【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 故難絕”形成了共識(shí)，越來(lái)越多的黨員干部認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性，把事故隱患排查、整改作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作和防患未然的重要手段，積極參與到隱患排查治理工作中，大大提高了隱患排查治理的效果。從企業(yè)到社會(huì)群眾安全發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性明顯提高。（三）基層和基礎(chǔ)建設(shè)有新突破。2月25日，XX省人民政府辦公廳下發(fā)了《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作意見(jiàn)的通 知》后，市政府在開(kāi)展大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，于6月27日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)基層建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了我市安全生產(chǎn)基層隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等方面的內(nèi)容，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。按照XX省編辦和XX省安監(jiān)局聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（X編辦[2008]38號(hào)）精神，目前我市在市、縣兩級(jí)安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)上已經(jīng)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，市局和四縣一區(qū)普遍建立了監(jiān)察支隊(duì)和監(jiān)察大隊(duì)，縣區(qū)最少有兩臺(tái)監(jiān)管車輛，有的縣已達(dá)到3臺(tái)。下一步重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前我市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)明確，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，XX市確定安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)，截止到目前，機(jī)構(gòu)、人員基本到位。前郭縣政府對(duì)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)高度重視，經(jīng)縣政府研究決定，對(duì)前郭縣所有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部按照重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)配備機(jī)構(gòu)和人員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配2名專兼職安監(jiān)工作人員；對(duì)16個(gè)農(nóng)、林、畜場(chǎng)及18個(gè)社區(qū)各配1名專兼職安監(jiān)工作人員。目前，我市各級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、裝備水平、辦公條件和執(zhí)法能力也得到明顯加強(qiáng)，安全監(jiān)管的履職能力得到全面提高。（四）宣傳教育的力度進(jìn)一步加大。切實(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳教育工作。圍繞樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞治大隱患、防大事故，加強(qiáng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)”這條主線，上下協(xié)調(diào)配合，采取多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。在活動(dòng)項(xiàng)目的層次、社會(huì)參與程度、與實(shí)際工作的結(jié)合上都有了新的提高。在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，從實(shí)際出發(fā)精心開(kāi)展了 14項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，并收到了較好效果。特別是6月8日的咨詢活動(dòng)是歷年來(lái)，活動(dòng)最集中，規(guī)模最宏大，形式最多樣，內(nèi)容最豐富，氣氛最熱烈的一次大型宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)月期間，我們除組織這次大型、集中的咨詢活動(dòng)外，還組織部分安全生產(chǎn)專家組成10個(gè)咨詢服務(wù)隊(duì)，深入100多戶企業(yè)，有針對(duì)性地搞好咨詢服務(wù)。在強(qiáng)化宣傳的同時(shí)，我們還加大了培訓(xùn)力度。1－8月份，共舉辦培訓(xùn)班64期，共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危行業(yè)從業(yè)人員4700人，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，全面加強(qiáng)了安全管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)，減少了發(fā)生安全事故的人為因素。盡管我們工作取得了較好成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。當(dāng)前影響我市安全生產(chǎn)工作的一些深層次問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)工作反復(fù)性大。近年來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，但是不確定性因素多，反復(fù)性大，特別是去年發(fā)生了一起一次死亡4人的XX石油化工股份有限公司“”生產(chǎn)死亡事故，在社會(huì)上造成很大影響。今年1－4月份，全市工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零死亡，但7三個(gè)月就發(fā)生了生產(chǎn)死亡事故5起，死亡5人，出現(xiàn)反彈。二是安全生產(chǎn)工作的難度大。當(dāng)前，影響制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和諸多深層次問(wèn)題尚未根本解決，一大批民營(yíng)、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，但企業(yè)意識(shí)淡化，安全基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，安全主體責(zé)任難以落實(shí)，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作又帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題，安全生產(chǎn)工作的難度不斷增大。三是安全監(jiān)管的保障能力差。全市非煤礦山、危險(xiǎn)化 學(xué)品、煙花爆竹和建筑等高危行業(yè)企業(yè)多、規(guī)模小、安全條件差、安全基礎(chǔ)薄弱，安全監(jiān)管任務(wù)繁重；而全市各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長(zhǎng)，一些基層安監(jiān)部門，人員少、技術(shù)骨干短缺、經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后，全市安全監(jiān)管隊(duì)伍的現(xiàn)狀與監(jiān)管任務(wù)的要求差距較大。總之，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，同時(shí)又形勢(shì)嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性的工作，我們必須時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這個(gè)弦，在思想上要警鐘常鳴，在工作上要長(zhǎng)抓不懈。二、狠抓落實(shí)，全面完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù) 省政府十一屆二次全體會(huì)議和市政府四屆二次全體會(huì)議都對(duì)做好今后安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，當(dāng)前及四季度要深入貫徹省政府十一屆二次全體會(huì)議和市政府四屆二次全體會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為動(dòng)力，把困難估計(jì)得更大一些，把辦法研究得更多一些，把措施落實(shí)得更扎實(shí)一些，要迎難而上，扎實(shí)工作，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，確保不突破省政府下達(dá)的考核控制指標(biāo)，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面工作。