【文章內(nèi)容簡介】 黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律每個共產(chǎn)黨員特別是各級黨委的成員，都必須堅決執(zhí)行黨委的決定。如果有不同意見，可以保留，或者向上一級黨委提出聲明，但在上級或本級黨委改變決定以前，除了執(zhí)行決定會立即引起嚴重后果的非常緊急的情況之外，必須五條件地執(zhí)行原來的決定。必須反對和防止分散主義。全黨服從中央，是維護黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證。任何部門、任何下級組織和黨員，對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或者變相地進行抵制，以至擅自推翻，都是嚴重違反黨紀的行為。對于關(guān)系黨和國家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問題，有不同看法，可以在黨內(nèi)適當?shù)膱龊线M行討論。但是，在什么時候、用什么方式在報刊上進行討論，應(yīng)由中央決定。黨的報刊必須五條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點。對于中央已經(jīng)作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見，可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。這是黨的紀律。每個共產(chǎn)黨員和黨的干部，都必須按照黨的利益高于一切的原則來處理個人問題，自覺地服從黨組織對自己工作的分配，調(diào)動和安排。如果認為對自己的工作分配不適當，可以提出意見，但經(jīng)過黨組織考慮作出最后決定時，必須服從。每個黨員都必須嚴守黨和國家的機密，并同泄漏黨和國家機密的現(xiàn)象作堅決的斗爭。一切黨員看文件，聽傳達，參加黨的會議，都要嚴格遵守保密紀律，嚴禁把黨的秘密泄漏給家屬、親友和其他不應(yīng)該知道這種秘密的人。必須注意內(nèi)外有別，凡屬黨內(nèi)不許對外公開的事情，不準向黨外傳布。共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為遵守國家法律，遵守勞動紀律、工作紀律，遵守共產(chǎn)主義道德的模范。共產(chǎn)黨員無論何時何事，必須顧全黨的、國家的和人民的大局，并且用這種顧全大局的精神教育群眾。這是共產(chǎn)黨員革命覺悟的重要表現(xiàn)，也是鞏固全國安定團結(jié)的重要保證。少數(shù)人鬧事，黨員必須按照黨的政策向他們進行宣傳解釋，慎重處理，使事態(tài)平息；對他們提出的某些合理要求，要說服和幫助他們通過正常的途徑解決。共產(chǎn)黨員在任何情況下，都不得慫恿、支持和參加鬧事。(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一后中央委員會第五次全體會議通過)《中國共產(chǎn)黨章程》第3條規(guī)定，黨員必須自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。(二)《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》規(guī)定：1．高級干部必須模范地遵守保密法律、法規(guī)和下列保密守則：(1)不泄露自己知悉的黨和國家秘密。(2)不在無保密保障的場所閱辦秘密文件、資料。(3)不使用無保密保障的電信通信傳輸黨和國家秘密。(4)不在家屬、親友、熟人和其他無關(guān)人員面前談?wù)擖h和國家秘密。(5)不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著述中涉及黨和國家秘密。(6)不在社交活動中攜帶秘密文件、資料；特殊情況確需攜帶的，應(yīng)由本人或指定專人嚴格保管。(7)不在出國訪問、考察等外事活動中攜帶秘密文件、資料；因工作確需攜帶的，應(yīng)采取嚴密的防范措施。(8)不在接受記者采訪中涉及黨和國家秘密，經(jīng)批準的除外。(9)不將閱辦完畢的秘密文件、資料私自留存而不及時按規(guī)定清退、歸檔。(10)不擅自復(fù)制或銷毀秘密文件、資料。2．現(xiàn)職高級干部閱辦秘密文件、資料和辦理其他屬于黨和國家秘密的事務(wù)，應(yīng)在辦公室內(nèi)進行。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及現(xiàn)已退居二線或者離休的原黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，確需在家中閱辦秘密文件、資料的，必須具備下列條件：(1)有單獨的具有保密保障的辦公室；(2)有存放秘密文件、資料的保密箱、柜；(3)有專門負責管理秘密文件、資料的人員；(4)有防止無關(guān)人員接觸秘密的措施；(5)經(jīng)所在直屬管理部門檢查同意。其他現(xiàn)職高級干部，如因特殊情況確需在家閱辦秘密文件、資料的，必須具備一定的保密條件，但不得將絕密文件帶回家中。其他離退休高級干部閱讀秘密文件、資料，到所在機關(guān)指定的辦公室進行；行動不便的，由機關(guān)派人送閱，閱畢即由來人送還機關(guān)。3．高級干部住院治療或療養(yǎng)期間，確需閱辦的秘密文件、資料，由秘書或秘書部門派人送達，閱辦完畢即由秘書人員送還機關(guān)。4．高級干部的秘書人員的任用，應(yīng)嚴格按照規(guī)定，經(jīng)組織部門和秘書主管部門審查批準；未經(jīng)審查批準，高級干部個人不得自行決定。5．高級干部必須接受所在機關(guān)和保密部門對其保守黨和國家秘密情況的監(jiān)督檢查。6．高級干部及其身邊工作人員發(fā)生泄密問題，應(yīng)主動、及時地向所在機關(guān)和保密部門如實報告，并積極配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。(參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過；《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》中委[1990] 247號)8．接受黨和群眾的監(jiān)督，不準搞特權(quán)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利。