【文章內(nèi)容簡介】 的神圣使命。要加強(qiáng)傳統(tǒng)作風(fēng)教育。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是黨員干部抵御腐朽思想和生活方式侵蝕強(qiáng)有力的精神武器。要堅(jiān)持不懈開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，使黨員干部保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，時刻牢記宗旨，永不沾腐。其次，堅(jiān)持區(qū)分教育層次。開展反腐倡廉教育工作，必須堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)，根據(jù)受教育者的職務(wù)、崗位、所處環(huán)境的差異開展教育，做到有的放矢，對癥下藥。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》、認(rèn)真執(zhí)行《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》以及相關(guān)的黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，不斷提升自身修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微、慎欲，始終做到潔身自好、警鐘長鳴。對一般黨員干部和普通干部，要經(jīng)常性地組織道德修養(yǎng)教育和廉政警示教育，結(jié)合實(shí)際深化廉政文化成果，開展形式多元的主題活動，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部保持先進(jìn)性，增強(qiáng)是非面前的辨別能力，正派做人、干凈做事。對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位人員，要開展崗位廉政風(fēng)險教育，引導(dǎo)他們明確崗位職責(zé)，正視手中權(quán)力，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險，制定防范措施，做出廉潔承諾，增強(qiáng)廉潔意識。第三，堅(jiān)持教育監(jiān)管同步。要將反腐倡廉教育與制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、案件查辦等各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。在建章立制、堵塞漏洞的同時，開展反面典型警示教育，以案說紀(jì)，進(jìn)而增強(qiáng)反腐廉政教育的輻射性和滲透力，鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉“大宣教”工作格局。（三）以權(quán)力監(jiān)督制約為目的，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)和權(quán)力制約，形成完善有效的懲治和防御腐敗體系，是反腐倡廉的治本之策。要防范思想上的“松”和“散”。深入查找制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，解決制度不完善和執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違反制度的行為加大查處力度，堅(jiān)決杜絕消極懈怠、疏于管理、淡化責(zé)任、盲目作為或不作為引發(fā)失職瀆職的風(fēng)險。要遵守工作中的“法”和“律”。要對稅務(wù)行政審批、行政處罰、稅額核定、一般納稅人認(rèn)定、專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、納稅評估、所得稅優(yōu)惠和稅前扣除以及稅務(wù)稽查等容易滋生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域和群眾反映突出的問題，加大監(jiān)督檢查力度，防范違反組織收入工作和稅收征管工作紀(jì)律，不依法征、減、免、退、緩稅帶來的風(fēng)險。要做到工作中的“嚴(yán)”和“糾”。充分發(fā)揮案件查辦的源頭治理功能，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)厲懲處涉稅案件中稅務(wù)人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為。對于各類腐敗案件，要態(tài)度堅(jiān)決，絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，責(zé)任要一查到底，所涉及人員要追到到位。要通過查辦案件，深入分析和查找原因，從體制機(jī)制上堵塞漏洞、預(yù)防腐敗，避免不遵守制度要求、不履行規(guī)定程序的風(fēng)險；要注重內(nèi)控建設(shè)的“精”和“細(xì)”。把完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為風(fēng)險防范的切入點(diǎn)，進(jìn)一步控權(quán)、定職、明責(zé)，形成層層分解、環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條，保證權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行，努力推動從源頭上預(yù)防腐敗工作，形成大預(yù)防工作格局。（四）以優(yōu)化納稅服務(wù)為抓手，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。優(yōu)化納稅服務(wù)是促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，是創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的有效措施。全系統(tǒng)要正確認(rèn)識和處理好稅收管理與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推動納稅服務(wù)工作。要以建設(shè)“陽光國稅”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動為主線，切實(shí)加強(qiáng)“五個一”建設(shè)，全面開通 12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，完善推廣“一窗通辦”全職能辦稅服務(wù)廳，協(xié)辦共建“項(xiàng)目服務(wù)”聯(lián)動機(jī)制，深度開展納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，將服務(wù)品牌文化作為稅務(wù)文化建設(shè)的特色和亮點(diǎn)，充分發(fā)揮國稅部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，塑造國稅部門公正、廉潔、文明、高效的社會形象。深入開展自查自糾，堅(jiān)決糾正國稅干部“吃、拿、卡、要、報(bào)、借、占”等不正之風(fēng)，堅(jiān)決克服辦事拖拉、態(tài)度生硬、方法粗暴，不尊重納稅人甚至侮辱納稅人的不良行為，堅(jiān)決查處稅收管理與服務(wù)過程中不作為、亂作為和政策執(zhí)行不公、告知義務(wù)履行不到位等問題，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，讓廣大納稅人切實(shí)感受到國稅部門開展反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。要以加大政務(wù)信息公開力度，及時公布稅收政策法規(guī)、行政許可項(xiàng)目和稅收征管制度、規(guī)定，使納稅人了解和掌握辦稅程序，明確自身的權(quán)利和義務(wù),切實(shí)維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，積極引導(dǎo)納稅人自覺履行義務(wù)。要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，自覺接受地方黨政、媒體以及納稅人的評議監(jiān)督，構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全信訪工作責(zé)任，按照省局提出的“四個立足于”的原則強(qiáng)化思想疏導(dǎo)，著力解決問題，就地化解矛盾，全力維護(hù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。