【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 巖、沉積巖、變質(zhì)巖三大巖性，巖層扭曲多變，巖體斷裂破碎，多處路 段通過(guò)破碎層、滑坡山體、絹云母片巖、紅砂巖和膨脹土等不良地質(zhì)地帶，須綜合治理。丘壑峰巒地形險(xiǎn)項(xiàng)目地處秦巴山脈東部，地形起伏頻繁，一般相對(duì)高差50～500米，海拔高度100～1584米。沿線(xiàn)丘壑縱橫，峰巒疊嶂，地形險(xiǎn)峻，地貌特殊。橋隧成群技術(shù)難全線(xiàn)路基土石方總計(jì)3238萬(wàn)立方米；，其中特大橋、最高橋墩63米；，其中：，長(zhǎng)隧道14座/，中隧道17座/，短隧道16座/。%，隧道Ⅳ、Ⅴ級(jí)圍巖占隧道總長(zhǎng)的70%，技術(shù)難度極為復(fù)雜。安全環(huán)保責(zé)任重項(xiàng)目石方爆破量大，隧道深埋掘進(jìn)，橋梁高空作業(yè)，施工安全管理難度較大；沿線(xiàn)地質(zhì)破碎、生態(tài)環(huán)境脆弱，項(xiàng)目所在區(qū)域是構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要版塊，也是我省“一江兩山”旅游圈規(guī)劃的核心區(qū)域，對(duì)水土保持和防治污染提出了更高的要求。創(chuàng)新管理模式新首次在省內(nèi)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化施工，創(chuàng)新“一個(gè)平臺(tái)（統(tǒng)一信息化管理平臺(tái)）、兩個(gè)準(zhǔn)入（大型模板和原材料準(zhǔn)入）、三個(gè)集中（集中砼拌和站、集中 鋼筋加工場(chǎng)、集中預(yù)制場(chǎng)）、四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化工藝、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理）”管理手段，打造“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平安化工地” 示范工程。(三)工程進(jìn)展完成產(chǎn)值：截止4月底，占工程總投資的28%。形象進(jìn)度：截止4月底，路基土石方完成3684萬(wàn)方，占工程總量5587萬(wàn)方的66%；排水工程完成23938米；，占工程總量132萬(wàn)方的20%；抗滑樁完成1292米；通道、涵洞完成285道，占工程總量456道的63%；橋梁樁基完成6881根，占工程總量10185根的68%；墩柱完成1051根，占工程總量7831根的13%；隧道洞身（單洞）開(kāi)挖完成13420米，%；襯砌（單洞）完成6272米。安全生產(chǎn)：截至目前，在推進(jìn)“平安工地”建設(shè)中，全線(xiàn)安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，未發(fā)生安全責(zé)任事故。二、主要做法和措施2010年9月全線(xiàn)各參建單位進(jìn)場(chǎng)后，指揮部按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)全省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，迅速制定并下發(fā)了《湖北省谷竹高速公路“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以指揮長(zhǎng)（總監(jiān)）范建海同志為組長(zhǎng)，常務(wù)副指揮長(zhǎng)(副總監(jiān))方曉睿為常務(wù)副組長(zhǎng)，以副指揮長(zhǎng)張春、柴野、關(guān)愛(ài)軍、紀(jì)委書(shū)記秦家華為副組長(zhǎng)，各部（室）主任為成員的“平安 工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的具體事宜。全線(xiàn)各施工、監(jiān)理等參建單位也迅速成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。近一年來(lái)，我們按照制定的“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案和階段性工作要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線(xiàn)，以創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)為抓手，以開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為載體，主要從以下六個(gè)方面為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)谷竹高速公路路“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。抓監(jiān)管程序，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用。依據(jù)工程建設(shè)管理程序規(guī)定，我項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)了安全監(jiān)督手續(xù)，交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局及時(shí)成立了谷竹高速公路質(zhì)量安全監(jiān)督辦公室，隨后下達(dá)了工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)。按照工程建設(shè)相關(guān)安全管理法律法規(guī)文件規(guī)定，全線(xiàn)34家一期土建工程施工企業(yè)均安排了不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)1%的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，并做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。抓體系建設(shè)，建立健全規(guī)章制度。