【文章內容簡介】 地區(qū)的煤化工項目開發(fā)，加強項目可行論證，優(yōu)化項目設計，嚴格控制造價，提高產品市場競爭力，初步形成產品生產與資源控制相互協(xié)調、合理布局、有序發(fā)展的煤電化綜合生產企業(yè)。四是加快拓展金融產業(yè)。圍繞集團公司金融需求，以推進產融緊密結合和降低整體財務費用為出發(fā)點，以防范金融風險為前提，進一步完善金融平臺的信息功能、融資功能、資金集中管理功能、金融創(chuàng)新功能、金融風險控制功能，著力提升服務能力和水平，在做大做強財務公司的基礎上，進入其它金融領域，以最優(yōu)的金融產品和服務，打造產融結合的核心產業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展并獲取投資收益，創(chuàng)造更多價值。五是加快推進科技環(huán)保產業(yè)。圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)上下游，立足前沿性科技，以節(jié)能環(huán)保、新能源、煤炭循環(huán)綜合利用、現(xiàn)代能源服務、電力信息技術五大領域重點推進科技產業(yè)化。健全科技產業(yè)組織體系，加大研發(fā)投入和政策扶持，高度重視高端科技人才的引進、培養(yǎng)、使用和儲備，加強對戰(zhàn)略性前瞻性課題的研究，強化科技成果產業(yè)化應用，不斷提高集團公司的盈利能力和核心競爭力。六是大力發(fā)展商貿物流產業(yè)。以提高物流效率和降低物流成本為核心，以信息化、網絡化、標準化、專業(yè)化為手段，打造集采購、倉儲、銷售、配送于一體的大物流平臺，形成完整高效、國際一流的物流服務供應鏈體系，打造具有大唐集團特色的電力行業(yè)物流品牌。物資集中招標率、陽光采購率達到國內一流國際先進水平。七是加快拓展國際業(yè)務。充分利用國際國內兩個市場兩種資源，發(fā)揮各級主體積極性，圍繞海外項目開發(fā)和國際貿易兩大核心業(yè)務，積極占據(jù)和開發(fā)煤炭、礦產、水電和風電等資源，在加快拓展國際市場的同時，嚴格防控各類風險；著力打造產、供、運、銷一體化的國際煤炭貿易服務體系，為我國沿海地區(qū)發(fā)展煤電項目提供煤源保障。為確保集團公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃有序推進，落到實處，要進一步健全組織機構，完善管理制度，保證資金供給，加強資本運作，推進技術研發(fā)，強化人才配置，加強風險防范，形成七大板塊協(xié)調發(fā)展的管理體制和運行機制、保障機制，實現(xiàn)集團公司又好又快發(fā)展。三、2011年工作部署做好2011年工作，對于集團公司今后一個時期的發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標具有重要作用和深遠影響。綜合分析當前各方面情況，做好2011年工作存在巨大困難，也具有一些有利因素。但總體上看，困難和挑戰(zhàn)前所未有，形勢依然嚴峻。一是發(fā)展難度不斷加大。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，電力發(fā)展的著力點在于轉變發(fā)展方式、調整電源結構和推進電力體制改革。未來五年，我國將積極開發(fā)水電，大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電和熱電聯(lián)產等清潔高效能源，加快發(fā)展核電，積極推進“上大壓小”，加速淘汰落后產能。規(guī)劃方向的變化，對集團公司的發(fā)展提出了更高的要求。同時，由于客觀因素影響，近幾年集團公司經濟效益持續(xù)下滑，持續(xù)發(fā)展能力受到嚴重制約。二是經營工作舉步維艱?！笆袌雒骸⒂媱濍姟钡捏w制性矛盾對集團公司的影響不斷加劇，煤電聯(lián)動不及時不到位的累計效應將逐年加大。由于國家把穩(wěn)定物價放到更加突出的位置，電價全國性普遍上調的可能性不大。貨幣政策由適度寬松轉向穩(wěn)健，增加了資金籌措的難度和成本，風險管控面臨極大考驗。當然，也存在一些有利因素：一是國民經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，拉動全社會用電量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，利用小時數(shù)也將穩(wěn)中有升。二是火電企業(yè)嚴重虧損情況和主要原因已經得到中央領導同志和國務院主管部門的高度關注，一旦時機成熟，相關政策有望出臺。三是“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動的開展，為破解經營難題、提高盈利能力積累了寶貴的經驗。四是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進一步深化和全面責任管理、全員業(yè)績考核工作的推廣，將為實現(xiàn)全年生產經營目標提供強大的精神動力和機制保障。