（五）以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為動力，助推稅務(wù)勤政建設(shè)。廉政和勤政，是對每一名國家公務(wù)員的基本要求，也是國稅系統(tǒng)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的兩個互相聯(lián)系的重要目標(biāo)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)有一種很不好的現(xiàn)象：干的和看的一樣，多干的和少干的一樣。一干工作的同志任勞任怨，不干工作的人卻牢騷滿腹、廢話連篇。有的干部平平穩(wěn)穩(wěn)占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩過日子。這些現(xiàn)象群眾很有意見。庸政無責(zé)、小過難究是產(chǎn)生這種庸政、惰政、怠政的重要原因。因此，我們要把廉政建設(shè)和勤政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把廉政建設(shè)的要求貫穿于勤政建設(shè)之中，通過加強(qiáng)勤政建設(shè)促進(jìn)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤政的表率，把精力花在提高決策水平和工作業(yè)績上，把時間用在分管事務(wù)和工作調(diào)研上，以最大的努力、滿腔的熱情求得國稅事業(yè)的發(fā)展。要忠誠履行職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)工作，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，敢負(fù)責(zé)、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要堅(jiān)持以人為本，保持與群眾的密切聯(lián)系，繼續(xù)落實(shí)班子成員分片包干基層聯(lián)系點(diǎn)制度，大力推進(jìn)“一線工作法”，做到工作在一線開展、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、典型在一線樹立、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)。廣大干部要樹立勤勉履職、恪盡職守、克己奉公的觀念，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)，把真抓實(shí)干作為一種品質(zhì)來追求、作為一種精神來弘揚(yáng)、作為一種責(zé)任來強(qiáng)化。要樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事，從自己做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，一步一個腳印地把工作完成好。要培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳。要慎重交友，凈化自己的社交圈，時刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，生活正派，情趣健康，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色和高風(fēng)亮節(jié)。要完善績效管理和問責(zé)制度，加大對失職瀆職行為的追究力度，堅(jiān)決反對“有利可圖搶籃球，無利可圖踢足球”的現(xiàn)象。要嚴(yán)格公車管理，規(guī)范公務(wù)接待，將主要精力和有限財(cái)力用在發(fā)展上，用在解決群眾切身利益的問題上。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保反腐倡廉工作深入開展 反腐倡廉建設(shè)動一發(fā)、牽全身，是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程、重要工作。全市國稅系統(tǒng)要牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各種力量和資源有機(jī)整合起來，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，確保反腐倡廉建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。（一）真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率作用?！吧狭翰徽铝和?、中梁不正倒下來”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)組織的重托、群眾的期望，嚴(yán)以律己、廉潔奉公、模范守紀(jì)是從政的最基本要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡總書記的要求，牢固樹立“黨紀(jì)國法面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、監(jiān)督制約沒有例外”的意識，堅(jiān)決做“執(zhí)行制度的表率”，要求干部群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要帶頭正確認(rèn)識和行使手中的權(quán)力，謹(jǐn)慎用權(quán)、正確用權(quán)，絕不允許以權(quán)謀私、以稅謀私，使權(quán)力私有化、商品化。要帶頭增強(qiáng)自律意識，自重、自省、自警、自勵，堅(jiān)決抵制各種誘惑，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定。要帶頭自覺接受組織與群眾的監(jiān)督，把監(jiān)督當(dāng)作一種警戒、更當(dāng)作一種愛護(hù)，虛懷若谷，聞過則喜，聞過則改，超越自我。（二）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總體謀劃，統(tǒng)一部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，既要嚴(yán)于律己，帶頭做表率，又要帶好班子，管好隊(duì)伍。班子成員對分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”。職能部門對管轄業(yè)務(wù)和系統(tǒng)情況最清楚，對發(fā)生問題癥結(jié)和要害最明了，要主動發(fā)揮優(yōu)勢，緊密結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，研究從源頭上預(yù)防和治理措施，認(rèn)真落實(shí)好部門責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，對直接抓的工作，要毫不放松；牽頭工作要發(fā)揮主抓的作用，同時還要認(rèn)真配合、檢查督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，抓好相關(guān)工作的落實(shí)。（三）不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。要不斷充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，優(yōu)先選拔使用敢于堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、勤奮工作的紀(jì)檢監(jiān)察干部。紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部要倍加珍惜組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任，樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，努力成為反腐倡廉工作的行家里手。要建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，自覺接受黨組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，成為黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。