按照工作需要，對領(lǐng)導(dǎo)人提供某些合理的便利條件并保證他們的安全是必要的，但絕不允許違反制度搞特殊化。在我們的國家中，人們只有分工的不同，沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。那種認為自己的權(quán)力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特權(quán)思想，這種思想必須受到批判和糾正。共產(chǎn)黨員和干部應(yīng)該把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱。必須堅持在真理面前人人平等，在黨紀國法面前人人平等的原則。黨內(nèi)決不容許有不受黨紀國法約束或凌駕于黨組織之上的特殊黨員。決不允許共產(chǎn)黨員利用職權(quán)謀取私利。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不允許超越黨組織所賦予自己的權(quán)限，侵犯集體的權(quán)限和別人的權(quán)限。所有的黨員都是平等的同志和戰(zhàn)友，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要以平等的態(tài)度待人，不能以為自己講的話不管正確與否，別人都得服從，更不能擺官架子，動輒訓人、罵人。由于上級領(lǐng)導(dǎo)人員的缺點和錯誤，使下級的工作出了問題，上級要主動給下級承擔責任，首先作自我批評。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持和發(fā)揚我黨艱苦奮斗，與群眾同甘共苦的光榮傳統(tǒng)。要堅決克服一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。禁止領(lǐng)導(dǎo)人違反財經(jīng)紀律，任意批錢批物。禁止利用職權(quán)為家屬親友在升學、轉(zhuǎn)學、晉級、就業(yè)、出國等方面謀求特殊照顧。禁止違反規(guī)定動用公款請客送禮。禁止違反規(guī)定動用公款為領(lǐng)導(dǎo)人修建個人住宅。禁止公私不分，假公濟私，用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體的財物。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人員必須自覺地嚴格遵守關(guān)于生活待遇的規(guī)定，同時加強對子女的教育。如果違反了有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批評教育仍不改正的，必須給予黨的紀律處分。任何領(lǐng)導(dǎo)干部，不得違反黨的干部標準和組織原則，將自己的親屬提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；不得讓他們超越職權(quán)干預(yù)黨和國家的工作；不應(yīng)把他們安排在自己身邊的要害崗位上。為了保持黨和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員由人民的公仆變成騎在人民頭上的老爺，必須采取自下而上和自上而下相結(jié)合、黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的方法，加強黨組織和群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督。要監(jiān)督他們是不是認真學習和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是不是遵守黨紀國法，是不是堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是不是搞特權(quán)，是不是在生產(chǎn)、工作、學習和對敵斗爭中起模范作用，是不是密切聯(lián)系群眾和為人民謀利益。要表揚那些覺悟高、黨性強、表現(xiàn)好的同志，批評教育表現(xiàn)差的同志。要在充分走群眾路線的基礎(chǔ)上，建立和完善對干部的考試、考核、獎懲、輪換、退休、罷免等一整套制度。通過實行這些制度，真正做到功過分明，賞罰分明，鼓勵先進，激勵后進。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期聽取所在單位的黨員和群眾的意見和評論。各級黨組織要重視群眾來信來訪中對領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的批評和意見。黨組織要將黨員和群眾的評論、批評和意見經(jīng)核實后報送上級黨委，作為考核干部的一個重要依據(jù)。每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編人黨的一個組織，參加組織生活。各級黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過)9．“八個堅持、八個反對”堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。(參見《中國共產(chǎn)黨第十五后中央委員會第六次全體會議公報》，2001年9月26日中國共產(chǎn)黨第十五后中央委員會第六次全體會議通過)10.“兩個務(wù)必”務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的(參見《在中國共產(chǎn)黨第七后中央委員會第二次全體會議上的報告》(1949年3月5日)，《毛澤東選集9第四卷》各級黨組織必須切實保障黨員的各項權(quán)利。侵犯黨員權(quán)利的行為，是嚴重違反黨紀的。黨員有權(quán)在黨的會議上和黨的報刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實施問題的討論，有權(quán)在黨的會議上對黨的任何組織和個人提出批評。黨員對黨的方針、政策、決議有不同意見，可以在黨的會議上提出，也可以向各級黨組織直至中央作口頭或書面的報告。黨組織應(yīng)當歡迎黨員群眾的批評和建議，并且鼓勵黨員為了推進社會主義事業(yè)提出創(chuàng)造性的見解和主張。對于犯了嚴重錯誤拒不改正或不稱職的干部，黨員有權(quán)建議罷免或調(diào)換。