，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化民警素質(zhì)。有效的考核方法能夠及時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、弘揚(yáng)正氣，形成隊(duì)伍內(nèi)部爭先創(chuàng)優(yōu)，積極進(jìn)取的良好氛圍，徹底解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的問題，同時(shí)也是完善對具體工作督促落實(shí)的有效手段，推動(dòng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展和完善。比如派出所每月通過績效考核來體現(xiàn)全體民警對各項(xiàng)工作的執(zhí)行和落實(shí)情況，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使民警的工作熱情空前高漲，形成你追我趕的工作氛圍，有力地促進(jìn)了派出所整體工作的開展。二是平時(shí)考核能有效防止考核搞形式主義。首先，加強(qiáng)對民警日常工作檢查監(jiān)督，作好記錄，建好臺帳，能為集中考核累積資料，使考核能夠全面立體地反映民警的實(shí)際工作情況，做到考不漏項(xiàng)、事出有據(jù)，充分體現(xiàn)了考核的全面性。其次，以過程為主的考核方法能有效避免民警平時(shí)壓力不大，制約性不強(qiáng)，考前搞突擊，編數(shù)字、補(bǔ)材料等現(xiàn)象，有利于考出真水平、真成績。三是平時(shí)考核能有利于調(diào)整工作思路。加強(qiáng)平時(shí)工作檢查監(jiān)督，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。通過對考核重點(diǎn)的調(diào)整積極引導(dǎo)民警適時(shí)地調(diào)整工作方向，把握工作重點(diǎn)，充分實(shí)現(xiàn)了考核對民警工作的導(dǎo)向和指導(dǎo)功能。實(shí)踐證明，平時(shí)考核是一把尺子，能夠全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地衡量和反映民警的工作業(yè)績；平時(shí)考核是一臺助力泵，能夠推動(dòng)崗位職責(zé)的落實(shí)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進(jìn)取的良好氛圍；平時(shí)考核是一根指揮棒，能夠提供正確的工作導(dǎo)向。三、激活了公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。通過加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步激活?？己私Y(jié)果的合理使用，對廣大公務(wù)員起到了鞭策作用，在任免、獎(jiǎng)懲、工資、福利等方面，“干好干壞”不再一個(gè)樣了，激發(fā)了更多的公務(wù)員努力學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，提高自身素質(zhì)，積極工作、加強(qiáng)服務(wù)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。四、平時(shí)考核工作存在問題的新思考（一）平時(shí)考核制度落實(shí)不夠。平時(shí)考核是公務(wù)員考核的重要組成部分，是考核的重要基礎(chǔ)。但是現(xiàn)在有些單位卻重考核，輕平時(shí)考核，平時(shí)考核成了“被遺忘的角落”，表現(xiàn)為有些班子領(lǐng)導(dǎo)對平時(shí)考核工作思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠，未能真正做到真抓實(shí)管。同時(shí)，組織人事部門雖對平時(shí)考核提出了要求，并建立了一些制度，但在實(shí)際工作中檢查、督促的力度不夠，未能充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，這就在一定程度上削弱了平時(shí)考核的地位。（二）平時(shí)考核內(nèi)容比較籠統(tǒng)。平時(shí)考核主要包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面的內(nèi)容。但是，有關(guān)文件對平時(shí)考核工作的要求規(guī)定得比較原則，在實(shí)際工作中“定性多，定量少”，如何評定平時(shí)考核的等次，也是僅僅明確原則性的尺度。容易導(dǎo)致憑印象主觀臆斷，對被考核對象不負(fù)責(zé)地做出評價(jià)，影響考核結(jié)果的真實(shí)性，使考核結(jié)果的客觀公正性大打折扣。（三）平時(shí)考核方法不夠靈活。平時(shí)考核主要采取自我記實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)審核等方式進(jìn)行。主管領(lǐng)導(dǎo)在對公務(wù)員的自我考核情況，定期檢查、指導(dǎo)并寫出評語時(shí)，由于一般采用主管領(lǐng)導(dǎo)直接給公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果確定等次，有時(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)礙于情面，一般不給公務(wù)員確定不稱職和基本稱職等次，使得平時(shí)考核結(jié)果缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（四）平時(shí)考核有流于形式的傾向。