為有效應對嚴峻的經營形勢，積極適應國家“十二五”發(fā)展和國資委做強做優(yōu)的新要求，我們必須進一步堅定信心、迎難而上，以創(chuàng)先爭優(yōu)和只爭朝夕的精神，以求真務實、腳踏實地的作風，創(chuàng)造性地做好各項工作，堅定不移地為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標而奮斗。為此，黨組決定把今年確定為集團公司的“爭創(chuàng)年”，并確定了爭創(chuàng)年的主題是：爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)。根據(jù)“爭創(chuàng)年”主題，做好今年工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以經濟效益為中心，以價值創(chuàng)造為導向，加大結構調整、盈利攻堅、節(jié)能減排、管理創(chuàng)新和風險防控力度，以重點項目為載體，進一步增強責任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，真抓實干、攻堅克難，為全面完成全年各項任務而奮斗。概括地講就是，堅持一個中心，加大五個力度，抓住一個載體，實現(xiàn)一個目標。經濟效益是企業(yè)生存發(fā)展的基礎，是防控風險的可靠保證，是當前集團公司走出經營困境、破解發(fā)展難題的關鍵。強調以經濟效益為中心，就是要引導各級領導班子和全體員工進一步增強效益觀念和價值創(chuàng)造理念，強化市場意識和成本意識，更加自覺地把提高經濟效益放在企業(yè)各項工作的中心地位，著力提高凈資產收益率，提高歸屬于母公司的凈利潤。結構調整既是轉變發(fā)展方式的主線，也是增強盈利能力的基礎；盈利攻堅既是全年工作的著力點，也是各項工作的落腳點；節(jié)能減排既是國家和社會對發(fā)電企業(yè)的重要要求，也是集團公司提高效益的內在需要；管理創(chuàng)新是完善體制機制的必然要求，也是增強企業(yè)活力的關鍵舉措；風險防控既是當前的重要任務，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。這五項工作關系著集團公司的全局，必須加大力度，全面推進。重點項目要按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“七大板塊”發(fā)展重點進行遴選，積極有序推進。要按照“226項目”推進的模式，明確領導，確認目標，落實責任；要集中優(yōu)勢兵力，加強保障，全力推進，確保進度，實現(xiàn)效果。完成全年工作任務，必須增強責任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，真抓實干、攻堅克難，必須要有時不我待、只爭朝夕的精神，戰(zhàn)勝各種困難的志氣和勇氣，求真務實和腳踏實地的工作作風。全系統(tǒng)各級領導班子和領導干部只要有了這樣的精神狀態(tài)，有了“爭”和“創(chuàng)”的目標，就沒有克服不了的困難，就一定能夠實現(xiàn)全年奮斗目標。為實現(xiàn)全年奮斗目標，必須努力做好以下重點工作：（一）繼續(xù)深化“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動，不斷增強盈利能力在比去年更為嚴峻的經營形勢下，確保完成今年的利潤目標，任務極其艱巨。為此，我們要把“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動作為一項常態(tài)工作，繼續(xù)深入持久地開展好。一是要進一步強化市場營銷工作。要千方百計爭取計劃電量，努力增發(fā)有邊際效益的電量，充分發(fā)揮大機組優(yōu)勢，積極開展代發(fā)電量和電量置換工作；鞏固電價大檢查成果，加大電價落實和電費回收力度，全力爭取電熱價政策，確保實現(xiàn)增收。二是要進一步加強燃料管理工作。加強電煤市場分析，準確把握市場走勢，優(yōu)化儲存結構；加大與政府、煤炭、鐵路、港航、電網等部門的協(xié)調力度，構筑穩(wěn)定的燃料供應鏈；加快完善燃料經營體系，提升燃料經營的盈利能力；理順燃料管理體制，對燃料“收、存、耗”和“采、制、化”各環(huán)節(jié)進行優(yōu)化配置，形成多頭參與、分段控制、相互平衡制約的管理格局，嚴防企業(yè)利益流失；強化同類對標，對標到廠，降低燃料管理流程中的各種損耗，千方百計把燃料成本降下來；進一步推進配煤摻燒工作規(guī)范化、科學化管理，在保證安全和達標排放的前提下，加大摻燒力度，發(fā)揮平抑煤價、提高效益的重要作用。三是要繼續(xù)深化全面預算管理，進一步壓縮可控費用，嚴格控制各項成本支出；全面預算管理體系要與“兩全雙掛”考核體系全面對接，形成閉環(huán)管理；強化成本控制，加強預算目標的動態(tài)監(jiān)控，確保完成集團公司全年經營目標。四是要進一步加強資金集中管理，積極開拓信托、基金、保險經紀等新的金融工具，努力培育新的利潤增長點。