【正文】 以平等的態(tài)度待人，不能以為自己講的話不管正確與否，別人都得服從，更不能擺官架子，動輒訓(xùn)人、罵人。禁止領(lǐng)導(dǎo)人違反財經(jīng)紀(jì)律，任意批錢批物。禁止公私不分，假公濟(jì)私，用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體的財物。為了保持黨和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員由人民的公仆變成騎在人民頭上的老爺，必須采取自下而上和自上而下相結(jié)合、黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的方法，加強(qiáng)黨組織和群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督。通過實行這些制度，真正做到功過分明，賞罰分明，鼓勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)。每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編人黨的一個組織，參加組織生活。侵犯黨員權(quán)利的行為，是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的。對于犯了嚴(yán)重錯誤拒不改正或不稱職的干部，黨員有權(quán)建議罷免或調(diào)換。不許對申訴人或控告人進(jìn)行打擊報復(fù)。黨組織要認(rèn)真聽取和考慮本人的意見。要在弄清事實的基礎(chǔ)上，具體分析他們所犯錯誤的性質(zhì)和程度，以熱情的同志式的態(tài)度，幫助他們認(rèn)識犯錯誤的原因，指出改正的辦法，啟發(fā)他們做必要的檢查。對于確實犯有嚴(yán)重錯誤、拒不承認(rèn)而又堅持無理取鬧的人，要加重處分。(參見《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號)14．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核(一)黨委(黨組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。（參見《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā)[1998]16號）15．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究(一)領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容(本書第13條)第二款規(guī)定，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：1．對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。5．授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。(二)實施責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次。(三)撤銷黨內(nèi)職務(wù)。對于在黨外組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。(四)留黨察看。受到留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新人黨的，有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，中發(fā)[1997]7號；《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員考核有關(guān)問題的意見》，組通字[1998]19號)17．對黨組織的紀(jì)律處分對黨組織的紀(jì)律處分有兩種：(一)改組。(二)解散。(參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，中發(fā)[1997]7號)18．紀(jì)律處分的程序(一)對黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀(jì)律檢查委員會審查批準(zhǔn)。對地方各級委員會委員和候補(bǔ)委員的上述處分，必須經(jīng)過上級黨的委員會批準(zhǔn)。如果本人對處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。(參見《中國共產(chǎn)黨章程9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改，2002年11月14日通過)19．紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則(一)故意違紀(jì)受處分后又故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。(三)一人犯有本條例分則中規(guī)定的兩種以上(含兩種)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的錯誤，應(yīng)當(dāng)合并處理，按所犯數(shù)種錯誤中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；如果其中一種錯誤應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。(八)有下列情節(jié)之一的，可以從重或者加重處分：、銷毀、藏匿證據(jù)的；2．包庇同案人的；3．強(qiáng)迫、唆使他人違犯紀(jì)律的；4．串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；5．有其他干擾、妨礙組織審查的行為的；6．《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中另有規(guī)定的。前款第三項不包括被判處三年以下(含三年)有期徒刑并宣告緩刑的。(參見《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，中發(fā)[1997]7號)21．失職錯誤有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分(一)直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé),對造成的損失起決定性作用的黨員。根據(jù)違紀(jì)事實，應(yīng)當(dāng)給予違紀(jì)黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但在黨組織查處其問題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)的，若其還有行政職務(wù)，可給予其嚴(yán)重警告處分，同時建議撤銷其行政職務(wù)；如果在查處其問題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)且沒有行政職務(wù)的，可給予其嚴(yán)重警告處分，同時應(yīng)當(dāng)作出降低其職級的決定。