主要表現(xiàn)在一些單位和公務(wù)員對平時(shí)考核工作不夠重視，往往在組織人事部門要進(jìn)行檢查、督促時(shí)，才臨時(shí)補(bǔ)記《公務(wù)員考核手冊》，完善相關(guān)臺帳資料。在考核時(shí)，也不以平時(shí)考核結(jié)果為重要依據(jù)。平時(shí)考核工作存在著隨意性，流于形式，難以發(fā)揮平時(shí)考核的激勵(lì)作用。由于綜上所述的平時(shí)考核結(jié)果缺乏客觀真實(shí)性，缺乏準(zhǔn)確公正性，因而平時(shí)考核結(jié)果的運(yùn)用難以到位，其激勵(lì)作用難以發(fā)揮，使得整個(gè)平時(shí)考核工作失去意義。五、平時(shí)考核工作取得的新成效（一）規(guī)范了公務(wù)員日常管理?？己俗鳛楣珓?wù)員管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，與公務(wù)員管理中的任免、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)和工資等各個(gè)環(huán)節(jié)密切聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，貫穿于公務(wù)員管理的全部過程?？茖W(xué)客觀地進(jìn)行公務(wù)員平時(shí)考核，可以為其他公務(wù)員管理行為提供重要依據(jù)，增強(qiáng)公務(wù)員管理的可操作性。一句話，加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核規(guī)范了公務(wù)員管理。（二）強(qiáng)化了公務(wù)員能力建設(shè)?？己斯珓?wù)員平時(shí)工作計(jì)劃、工作進(jìn)展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及日常出勤等情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的經(jīng)常性監(jiān)督和管理。促使公務(wù)員保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神面貌，督促公務(wù)員盡職盡責(zé)、勤政廉政。同時(shí)積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，工作效率和工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)，提高了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（三）激活了公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。通過加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步激活?？己私Y(jié)果的合理使用，對廣大公務(wù)員起到了鞭策作用，在任免、獎(jiǎng)懲、工資、福利等方面，“干好干壞”不再一個(gè)樣了，激發(fā)了更多的公務(wù)員努力學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，提高自身素質(zhì)，積極工作、加強(qiáng)服務(wù)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)人事局第五篇：內(nèi)控機(jī)制建設(shè)探索實(shí)踐與思考講解根據(jù)總局關(guān)于部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的總體部署, 2010年,湖北省國稅系統(tǒng)率先推行了內(nèi)控機(jī)制 建設(shè),同時(shí)選擇了地級黃岡市局,縣級安陸市局、曾都區(qū)局、襄陽開發(fā)區(qū)局、鄂州西城分局及洪 山區(qū)局辦稅服務(wù)廳六家單位, 進(jìn)行三級、五類國稅機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)成功的基 礎(chǔ)上, 總結(jié)完善相關(guān)制度辦法, 在全系統(tǒng)推行了內(nèi)控機(jī)制管理信息系統(tǒng), 為在全省國稅系統(tǒng)全面 推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)、打下了基礎(chǔ)。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)之主要做法——抓住重點(diǎn),分項(xiàng)突破,致力搭建基本框架省局按照 “以加強(qiáng)權(quán)力制約為主線, 以嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手, 以明確權(quán)責(zé)分配為基礎(chǔ), 以優(yōu) 化工作流程為重點(diǎn),以完善制度規(guī)定為保障”的整體思路,對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、有序推進(jìn)。工作思路上,既注重抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、構(gòu)建基本框架,體現(xiàn)內(nèi)控整體性,又注意結(jié)合各 地實(shí)際、突出各自特色, 體現(xiàn)內(nèi)控創(chuàng)新性。