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正文內(nèi)容

學(xué)校公共安全事件應(yīng)急預(yù)案(編輯修改稿)

2025-10-29 02:22 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 。(2)行政辦公室:負(fù)責(zé)收集相關(guān)情報(bào)信息,并按照職責(zé)分工組織實(shí)施地調(diào)查摸底工作,以及有關(guān)新聞的發(fā)布。(3)政教處:負(fù)責(zé)學(xué)生家長和教職工方面的穩(wěn)定工作。(4)教導(dǎo)處:負(fù)責(zé)學(xué)生穩(wěn)定工作。(二)辦事機(jī)構(gòu)校園應(yīng)急指揮部辦公室的組成指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全辦,負(fù)責(zé)全校應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和日常管理。辦公室主任由安全辦公室負(fù)責(zé)人兼任,副主任由行政辦公室、教導(dǎo)處、政教處負(fù)責(zé)人兼任,日常事務(wù)由安全辦負(fù)責(zé)辦理。校園應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)(1)貫徹落實(shí)上級應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令,組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。(2)及時(shí)收集、分析相關(guān)信息和工作情況,向校園應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議和應(yīng)急處置具體措施。(3)及時(shí)總結(jié)和推廣處置校園突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)。(4)督導(dǎo)、檢查校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。(5)根據(jù)校園突發(fā)公共事件的性質(zhì),對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。(6)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。(三)應(yīng)急處置工作組根據(jù)不同校園突發(fā)公共事件,校園應(yīng)急指揮部下設(shè)相應(yīng)的專門處置工作組。社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組(1)工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、政教處等部門組成,安全辦公室負(fù)責(zé)牽頭。(2)主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)校園社會(huì)安全突發(fā)公共事件的緊急處置工作;研究確定事件性質(zhì)、類型和級別,確定與其它類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系,下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù);督查事發(fā)相關(guān)部門的處置工作。事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組(1)工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、政教處等部門組成,安全辦公室負(fù)責(zé)牽頭。(2)主要職責(zé)。建立事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制;收集事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件信息,適時(shí)向當(dāng)?shù)卣徒逃块T通報(bào),并提出有關(guān)對策和措施;對突發(fā)的災(zāi)難事件,視性質(zhì)和嚴(yán)重程度,研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課;對師生傷亡情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組(1)工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、政教處等部門組成,行政辦公室負(fù)責(zé)牽頭。(2)主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作;及時(shí)收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T通報(bào)情況,提出緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略、措施;根據(jù)事件的性質(zhì),對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組(1)工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導(dǎo)處、政教處等部門組成,行政辦公室負(fù)責(zé)牽頭。(2)主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件的緊急處置工作;積極配合有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置行動(dòng);根據(jù)受災(zāi)情況,認(rèn)真分析對學(xué)校所產(chǎn)生的影響,及時(shí)作出決策;必要時(shí)深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置,控制事態(tài)發(fā)展。三、事件分類分級(一)事件分類校園突發(fā)性公共事件分為社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件等四類突發(fā)公共事件。社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件包括校園內(nèi)外及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、絕食、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;發(fā)生在校園內(nèi)的打、砸、搶、燒事件;校外人員圍堵校門、沖擊學(xué)校教學(xué)、科研、活動(dòng)和辦公場所、干擾學(xué)校正常秩序等突發(fā)事件;校園及周邊發(fā)生的交通事故、嚴(yán)重暴力傷害、群毆等導(dǎo)致師生傷亡的治安、刑事案件;各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng);針對師生的各類恐怖襲擊事件、劫持人質(zhì);學(xué)生集體出走、集體自殺;師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)、影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等;其他社會(huì)安全類突發(fā)事件。事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件包括學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故;房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故;樓梯間擁擠踩踏事故;校園爆炸事故;校園惡性交通事故;大型群眾活動(dòng)安全事故;外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故;供水供電事故;影響學(xué)校安全與社會(huì)穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件包括在校園內(nèi)突然發(fā)生并影響或可能影響師生身體健康和生命安全的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、酒精中毒(醉酒)、其他中毒、環(huán)境因素事件、意外輻射照射事件、傳染病菌(種)丟失、預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)、醫(yī)源性感染、環(huán)境污染、群體性不明原因疾病、集體過敏反應(yīng)以及其它嚴(yán)重影響師生身體健康的事件。自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件包括受臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、飚線、暴雨洪水、暴風(fēng)雪、冰雹雷擊、高溫嚴(yán)寒、地震、地質(zhì)災(zāi)害、水庫垮堤等自然災(zāi)害的侵襲,造成師生人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的事件。上述各類校園突發(fā)公共事件容易相互關(guān)聯(lián)、相互交叉,可能引發(fā)次生、衍生事件,應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對。(二)事件分級各類校園突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件分級(1)特別重大校園社會(huì)安全事件(Ⅰ級)主要指聚集事件失控,并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等,引發(fā)地區(qū)性、行業(yè)性的連鎖反應(yīng),已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件;針對師生的各類恐怖襲擊事件;發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的500人以上的,或造成重大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件;其它視情需要作為特別重大校園社會(huì)安全事件對待的事件。