（一）推進(jìn)隱患排查，強(qiáng)化隱患整改，確?！半[患治理年”活動(dòng)取得實(shí)效。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要針對(duì)前一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，把推進(jìn)隱患排查和整改作為當(dāng)前特別是四季度防范重特大安全事故的首要任務(wù)。一是督促指導(dǎo)企業(yè)抓好自查自改工作。要圍繞“企業(yè)自查達(dá)到100％”的要求，督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理，徹底排查隱患，不留死角。特別是對(duì)前 一段自查自改不認(rèn)真、不扎實(shí)，明明存在重大隱患和問(wèn)題卻熟視無(wú)睹、輕易放過(guò)，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故的，要作為重點(diǎn)予以督查。二是細(xì)查政府部門自身履行安全監(jiān)管主體責(zé)任存在的問(wèn)題。監(jiān)管主體落實(shí)責(zé)任缺位、越位也是事故隱患。四季度，市安委會(huì)要把檢查縣（區(qū)）政府、相關(guān)部門事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)治本之策的情況等作為一個(gè)重點(diǎn)，希望各地、各相關(guān)部門抓緊對(duì)照檢查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。三是攻堅(jiān)克難，狠抓隱患的整改。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要采取措施，在消滅隱患排查盲點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步提高隱患整改率，特別是對(duì)一些老隱患，長(zhǎng)時(shí)間得不到整改的隱患，要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，千方百計(jì)把“硬骨頭啃下”。要加強(qiáng)對(duì)工礦，特別是商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決責(zé)任制問(wèn)題、安全管理問(wèn)題，特別是隱患的排查整治，認(rèn)真解決這些企業(yè)由于改革后，無(wú)人問(wèn)，無(wú)人管，安全生產(chǎn)放任自流等問(wèn)題。四是要繼續(xù)探索隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，從企業(yè)和政府兩個(gè)層面建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控的兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。（二）推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。一是要按照安全生產(chǎn)責(zé)任書的要求，履行政府在安全監(jiān)管上的主體責(zé)任，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施，為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任樹立榜樣，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)。二是進(jìn)一步理清各部門的職責(zé)，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)管理”的安全管理責(zé)任，切實(shí)解決部門責(zé)任不清、監(jiān)管錯(cuò)位、交叉執(zhí)法、推 諉扯皮現(xiàn)象。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，互相支持配合，特別是在打擊取締“三非”等活動(dòng)上要保持高壓態(tài)勢(shì)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一處取締一處，嚴(yán)防蔓延擴(kuò)散。對(duì)打擊不力，致使“三非”活動(dòng)嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)政府和部門有關(guān)人員的責(zé)任。四是要嚴(yán)肅安全生產(chǎn)法紀(jì)，對(duì)所轄區(qū)域和行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故要按照相應(yīng)的權(quán)限認(rèn)真組織調(diào)查處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理決定要落實(shí)到位。（三）加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)控，落實(shí)得力措施，確保重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。針對(duì)前三個(gè)季度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的完成進(jìn)度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事故控制指標(biāo)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。對(duì)事故指標(biāo)上升的地方和行業(yè)，對(duì)建筑、交通、旅游、消防大型建設(shè)工程等易發(fā)事故的行業(yè)區(qū)域都要迅速采取得力措施，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，確保全年各類事故指標(biāo)繼續(xù)控制在進(jìn)度范圍之內(nèi)。四季度，市安委會(huì)將適時(shí)派出工作組，對(duì)前一階段指標(biāo)控制不好的重點(diǎn)縣（區(qū)）和行業(yè)予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)部門、行業(yè)將加大督查檢查力度，各地各部門也要密切監(jiān)控，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故，確保完成全年的控制指標(biāo)任務(wù)。（四）加強(qiáng)“雙基”工作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察重心下移。全市“雙基”建設(shè)工作總的說(shuō)開(kāi)局不錯(cuò)，但全市很不平衡，一些縣（區(qū)）重視不夠，推進(jìn)無(wú)力，甚至有個(gè)別地方?jīng)]有動(dòng)作。下一步要強(qiáng)化工作措施，各縣（區(qū)）要認(rèn)真執(zhí)行市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)基層建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大投入，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、基層保障能力建設(shè)，支持安監(jiān)部門完善基層業(yè)務(wù)建設(shè)。希望各縣（區(qū)）政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的部署和領(lǐng)導(dǎo)，探索基層安全監(jiān)管的有效途徑和手段，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管新模式，努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察重心下移，把“雙基”建設(shè)推向深入，進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持解放思想、積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷為全市加強(qiáng)安全監(jiān)管提供新的經(jīng)驗(yàn)和模式。（五）加強(qiáng)安全檢查，落實(shí)防范措施，進(jìn)一步抓好當(dāng)前各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。北京奧運(yùn)會(huì)勝利閉幕，現(xiàn)在殘奧會(huì)正在召開(kāi)、接著就是中秋節(jié)、“十一”黃金周，同時(shí)國(guó)家還要舉行紀(jì)念改革開(kāi)放30周年等重大活動(dòng)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，三、四季度是經(jīng)濟(jì)工作快速運(yùn)行發(fā)展時(shí)期，也是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵階段，所以，對(duì)這個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作容不得有半點(diǎn)馬虎、松懈、差錯(cuò)和疏忽，