【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)員熱”回歸理性，我認(rèn)為，這種現(xiàn)象背后的根源是政府權(quán)力的不規(guī)范運(yùn)用，甚至濫用。長(zhǎng)期以來(lái)，讓群眾感受到的是“有人在政府當(dāng)差就有底氣，不怕被人欺負(fù)。”所以，才會(huì)造成在基層通過(guò)各種正式的或非正式的渠道擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)象。而要解決這一問(wèn)題的根本措施，是從根源上將政府的公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓制度管權(quán)，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。此外，中央政府在力推的“簡(jiǎn)政放權(quán)”也是非常重要的一種制度安排，通過(guò)政府放權(quán)，讓民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾獲得更多的自主權(quán)，政府減少一些審批權(quán)和處罰權(quán)，從而讓市場(chǎng)和社會(huì)活起來(lái)。那么，當(dāng)市場(chǎng)和社會(huì)有了力量，群眾就會(huì)從中感受到，在市場(chǎng)上做一些生意，在社會(huì)中從事一些服務(wù)行業(yè)，也能讓自己過(guò)上好的生活，更能活得有尊嚴(yán)，也再不需要向行政部門“低頭彎腰”。相信到那時(shí)會(huì)有更多的年輕人選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路，不再需要費(fèi)盡力氣地?cái)D公務(wù)員的這座獨(dú)木橋。此外，公務(wù)員在基層的結(jié)構(gòu)和配置也需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。按照《公務(wù)員》法來(lái)說(shuō)，我國(guó)公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。然而，事實(shí)上對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，綜合管理類公務(wù)員比例占較大數(shù)量，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)行法類的公務(wù)員占比較低。這就會(huì)造成公務(wù)員隊(duì)伍在基層的不斷龐大，而這種龐大表現(xiàn)在人員和經(jīng)費(fèi)等種種方面。所以，有了這樣龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，到了基層時(shí)你還會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有人說(shuō)起，基層公務(wù)員人員編制不夠，經(jīng)費(fèi)緊張，以及沒(méi)有精力做事……為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?這其中最終的根本原因是公務(wù)員的結(jié)構(gòu)和職能配置不盡合理。因此，我認(rèn)為，公務(wù)員結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整一定要做到“能上能下，能進(jìn)能出”，運(yùn)用好公務(wù)員聘任制等手段，讓公務(wù)員隊(duì)伍中有更多的專業(yè)技術(shù)類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務(wù)員隊(duì)伍更有活力。配套進(jìn)行“職務(wù)與職級(jí)并行”政策基層公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”這個(gè)好方案，落實(shí)還需要一系列條件的支撐，不然，“好經(jīng)又會(huì)被歪嘴和尚念歪”，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政策的權(quán)威性。人們更關(guān)注的是“如何進(jìn)行考核”的問(wèn)題，既然要對(duì)基層公務(wù)員業(yè)績(jī)表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的人員進(jìn)行職級(jí)晉升，那么第一個(gè)碰到的問(wèn)題是，如何進(jìn)行“考核”?，F(xiàn)有對(duì)政府公務(wù)員的考核體系，每年都是進(jìn)行打勾的方式進(jìn)行，分為“優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時(shí)大家都會(huì)“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級(jí)。因此，就需要注意，如果不能進(jìn)行“真正”意義上的業(yè)績(jī)考核，晉升職級(jí)仍然是一件模糊的和沒(méi)有依據(jù)的事情，而造成的后果又會(huì)是“一把手”有更大的話語(yǔ)權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來(lái)機(jī)會(huì)。其次，縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。而事關(guān)財(cái)力的問(wèn)題，是需要中央根據(jù)“職務(wù)與職級(jí)并行”這一具體細(xì)化的政策，來(lái)通過(guò)財(cái)政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要中央的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的“職務(wù)與職級(jí)并行”改革解決另外一個(gè)后顧之憂。