對于“黨員、行政監(jiān)察對象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動”問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，根據(jù)上述規(guī)定定性處理。4．有權(quán)要求與檢舉、控告、申訴案件有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。接受調(diào)查、詢問時，應(yīng)如實提供情況和證據(jù)。3．接受黨組織的正確處理意見，不得提出黨章、制度、政策規(guī)定以外的要求。4．對黨組織認(rèn)定本人所犯錯誤的事實、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見時，有權(quán)向上級黨組織直至中央提出申訴。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。如有不同意見，可以向上級黨委或紀(jì)委提出，但是，當(dāng)上級黨委或紀(jì)委沒有改變原處理決定時，不得停止執(zhí)行，對拒不執(zhí)行的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。當(dāng)本人對黨組織所認(rèn)定的錯誤事實有不同意見時，要認(rèn)真地進(jìn)行復(fù)核，采納其合理的意見。(三)黨組織作出的處分決定(或結(jié)論)，需由本人簽字，經(jīng)上級批準(zhǔn)后，連同批復(fù)給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。(參見《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》中紀(jì)發(fā)[1987]12號)28．國家公務(wù)員的義務(wù)國家公務(wù)員必須履行下列義務(wù)：(一)遵守憲法、法律和法規(guī)；(二)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；(三)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；(四)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；(五)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，命令；(六)保守國家秘密和工作秘密；(七)公正廉潔，克己奉公；服從(八)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。給予國家公務(wù)員降級處分，一般降低一個級別。撤職后按降低一級以上職務(wù)另行確定職務(wù)。受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級別；其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。企業(yè)、事業(yè)單位對受黨紀(jì)處分人員確定考核等次，可參照《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員考核有關(guān)問題的意見》(組通字[1998]19號)執(zhí)行。縣級以下國家行政機(jī)關(guān)開除國家公務(wù)員，必須報縣級人民政府批準(zhǔn)。解除降級、撤職處分不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。特殊貢獻(xiàn)，是指國家公務(wù)員在受行政處分期間，表現(xiàn)突出，有重大貢獻(xiàn)，獲得一等功以上獎勵的。上級監(jiān)察機(jī)關(guān)對下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象直接做出行政處分的，由做出行政處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)解除行政處分。做出解除行政處分決定的機(jī)關(guān)，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)部門和受行政處分的國家公務(wù)員本人。解除行政處分后，晉升職務(wù)、級別和工資檔次不再受原行政處分的影響。(參見《關(guān)于對河北省監(jiān)察廳的答復(fù)》，監(jiān)法復(fù)[2O00]2號）34．國家公務(wù)員的辭職(一)國家公務(wù)員要求離開國家行政機(jī)關(guān)，不再擔(dān)任國家公務(wù)員職務(wù)，可以向任免機(jī)關(guān)申請辭職。過三個月未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)予辦理辭職手續(xù)。(二)國家公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭退：1．因公致殘并被確認(rèn)喪失工作能力的；2．患嚴(yán)重疾病或負(fù)傷正在進(jìn)行治療的；36．國家公務(wù)員的申訴和控告(一)國家公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。受理國家公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。(二)國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，涉及本人或者涉及與本人有上文所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的，必須回避。1．對于國家公務(wù)員在任職期間違紀(jì)，退休后被立案調(diào)查組應(yīng)當(dāng)追究其行政紀(jì)律責(zé)任的，考慮到他們已退出國家公務(wù)員隊伍，可不作處分決定。但是，民族區(qū)域自治地方人民政府的國家公務(wù)員除外。(四)國家行政機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)，消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。復(fù)核和申訴期間，不停止對國家公務(wù)員處理決定的執(zhí)行。(五)國家公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的國有企業(yè)或營利性的事業(yè)單位工作的，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。(三)國家公務(wù)員辭職按下列程序辦理：1．由本人向所在單位提出辭職申請，填寫《國家公務(wù)員辭職申請表》；2．所在單位提出意見，按照管理權(quán)限報任免機(jī)關(guān)；3．任免機(jī)關(guān)人事部門審核；4．任免機(jī)關(guān)審批，并將審批結(jié)果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的公務(wù)員。(二)對于依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中，由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員所受行政處分，應(yīng)按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》執(zhí)行，處分期滿后由給予行政處分的部門予以解除。