五是要加強政策研究。（二）大力調整結構，形成七大板塊協(xié)調發(fā)展新格局集團公司要在規(guī)模上繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，在發(fā)展質量和效益上實現(xiàn)新的突破，必須以優(yōu)化產業(yè)結構、電源結構、區(qū)域結構、股權結構為抓手，真正形成以電為基礎，七大板塊協(xié)調發(fā)展的新格局。（三）強化組織協(xié)調，確保全年投產目標工程建設要抓關鍵早謀劃，強化外部協(xié)調和現(xiàn)場組織，確保完成全年電源項目投產計劃，并實現(xiàn)即投產、即穩(wěn)定、即盈利、即達到設計值目標。特別是風電項目要加快核準進度，落實送出條件，力爭早開工、早投產、早形成產能。一是要強化過程控制，加強設計優(yōu)化，嚴格控制工程造價，確保項目工程安全、質量、造價、工期等指標達到同時期、同地區(qū)、同類型項目先進水平。二是要落實創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，強化精品意識，打造精品工程，龍灘水電、江蘇呂四港、內蒙古風電等5個項目要實現(xiàn)爭創(chuàng)國家級優(yōu)質工程目標。（四）加大資本運營力度，努力降低資產負債率要改變集團公司當前資產負債率偏高的狀況，必須下大力氣研究創(chuàng)新資本運作手段，積極拓展低成本債務融資渠道，有效改善資本結構、債務結構，實現(xiàn)資本快速增值、保障企業(yè)運營安全。一是對于長期嚴重虧損、資不抵債的企業(yè)，進行專題研究，形成資本運作方案，盤活存量資產。二是繼續(xù)做好上市公司融資工作。桂冠電力、華銀電力要認真研究發(fā)展思路，盡快提交資本運作實施方案，繼續(xù)推進再融資工作，努力擴大股本融資規(guī)模；大唐國際要抓住有利的時間窗口，確保上半年完成非公開定向增發(fā)以及債券融資工作，同時通過海外公司繼續(xù)增持大唐國際h股；新能源公司要繼續(xù)完善上市后續(xù)工作，重點做好投資者關系管理和市值管理工作，及時完成國內和香港公司債的審批發(fā)行工作；大唐海外和大唐國際的香港公司研究并爭取在港發(fā)行人民幣債券。三是要以財務公司為主體，穩(wěn)妥做好信托、證券等金融機構的收購工作。四是充分利用國家能源產業(yè)政策，以資本運作為手段，積極做好煤炭資源的收購和重組工作，年內完成1～2個“短平快”項目的開發(fā)建設。（五）努力創(chuàng)建本質安全型企業(yè)，鞏固安全生產穩(wěn)定局面始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和國資委“中央企業(yè)安全生產禁令”，強化企業(yè)安全生產主體責任，切實維護安全生產穩(wěn)定局面。一是要全力打造本質安全型企業(yè)，深入開展“三講一落實”、“文明生產上水平”等活動，實現(xiàn)“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙、風險可控制、人機環(huán)境和諧統(tǒng)一”，確保50%以上的企業(yè)本質安全達標。二是要加強應急管理，深化現(xiàn)場處置方案，提高應急演練的針對性，全面提升應對突發(fā)事件的能力。三是要不斷完善非電產業(yè)安全生產體制機制，高度重視煤礦安全生產工作，切實防范煤化工試車安全風險。四是要加強分子公司安全生產管控能力建設，保證安全生產基本投入，加強重大危險源管控、反事故措施落實，嚴格現(xiàn)場管理，確保安全生產局面穩(wěn)定。（六）大力推進節(jié)能減排工作，促進“兩型企業(yè)”建設“十二五”期間，國家對節(jié)能減排工作提出了更高要求。我們要以“兩型企業(yè)”建設為抓手，進一步加大節(jié)能減排的技術改造力度，提高節(jié)能減排管理水平，繼續(xù)保持節(jié)能減排行業(yè)領先地位。一是要繼續(xù)強化節(jié)能工作，在開展經濟性評價、能效對標的基礎上，完善實時耗差分析，切實加強指標管理，今年力求全部火電機組達到目標確認值，20%以上機組達到行業(yè)能效對標先進值，打造一批標桿機組。二是要繼續(xù)加強減排工作，加大改造治理力度，提高運行維護質量，確保完成總量控制目標，打造“信得過、叫得響”的達標排放企業(yè)，進一步提高資源綜合利用率和清潔生產水平。三是要高度關注國家“十二五”期間節(jié)能減排的政策動向，大力推動合同能源管理，密切跟蹤國內外碳減排以及清潔發(fā)電等技術發(fā)展趨勢，確定攻關和課題研究項目，推動集團公司技術管理水平和技術攻關能力的進一步提高。（七）加強全面風險管理，不斷增強風險防控能力當前集團公司資金供求矛盾日益突出，資產負債率不斷攀升，經營和發(fā)展風險不斷加大。要保持安全穩(wěn)定的經營局面和平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，必須進一步加強全面風險管理。一是要進一步完善風險管理體制機制，加快推進全面風險管理。建立分