工作措施上, 把握 “五個(gè)基本點(diǎn)” , 做到 “五個(gè)到位” , 努力構(gòu)建分權(quán)合理、責(zé)任明晰、流程規(guī)范、制度完備、制約有力的內(nèi)控機(jī)制。從而有力促進(jìn)國稅 部門權(quán)力正確行使、規(guī)范行使,從源頭上有效預(yù)防和減少腐敗風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)落腳點(diǎn), 健全崗責(zé)體系, 權(quán)責(zé)匹配到位。弄清楚國稅部門權(quán)力有哪些、每個(gè)崗位的責(zé)任 是什么, 是開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、規(guī)范兩權(quán)運(yùn)行的基礎(chǔ)。根據(jù)職權(quán)法定原則, 認(rèn)真對照相關(guān)法律法 規(guī)和規(guī)范性文件, 全面梳理了國稅部門擁有的權(quán)力事項(xiàng), 摸清了權(quán)力底數(shù), 明確了權(quán)力責(zé)任, 做 到權(quán)責(zé)明晰。在此基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確界定部門職責(zé),按照不相融崗位分離原則,科學(xué)設(shè)置部門崗位, 細(xì)化部門崗位職責(zé),進(jìn)一步定崗、定職、定責(zé),將權(quán)力分解到崗,責(zé)任落實(shí)到位,逐步建立健全 了分權(quán)合理、責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的崗責(zé)體系, 防止發(fā)生有權(quán)無責(zé)濫作為、有責(zé)無權(quán)不作為等問 題。省局機(jī)關(guān)共明確處室職責(zé) 121項(xiàng), 規(guī)范崗位設(shè)置 153個(gè), 明確崗位職責(zé) 896項(xiàng)。進(jìn)出口稅收 管理處把出口退稅審核權(quán)合理分解到相關(guān)崗位行使,并以文件的形式對各崗位的職責(zé)進(jìn)行明確, 各崗位能做什么、應(yīng)做什么清楚明晰, 促進(jìn)了出口退稅審核權(quán)的正確行使。安陸市局對每個(gè)崗位 的權(quán)力項(xiàng)開展了梳理,根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的節(jié)點(diǎn),按照稅收征、管、查和行政人、財(cái)、物管理及其他 業(yè)務(wù)類別,對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進(jìn)行全面登記,將行政管理權(quán)分為 6大類、60項(xiàng),包含 計(jì)劃建議、決策、實(shí)施執(zhí)行、監(jiān)督四個(gè)節(jié)點(diǎn)。將稅收執(zhí)法權(quán)分為 10大類、181項(xiàng),包含受理、調(diào)查、審批、執(zhí)行四個(gè)節(jié)點(diǎn)。曾都區(qū)局對照“三定”方案和科室崗位,遵循“事有專管之人、人 有專司之職”原則,確定了政務(wù)、業(yè)務(wù)、黨務(wù) 3大類、14個(gè)部門、121個(gè)崗位。如明確了稅政科 “基礎(chǔ)管理崗” 在延期申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量、法律依據(jù)等重要環(huán)節(jié)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任和工作目標(biāo), 做到權(quán)力 與責(zé)任、目標(biāo)相對等。洪山區(qū)局辦稅服務(wù)廳將業(yè)務(wù)范圍明確界定為 9大類、39小類,以此為基 礎(chǔ)編制了 《辦稅服務(wù)廳職責(zé)權(quán)限分配圖》、《辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系》 , 使崗責(zé)體系固定化、系統(tǒng)化。緊扣關(guān)鍵點(diǎn),優(yōu)化工作流程,規(guī)范程序到位。按照崗位、環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)制約的原則,合 理簡并或增設(shè)工作流程,科學(xué)設(shè)計(jì)、繪制工作流程圖,明確權(quán)力運(yùn)行的崗位、環(huán)節(jié)、步驟、時(shí)限 和要求,編制工作流程手冊,使權(quán)力運(yùn)行“軌道”、工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序更加清晰可見,防止權(quán)力運(yùn)行 “脫軌”失控,促進(jìn)權(quán)力按照科學(xué)嚴(yán)密的程序規(guī)范運(yùn)行。省局機(jī)關(guān)各處室共制作工作流程圖 134個(gè)。其中省局人事處 23個(gè),覆蓋了全部人事工作,圖形科學(xué)、內(nèi)容清晰、簡捷實(shí)用,每項(xiàng)工作 做什么、怎么做一目了然,對全系統(tǒng)人事工作發(fā)揮了較好的規(guī)范促進(jìn)作用。曾都區(qū)局共編制 178個(gè)工作流程圖,其中黨務(wù)類 4個(gè)、政務(wù)類 28個(gè)、業(yè)務(wù)類 146個(gè)。堅(jiān)持分權(quán)控險(xiǎn)、程序制衡,使 權(quán)力運(yùn)行過程可視可控。如從政府采購計(jì)算機(jī)工作流程圖上, 可以清晰地看到,