同志們，“十一五”已經(jīng)完美收官，“十二五”正在拉開帷幕。做好今年全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真落實(shí)全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，以更加積極的態(tài)度和勇于創(chuàng)新的精神，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為推動國稅事業(yè)“十二五”使其的和諧健康發(fā)展而努力奮斗！第四篇：電力公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話同志們：集團(tuán)公司20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是系統(tǒng)上下全面深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、第十七屆中央紀(jì)委第六次全會和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議精神的一次重要會議，是集團(tuán)公司處于發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步之年、全面開啟“十二五”發(fā)展新征程的形勢下召開的一次重要會議，也是貫徹落實(shí)集團(tuán)公司20xx年工作會議精神，全面部署集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一次重要會議。剛才，熊皓同志的工作報(bào)告，總結(jié)了去年工作，部署了今年的重點(diǎn)任務(wù)，我完全贊成，希望大家結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要成效集團(tuán)公司組建以來，一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。在八年的發(fā)展歷程中，系統(tǒng)各級黨組織在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建具有大唐特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)承擔(dān)了反腐倡廉的政治責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行工作職能，創(chuàng)新工作理念，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷邁上新臺階。特別是過去的一年，是集團(tuán)公司發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)的一年。我們遇到的困難比想象的大，但取得的成績比預(yù)想的好。十萬大唐員工圍繞“盈利年”工作要求，齊心協(xié)力，奮力攻堅(jiān)，在安全生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)作、工程建設(shè)等方面都取得了顯著成績，圓滿完成了國資委的考核任務(wù)。在此過程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)功不可沒。過去的一年，我們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，深入推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)，緊緊圍繞拓展源頭防腐領(lǐng)域，推進(jìn)制度創(chuàng)新；緊緊圍繞企業(yè)中心工作，落實(shí)一崗雙責(zé)；緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約；緊緊圍繞干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從業(yè)行為，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的成效，突出表現(xiàn)在四個方面：一是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提升了黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平。將服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻認(rèn)識和把握反腐倡廉規(guī)律，正確分析和判斷反腐倡廉形勢，用發(fā)展的思路審視和謀劃工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，以建設(shè)“陽光工程”為載體，以完善重點(diǎn)項(xiàng)目制度、優(yōu)化再造管理流程為突破口，著力加強(qiáng)決策制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度和文化制度建設(shè)，著力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化成了推動工作的正確思路、措施和辦法。二是以模式創(chuàng)新為導(dǎo)向，建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)新機(jī)制。致力于打造“陽光工程”，按照“四個凡事”的要求，注重從責(zé)權(quán)利的源頭進(jìn)行制度創(chuàng)新，著力建立健全一套系統(tǒng)科學(xué)、嚴(yán)密完備、有序管用的制度，著力建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，著力建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，從集團(tuán)公司整體層面推進(jìn)了制度建設(shè)、監(jiān)督實(shí)踐和管理流程再造的良性互動，保證了集團(tuán)公司系統(tǒng)責(zé)任履行、權(quán)力運(yùn)行、利益實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格按“五確認(rèn)一兌現(xiàn)”程序在有效的監(jiān)督下陽光運(yùn)行。三是以整合資源為目標(biāo)，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性。結(jié)合懲防體系建設(shè)，將項(xiàng)目管理模式引入黨風(fēng)廉政建設(shè)工程，把“陽光工程”建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，結(jié)合責(zé)任主體的管理職能對權(quán)力要素重新進(jìn)行梳理，將責(zé)任落實(shí)到集團(tuán)公司本部各部門、系統(tǒng)各企業(yè)，具體到每個崗位、每個人，形成了齊抓共管的局面；注重發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)“三位一體”作用，整合各方面的資源和力量，按照“精確定位、精細(xì)管理、精準(zhǔn)考核”的原則，建立懲防體系建設(shè)綜合評價體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于重大決策、產(chǎn)權(quán)交易、選人用人、燃料管理、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。四是以科學(xué)發(fā)展為己任，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能定位。緊貼企業(yè)經(jīng)營管理的重大決策和重大事項(xiàng)，堅(jiān)持監(jiān)督工作與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、與專業(yè)領(lǐng)域管理相結(jié)合，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；圍繞“盈利年”中心工作，針對經(jīng)營管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展燃料及熱值差管理等專項(xiàng)效能監(jiān)察及重點(diǎn)節(jié)能工程專項(xiàng)監(jiān)督，形成監(jiān)督融入經(jīng)營管理、管理依托監(jiān)督提升水平