某縣有基層公務(wù)員算過(guò)一筆賬，縣直機(jī)關(guān)這個(gè)層級(jí)的科級(jí)公務(wù)員約有近1000人，“假設(shè)職務(wù)與職級(jí)并行后，會(huì)有1000名科員晉升到副科級(jí)，預(yù)計(jì)月工資每人漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬(wàn)元”。那么，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2～3倍。改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧。因此，要積極鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。第四篇：公共管理職務(wù)與職級(jí)并行及機(jī)構(gòu)改革（范文）公共管理職務(wù)與職級(jí)并行及機(jī)構(gòu)改革答：大多數(shù)的公務(wù)員在基層，但現(xiàn)有制度供其升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限，由于職務(wù)晉升的“僧多粥少”，以及公務(wù)員薪水與職務(wù)的綁定，使得很多基層公務(wù)員待遇長(zhǎng)期維持在較低水平。有數(shù)據(jù)顯示，%，%，縣處級(jí)到正廳級(jí)更是只有1%。身處如此小概率事件中的底層公務(wù)員群體，如何在數(shù)十年的行政工作事務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，或者說(shuō)讓自身的職業(yè)理想得到更多滿足，成為一個(gè)非常大的難 題。一邊是大部分基層公務(wù)員的注定升職無(wú)望，以及薪酬待遇在職務(wù)提不上去的情況下的長(zhǎng)期走低，另一邊則是包括生活壓力、社會(huì)評(píng)價(jià)壓力在內(nèi)的各種煎熬— 忍耐或者離開，成為可能性最大、但也最消極的無(wú)奈選擇?；鶎恿舨蛔∪瞬?，積累夠一定工作經(jīng)驗(yàn)要么再考，要么離開，這與國(guó)家層面長(zhǎng)期以來(lái)反復(fù)重申重視基層的 決心相較，顯得非常不匹配。職務(wù)與職級(jí)的并行制度，就是在提拔之外，嘗試給基層公務(wù)員另一條路?！安划?dāng)官也可以漲待遇”，于普通公務(wù)員來(lái)說(shuō)，安于本職工作、立足基層同樣可 以得到考核、晉升機(jī)制的肯定，這是在給注定要做分母的大多數(shù)基層公務(wù)員多一種可預(yù)期的希望。同時(shí)，因?yàn)槁毤?jí)薪酬在職務(wù)序列之外的按步驟調(diào)整，有助于改善基 層公務(wù)員的收入水平，這也與目前公務(wù)員漲薪幅度側(cè)重基層相吻合。隨著“八項(xiàng)規(guī)定”等對(duì)公職人員的約束漸趨 1 制度化、常態(tài)化，違規(guī)的福利、津貼被削減的同時(shí)，合法收入的提高成為一種必要的彌補(bǔ)，有助于“八項(xiàng)規(guī)定”等嚴(yán)管措施的常態(tài)推行。公職人員“十幾年不漲薪水，但照樣生活很滋潤(rùn)”被視為一種不正常，要改變這種現(xiàn)狀，多元措施之中必須要有對(duì)公職人員合法收入、職級(jí)正常晉升以及 薪酬可預(yù)期增長(zhǎng)的制度保障。陽(yáng)光下的福利與收入，是陽(yáng)光下的權(quán)力與權(quán)力者接受公眾監(jiān)督、謙卑謹(jǐn)行的一個(gè)前提，見(jiàn)得了光的收入制度化、透明化增長(zhǎng)，見(jiàn)不了光 的收入要全力遏制、竭力堵上，政治的清明才有一個(gè)基本盤面的制度支撐。答：一是辦事員晉升科員級(jí)條件不太符合基層實(shí)際。文件規(guī)定，辦事員晉升科員須任職滿8年，級(jí)別達(dá)到二十五級(jí)，實(shí)際上新錄的公務(wù)員基本都是大專以上學(xué)歷，轉(zhuǎn)正定級(jí)后就是科員。但在村(社區(qū))黨組織書記、村（居委會(huì)）主任中錄用為公務(wù)員的，基本上年齡偏大、學(xué)歷偏低（招考規(guī)定為年齡40歲以下、中專和高中及以上學(xué)歷），他們雖然實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但按規(guī)定試用期滿只能定為辦事員，等這批人8年后轉(zhuǎn)為科員（排除晉升職務(wù)的情況）年齡都快50歲了。二是考核晉升條件不太科學(xué)。文件規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間，每有1個(gè)考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年，每有1個(gè)考核為基本稱職等次，任職年限延長(zhǎng)1年。一方面文件沒(méi)有規(guī)定一個(gè)適用，對(duì)于參加工作時(shí)間長(zhǎng)的人，需要追溯很久以前的考核，根據(jù)目前的檔案管 2 理情況，從1993年開始干部的考核表才正式進(jìn)入個(gè)人檔案，再加上有的單位存檔資料不全或個(gè)人人事檔案信息不完整，經(jīng)辦人調(diào)動(dòng)頻繁等各種原因勢(shì)必會(huì)造成工作的難度和準(zhǔn)確性。另一方面在在 以往的考核中，有的單位優(yōu)崗評(píng)定大部分給了領(lǐng)導(dǎo)干部，有的單位優(yōu)崗評(píng)定采取了“推磨子”的方式。對(duì)考核為基本稱職的人員，本來(lái)就影響了晉檔和晉級(jí) 時(shí)間，這次又要延長(zhǎng)任職時(shí)間，相當(dāng)于打了“夾耳光”，基本稱職只代表當(dāng)年的工作任務(wù)完成欠缺或表現(xiàn)不好，并不代表一直都表現(xiàn)不稱職。答： 。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)參管單位符合登記條件的人員盡快完成參管登記工作；對(duì)目前為止未批復(fù)的 老參管單位建議省里盡快批復(fù)，及時(shí)啟動(dòng)登記；對(duì)因組織調(diào)整到行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)