【文章內(nèi)容簡介】 共事件的緊急處置工作；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其它類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達應(yīng)急處置任務(wù)；督查事發(fā)相關(guān)部門的處置工作。事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導處、政教處等部門組成，安全辦公室負責牽頭。（2）主要職責。建立事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機制；收集事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件信息，適時向當?shù)卣徒逃块T通報，并提出有關(guān)對策和措施；對突發(fā)的災(zāi)難事件，視性質(zhì)和嚴重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課；對師生傷亡情況進行分類統(tǒng)計。公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導處、政教處等部門組成，行政辦公室負責牽頭。（2）主要職責。組織協(xié)調(diào)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并及時向當?shù)卣徒逃姓块T通報情況，提出緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略、措施；根據(jù)事件的性質(zhì)，對有關(guān)責任人進行責任追究。自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導處、政教處等部門組成，行政辦公室負責牽頭。（2）主要職責。組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件的緊急處置工作；積極配合有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置行動；根據(jù)受災(zāi)情況，認真分析對學校所產(chǎn)生的影響，及時作出決策；必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。三、事件分類分級（一）事件分類校園突發(fā)性公共事件分為社會安全類校園突發(fā)公共事件、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件等四類突發(fā)公共事件。社會安全類校園突發(fā)公共事件包括校園內(nèi)外及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、絕食、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；發(fā)生在校園內(nèi)的打、砸、搶、燒事件；校外人員圍堵校門、沖擊學校教學、科研、活動和辦公場所、干擾學校正常秩序等突發(fā)事件；校園及周邊發(fā)生的交通事故、嚴重暴力傷害、群毆等導致師生傷亡的治安、刑事案件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生的各類恐怖襲擊事件、劫持人質(zhì)；學生集體出走、集體自殺；師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)、影響校園和社會穩(wěn)定的事件等；其他社會安全類突發(fā)事件。事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件包括學校發(fā)生火災(zāi)事故；房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故；樓梯間擁擠踩踏事故；校園爆炸事故；校園惡性交通事故；大型群眾活動安全事故；外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故；供水供電事故；影響學校安全與社會穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件包括在校園內(nèi)突然發(fā)生并影響或可能影響師生身體健康和生命安全的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、酒精中毒（醉酒）、其他中毒、環(huán)境因素事件、意外輻射照射事件、傳染病菌（種）丟失、預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)、醫(yī)源性感染、環(huán)境污染、群體性不明原因疾病、集體過敏反應(yīng)以及其它嚴重影響師生身體健康的事件。自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件包括受臺風、龍卷風、飚線、暴雨洪水、暴風雪、冰雹雷擊、高溫嚴寒、地震、地質(zhì)災(zāi)害、水庫垮堤等自然災(zāi)害的侵襲，造成師生人員傷亡和嚴重財產(chǎn)損失的事件。上述各類校園突發(fā)公共事件容易相互關(guān)聯(lián)、相互交叉，可能引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。（二）事件分級各類校園突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。社會安全類校園突發(fā)公共事件分級（1）特別重大校園社會安全事件（Ⅰ級）主要指聚集事件失控，并未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)性、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；發(fā)生在學校內(nèi)的500人以上的，或造成重大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件；其它視情需要作為特別重大校園社會安全事件對待的事件。（2）重大校園社會安全事件（Ⅱ級）主要指聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，并有明顯的向校外發(fā)展趨勢，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；校內(nèi)發(fā)生的造成100人以上、500人以下的，或造成較大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件。以及其它視情需要作為重大校園社會安全事件對待的事件。（3）較大校園社會安全事件（Ⅲ級）主要指單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)30人以上，500人以下，并已影響和干擾學校正常的教育教學生活秩序；以及其它視情需要作為較大校園社會安全事件對待的事件。（4）一般校園社會安全事件（Ⅳ級）主要指事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端已呈現(xiàn)，學校正常的教育教學生活秩序可能受到影響和干擾；單個突發(fā)事件引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的趨勢；以及其它視情需要作為一般校園社會安全事件對待的事件。