(九)各級國家行政機(jī)關(guān)做出解除行政處分決定，按有關(guān)規(guī)定報上一級行政機(jī)關(guān)備案。監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解除行政處分；提前解除行政處分的，須征求提出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。在受行政處分期間，受到行政處分的國家公務(wù)員又犯錯誤，需要給予行政處分的，在給予新的行政處分時，加重一檔處分，行政處分期限合并計算。(三)國家公務(wù)員在受行政處分期間有特殊貢獻(xiàn)，可以提前解除行政處分。(二)國家公務(wù)員受到開除以外的行政處分已改正錯誤的，按下列期限由原批準(zhǔn)處分的機(jī)關(guān)(原批準(zhǔn)處分的機(jī)關(guān)撤銷或合并的，由承繼其行政職能的機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān))予以解除：1．行政警告處分滿半年； 2．行政記過、記大過、降級處分滿一年；3．行政撤職處分滿兩年。對國家公務(wù)員的行政處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。結(jié)案后，不給予黨紀(jì)處分的按規(guī)定補(bǔ)定等次；給予黨紀(jì)處分的，視其所受處分種類，分別按規(guī)定辦理。本人職務(wù)為辦事員的，可給予降級處分。受撤職處分的，同時降低級別和職務(wù)工資。(參見《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過，1993年8月14日國務(wù)院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行)30．國家公務(wù)員不得從事的行為國家公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得有下列行為：(一)散布有損政府聲譽(yù)的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，組織或者參加罷工；(二)玩忽職守，貽誤工作；(三)對抗上級決議和命令；(四)壓制批評，打擊報復(fù)；(五)弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；(六)貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利；(七)揮霍公款，浪費(fèi)國家資財；(八)濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系；(九)泄露國家秘密和工作秘密；(十)在外事活動中有損國家榮譽(yù)和利益；(十一)參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動；(十一)違反社會公德，造成不良影響；(十三)經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動；(十四)其他違反紀(jì)律的行為。如果本人不服提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)及時處理或迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。需要報上級審批的案件，連同本人意見一并上報。(參見《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》，中紀(jì)發(fā)[1991]5號；《監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴辦法》，監(jiān)察部第2號令1991年11月30日發(fā)布)27．案件審理中保障黨員的合法權(quán)利(一)基層黨組織在討論決定對黨員的處分時如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會議，允許他在會上為自己申辯，也允許他人為之辯護(hù)。3．尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé)，如有利用職權(quán)打擊報復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。6．當(dāng)合法權(quán)利受到威脅或侵害時，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。2．基層黨組織討論決定對他的黨紀(jì)處分或其他處理時，有權(quán)參加和進(jìn)行申辯。2．遵守黨的紀(jì)律和控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)社會秩序和工作秩序。6．因進(jìn)行檢舉、控告、申訴，其合法權(quán)利受到威脅或侵害時，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。2．黨員對所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復(fù)議、復(fù)查。黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的他人邀請，本人或攜帶親友外出旅游，費(fèi)用由邀請方支付的行為，以受禮錯誤論，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》第63條給予黨紀(jì)處分。(三)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員。符合第(二)項第2兩種情況的規(guī)定受到留黨察看處分的黨員，在服刑期間，停止過黨的組織生活，留黨察看期限從刑滿之日起計算。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限，應(yīng)當(dāng)由省(部)級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，報中央紀(jì)委批準(zhǔn)；其他案件由省(部)級紀(jì)委批準(zhǔn)并報中央紀(jì)委備案。(五)減輕、加重處分，是指在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中規(guī)定的所犯錯誤應(yīng)當(dāng)受到的處分的幅度以外，減輕或者加重一檔給予1．主動交代錯誤的；2．主動檢舉同案人的問題經(jīng)查證屬實的；3．主動挽回?fù)p失或者有效地阻止危害結(jié)果發(fā)生；5．《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》分則中另有規(guī)定的。對于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個人所得數(shù)額及其所起作用，分別處分。(三)黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。(二)黨組織對黨員作出處分決定