(2)重大校園社會(huì)安全事件(Ⅱ級)主要指聚集事件失控,校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息,校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)趨勢;校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請?jiān)傅刃袨?,并有明顯的向校外發(fā)展趨勢,學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓;校內(nèi)發(fā)生的造成100人以上、500人以下的,或造成較大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件。以及其它視情需要作為重大校園社會(huì)安全事件對待的事件。(3)較大校園社會(huì)安全事件(Ⅲ級)主要指單個(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng),校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報(bào),引發(fā)在校內(nèi)局部聚集,一次或累計(jì)聚集人數(shù)30人以上,500人以下,并已影響和干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序;以及其它視情需要作為較大校園社會(huì)安全事件對待的事件。(4)一般校園社會(huì)安全事件(Ⅳ級)主要指事件處于單個(gè)事件狀態(tài),可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集,群體性事端已呈現(xiàn),學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序可能受到影響和干擾;單個(gè)突發(fā)事件引起師生廣泛關(guān)注,師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為,校園內(nèi)出現(xiàn)大小字報(bào),呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的趨勢;以及其它視情需要作為一般校園社會(huì)安全事件對待的事件。事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分級(1)特別重大校園事故災(zāi)難事件(Ⅰ級)主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害,對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難事件。(2)重大校園事故災(zāi)難事件(Ⅱ級)主要指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害,對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難事件。(3)較大校園事故災(zāi)難事件(Ⅲ級)主要指對學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害,對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難事件。(4)一般校園事故災(zāi)難事件(Ⅳ級)主要指對學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害,對學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生一四、運(yùn)行機(jī)制校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的運(yùn)行機(jī)制為預(yù)警預(yù)防(事先)、應(yīng)急處置(事中)、后期處置(事后)三個(gè)方面。具體包括信息監(jiān)控、信息報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后處置、督查評估、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)。(一)預(yù)警和預(yù)防加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè),建立暢通的信息報(bào)送渠道,嚴(yán)格重要信息報(bào)告制度,完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。信息監(jiān)控學(xué)校要進(jìn)一步完善校園突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防制度,切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析和監(jiān)測工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件苗頭,隨時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài),并通報(bào)有關(guān)部門。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對校園突發(fā)公共事件的監(jiān)測和預(yù)警,及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,指導(dǎo)學(xué)校做好預(yù)防工作。信息報(bào)送學(xué)校要按照《四川省學(xué)校安全事故報(bào)告規(guī)定》“迅速、準(zhǔn)確”的要求,做好校園突發(fā)公共事件的信息報(bào)送工作,確保信息暢通。發(fā)生校園突發(fā)公共事件的學(xué)校須在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)報(bào)告主管教育行政部門;重大和緊急的信息應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告本級政府和教育局。要重視信息續(xù)報(bào)和結(jié)案報(bào)告,直至事故處理情況處于穩(wěn)定。事件預(yù)防學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理工作,建立健全各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,開展公共安全知識教育和培訓(xùn),提高學(xué)校安全工作管理水平和師生安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置事件苗頭,有效預(yù)防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。學(xué)校要配合各級教育部門、公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。(二)應(yīng)急處置校園突發(fā)公共事件發(fā)生后,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要密切配合、分級響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對,共同做好校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件(Ⅳ級),由有關(guān)部門迅速確認(rèn),并立即將事件報(bào)告學(xué)校和當(dāng)?shù)卣?,及時(shí)啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,本預(yù)案視情啟動(dòng);發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件(Ⅲ級),由安全辦確認(rèn),并立即將事件報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃?,及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案;發(fā)生重大、特別重大校園突發(fā)公共事件(Ⅱ、Ⅰ級),先行啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案后,由學(xué)校報(bào)當(dāng)?shù)卣埱髥?dòng)預(yù)案,開展校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。先期處置校園突發(fā)公共事件發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置,保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場,控制事態(tài)發(fā)展,并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)同級人民政府和上級教育行政部門。應(yīng)急響應(yīng)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作堅(jiān)持屬地為主的原則,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級分類處置。發(fā)生特別重大、重大校園突發(fā)公共事件(Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級),應(yīng)迅速上報(bào)。(1)較大以上社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)。①事件發(fā)生后,迅速確認(rèn),并將事件上報(bào)。②校園應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案。調(diào)查了解事件情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響,及時(shí)將上述信息和應(yīng)急處置情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)到位,化解矛盾,采取措施,有效處置,控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大
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