事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分級（1）特別重大校園事故災(zāi)難事件（Ⅰ級）主要指學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難事件。（2）重大校園事故災(zāi)難事件（Ⅱ級）主要指學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難事件。（3）較大校園事故災(zāi)難事件（Ⅲ級）主要指對學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)造成損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難事件。（4）一般校園事故災(zāi)難事件（Ⅳ級）主要指對學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)造成損害，對學校的教育教學秩序產(chǎn)生一四、運行機制校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的運行機制為預(yù)警預(yù)防（事先）、應(yīng)急處置（事中）、后期處置（事后）三個方面。具體包括信息監(jiān)控、信息報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場救援、擴大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后處置、督查評估、責任追究等環(huán)節(jié)。（一）預(yù)警和預(yù)防加強校園突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防機制建設(shè)，建立暢通的信息報送渠道，嚴格重要信息報告制度，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。信息監(jiān)控學校要進一步完善校園突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防制度，切實落實責任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強校園突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析和監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，隨時掌握事件動態(tài)，并通報有關(guān)部門。有關(guān)職能部門要加強對校園突發(fā)公共事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時通報有關(guān)信息，指導學校做好預(yù)防工作。信息報送學校要按照《四川省學校安全事故報告規(guī)定》“迅速、準確”的要求，做好校園突發(fā)公共事件的信息報送工作，確保信息暢通。發(fā)生校園突發(fā)公共事件的學校須在事發(fā)1小時內(nèi)報告主管教育行政部門；重大和緊急的信息應(yīng)在第一時間報告本級政府和教育局。要重視信息續(xù)報和結(jié)案報告，直至事故處理情況處于穩(wěn)定。事件預(yù)防學校要切實加強校園安全管理工作，建立健全各項安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，開展公共安全知識教育和培訓，提高學校安全工作管理水平和師生安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)、及時處置事件苗頭，有效預(yù)防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。學校要配合各級教育部門、公安機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)各類學校應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的指導、監(jiān)督和管理。（二）應(yīng)急處置校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門要密切配合、分級響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，共同做好校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件（Ⅳ級），由有關(guān)部門迅速確認，并立即將事件報告學校和當?shù)卣?，及時啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案視情啟動；發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件（Ⅲ級），由安全辦確認，并立即將事件報告當?shù)卣徒逃?，及時啟動本預(yù)案；發(fā)生重大、特別重大校園突發(fā)公共事件（Ⅱ、Ⅰ級），先行啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案后，由學校報當?shù)卣埱髥宇A(yù)案，開展校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。先期處置校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，學校應(yīng)當及時、主動、有效地進行處置，保護好事發(fā)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報同級人民政府和上級教育行政部門。應(yīng)急響應(yīng)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作堅持屬地為主的原則，按照有關(guān)規(guī)定實行分級分類處置。發(fā)生特別重大、重大校園突發(fā)公共事件（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級），應(yīng)迅速上報。（1）較大以上社會安全類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。①事件發(fā)生后，迅速確認，并將事件上報。②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動本預(yù)案。調(diào)查了解事件情況、公眾反應(yīng)和社會影響，及時將上述信息和應(yīng)急處置情況報告當?shù)卣?。有關(guān)部門負責人及時到位，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。③學校啟動本校應(yīng)急預(yù)案，嚴格門衛(wèi)管理，防止學生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。學校各級領(lǐng)導和有關(guān)人員要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生疏導教育工作，調(diào)查了解事發(fā)原因，妥善處理有關(guān)問題。對涉及外教或留學生的群體性事件，立即對外教和留學生采取保護措施。④針對師生的恐怖襲擊事件，按《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》和《四川省處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。