黨員對黨組織關(guān)于他本人或其他人的處理，有權(quán)在黨的會議上、或向上級組織直至中央提出聲明、申訴、控告和辯護。黨組織對黨員的聲明、申訴、控告和辯護必須及時處理或轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。申訴和控告信不許轉(zhuǎn)給被控告人處理。不許對申訴人或控告人進行打擊報復(fù)。控告人和被控告人都不允許誣陷他人，對誣陷他人者，要按黨紀國法嚴肅處理。黨組織對黨員的鑒定、結(jié)論和處分決定，必須同本人見面。在通過處分決定的時候，如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會議。黨組織要認真聽取和考慮本人的意見。如本人有不同的意見，應(yīng)將組織決定和本人意見一并報上級黨組織審定。(參見《關(guān)子黨內(nèi)政治生活的若干準則》，1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過)12．正確對待犯錯誤的同志 在黨內(nèi)斗爭中，對犯錯誤的同志，采取“懲前毖后，治病救人”、“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方針，達到既弄清思想、又團結(jié)同志的目的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對于一切犯錯誤的同志，要歷史地全面地評價他們的功過是非，不要一犯錯誤就全盤否定；也不要糾纏歷史上發(fā)生過而已經(jīng)查清的問題和歷史上犯過而已經(jīng)糾正了的錯誤。要在弄清事實的基礎(chǔ)上，具體分析他們所犯錯誤的性質(zhì)和程度，以熱情的同志式的態(tài)度，幫助他們認識犯錯誤的原因，指出改正的辦法，啟發(fā)他們做必要的檢查。要相信犯錯誤的同志大多數(shù)是可以改正的，要給他們改正錯誤、繼續(xù)為黨工作的條件。犯了錯誤的同志，應(yīng)該誠懇地接受黨組織和同志們的批評教育和紀律處分。要吸取教訓，認真改正，更好地為黨工作。對于確實犯有嚴重錯誤、拒不承認而又堅持無理取鬧的人，要加重處分。(參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，1980年2月中國共產(chǎn)黨第十一后中央委員會第五次全體會議通過)13．黨風廉政建設(shè)責任制責任內(nèi)容(一)黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負總責；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。(二)黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)中承擔以下領(lǐng)導(dǎo)責任：1．貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責范圍內(nèi)的黨風廉政狀況，研究制定黨風廉政建設(shè)工作計劃，并組織實施；2．標本兼治，綜合治理，完善管理機制、監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐?。?．組織黨員、干部學習鄧小平關(guān)于黨風廉政建設(shè)的理論，學習黨風廉政法規(guī)，進行黨性黨風黨紀和廉政教育；4．貫徹落實黨和國家黨風廉政法規(guī)制度，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風廉政法規(guī)制度，并組織實施；5．履行監(jiān)督職責，對所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查和考核；6．嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風；7．依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)履行職責。(參見《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號)14．黨風廉政建設(shè)責任制責任考核(一)黨委(黨組)負責領(lǐng)導(dǎo)、組織對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核工作。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標考核、考核等結(jié)合進行，必要時也可以組織專門考核。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。各級黨委(黨組)應(yīng)將貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況，列入總結(jié)或工作報告，報上級黨委、紀委。(二)黨風廉政建設(shè)責任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。(三)黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。(四)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容。(五)紀檢監(jiān)察機關(guān)負責對黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（參見《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號）15．黨風廉政建設(shè)責任制責任追究(一)領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風廉政建設(shè)責任制責任內(nèi)容(本書第13條)第二款規(guī)定，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀處分：1．對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風廉政責任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。2．直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的主管人員辭職或者對其