（2）較大以上事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。火災(zāi)事故：①學校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和自救，并在第一時間向當?shù)毓仓笓]中心（119或110）報警；學校負責人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織教職工開展救人、滅火、切斷危險源等先期處置；迅速將事故有關(guān)情況報告當?shù)卣徒逃姓块T；消防隊伍到場后，學校要主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織人員搜救和滅火搶險工作；及時通知傷亡師生的家屬，做好安撫工作。②協(xié)助公安、消防等部門和專業(yè)人員，開展滅火救人搶險行動，采取措施加強校園及周邊治安維護、交通管制，確保學校師生生命和財產(chǎn)安全。房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故：①學校負責人第一時間趕到現(xiàn)場，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；立即將事故有關(guān)情況報告當?shù)卣徒逃姓块T；搶險救援力量到達后，緊密配合救援行動，提供被壓埋人員的信息和方位；切斷危險源，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況等；及時通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。②協(xié)助有關(guān)人部門和專業(yè)人員開展搜救行動。樓梯間擁擠踩踏事故：①學校負責人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急隊伍開展現(xiàn)場疏導疏散和救護工作，控制局勢，制止擁擠，防止踩踏，對受傷學生開展人工呼吸、止血等初步急救，及時向醫(yī)療急救部門求援；迅速將事故有關(guān)情況報告當?shù)卣徒逃姓块T；及時通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員維護校園及周邊地區(qū)治安、交通秩序。學校爆炸事故：①學校負責人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；保護現(xiàn)場，疏散人員，維護現(xiàn)場秩序；及時報告公安消防及有關(guān)部門，提供爆炸源相關(guān)信息，配合開展搶險救援行動；迅速將事故有關(guān)情況報告當?shù)卣徒逃姓块T；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作；配合公安消防和有關(guān)部門搜尋物證、排除險情。②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員開展撲救、分析、鑒定、調(diào)查等工作。校園惡性交通事故：①學校負責人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求助；保護現(xiàn)場，控制肇事者；及時報告公安交警及有關(guān)部門，配合做好搜尋物證和事故調(diào)查工作；迅速將事故有關(guān)情況報告當?shù)卣徒逃?；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。②協(xié)助有關(guān)部門和專業(yè)人員開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查，封鎖現(xiàn)場，維護秩序。大型群體活動安全事故：①學校負責人第一時間趕到現(xiàn)場，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散；迅速將事故有關(guān)情況報告當?shù)卣徒逃郑煌ㄖ獋鰩熒募覍伲⒆龊冒矒峁ぷ?。②協(xié)助有關(guān)部門開展搶險救援行動，封鎖現(xiàn)場，維護秩序。（3）較大以上公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。①事件發(fā)生后，迅速報告當?shù)卣徒逃?。②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動本預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展，及時將應(yīng)急處置情況報告當?shù)卣徒逃?。③學校立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案，將情況報告當?shù)亟逃托l(wèi)生部門，聯(lián)系和配合醫(yī)療機構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治；采取有效措施控制事件進一步擴大；積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者；開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護意識；及時通知師生家屬，并做好安撫慰問工作。④協(xié)助做好對中毒或患病人員的救治、查處、評估等工作。（4）較大以上自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。①災(zāi)害發(fā)生后，迅速報告當?shù)卣徒逃帧＂谛@應(yīng)急指揮部迅速啟動本預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急救援和抗災(zāi)救災(zāi)工作，及時將搶險救援情況報告當?shù)卣徒逃?。③學校立即啟動學校應(yīng)急預(yù)案，迅速將受災(zāi)情況報告事發(fā)地政府、教育局和公安機關(guān)；組織開展自救互救，及時向當?shù)刈匀粸?zāi)害有關(guān)救災(zāi)指揮機構(gòu)求助，聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)開展傷亡師生的救治；組織師生安全避險轉(zhuǎn)移和疏散；及時將開展抗災(zāi)自救的有關(guān)情況報告上級教育行政部門；通知傷亡師生的家屬并做好安撫工作。④協(xié)助做好傷亡師生的救治工作，到醫(yī)院看望受傷師生；統(tǒng)計匯總和分析教育系統(tǒng)災(zāi)情信息和受災(zāi)損失，以及較快地恢復(fù)教學秩序工作等。應(yīng)急結(jié)束在實施應(yīng)急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（三）后期處置善后處理善后處理工作由事發(fā)地政府負責，學校和有關(guān)部門提供必要的支持。要重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件造成的精神創(chuàng)傷。調(diào)查評估對較大以上校園突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、善后處置能力等問題，進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時落實整改，并將結(jié)果上報當?shù)卣徒逃帧?