開(kāi)工之初，我們根據(jù)國(guó)家、部省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的工作要求，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于建立谷竹高速公路安全保證體系的通知》，成立了谷竹高速公路安全生產(chǎn)委員會(huì)，指揮部（總監(jiān)辦）和各監(jiān)理、施工單位迅速成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《湖北省谷竹高速公路安全生產(chǎn)管理辦法》、《谷竹高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省谷竹高速公路安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》和《湖北省谷竹高速公路安全安全施工專(zhuān)項(xiàng)方案管理辦法》以及谷 竹高速公路安全生產(chǎn)檢查、教育培訓(xùn)、工作例會(huì)、技術(shù)交底、檔案管理等制度，制定了《谷竹高速公路建設(shè)指揮部(總監(jiān)辦)領(lǐng)導(dǎo)崗位安全職責(zé)及各部（室）安全職責(zé)》，并編制完成了《谷竹高速公路安全管理法規(guī)文件匯編》、《谷竹高速公路安全生產(chǎn)管理制度匯編》和《谷竹高速公路現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，做到了管理體系健全，崗位設(shè)置合理，責(zé)任制度完善，制度落實(shí)到位，執(zhí)行令行禁止、違者必究，及時(shí)開(kāi)展指揮部季度安全考核評(píng)比檢查、駐地辦和施工項(xiàng)經(jīng)部的月度考核評(píng)比檢查，真正使制度成為工程建設(shè)參與者共同遵守的行為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮廣大職工的主觀(guān)能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，群策群力，使工程建設(shè)安全有序地向前推進(jìn)。抓教育培訓(xùn)，提高安全操作技能。一是指揮部先后4次邀請(qǐng)省安監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳安監(jiān)處和質(zhì)監(jiān)局等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，對(duì)主要監(jiān)理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，同時(shí)印發(fā)了《谷竹高速公路監(jiān)理計(jì)劃》、《谷竹高速公路安全管理法規(guī)文件匯編》、《谷竹高速公路安全生產(chǎn)管理制度匯編》、《谷竹高速公路現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》、《鋼筋工、混凝土工、吊裝工基本操作技能》等資料和培訓(xùn)教材，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全技術(shù)交底，牢固樹(shù)立安全至上的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到責(zé)任重于泰山。二是為切實(shí)提高安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，省指揮部特申請(qǐng)交通運(yùn)輸部專(zhuān)門(mén)為本項(xiàng)目在房縣開(kāi)設(shè)了“公路水運(yùn)工程安全管理人員考核湖北谷竹培訓(xùn)班”，166名安全管理人員參加了本次培訓(xùn)考核。三是各施工單位的特種作業(yè)人員參加地方安監(jiān)部門(mén)的特種作業(yè)培訓(xùn)班，讓更多的特種工學(xué)到真本事，做到持證上崗。四是以省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開(kāi)展交通產(chǎn)業(yè)大軍大培訓(xùn)和重點(diǎn)工程領(lǐng)域農(nóng)民工技術(shù)大比武活動(dòng)》為契機(jī)，全面開(kāi)展“技術(shù)大比武”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展技術(shù)比武勞動(dòng)競(jìng)賽，扎實(shí)開(kāi)展電焊工、混凝土工、吊裝工等農(nóng)民工隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)，組織“網(wǎng)上民工專(zhuān)題培訓(xùn)”，開(kāi)辦“網(wǎng)上民工夜?！薄ⅰ熬W(wǎng)上民工講堂”，讓優(yōu)秀的農(nóng)民工傳經(jīng)送寶、網(wǎng)上示范、以點(diǎn)帶面，讓更多的農(nóng)民工看得懂施工圖紙、學(xué)得會(huì)特種技術(shù)、干得了特種作業(yè)，提高了一線(xiàn)操作人員的職業(yè)意識(shí)、安全意識(shí)和操作技能，努力從源頭上防治違章作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全線(xiàn)自開(kāi)工以來(lái)已開(kāi)展各種安全教育培訓(xùn)共計(jì)471次，、特種工941人次；各類(lèi)安全技術(shù)交底554次，；發(fā)放培訓(xùn)教材12000多余套；開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)43次，參加演練人員1067人。抓技術(shù)管理，提供現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。牢固樹(shù)立靠前指揮的管理理念和深入現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀(guān)念，實(shí)行“三級(jí)”安全技術(shù)交底制度，切實(shí)做好各項(xiàng)工程開(kāi)工前的安全措施，明確工程的技術(shù)、質(zhì)量和安全要求、施工的各道工序及工序轉(zhuǎn)接的方法和步驟，讓每個(gè)參與者了解他所從事工作的安全要求，杜絕違章冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)和難點(diǎn)工程的安全施工專(zhuān)項(xiàng)方案，如長(zhǎng)大隧道、特大橋、高邊坡等現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)研，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)方案和保證措施，聘請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)把關(guān)，并嚴(yán)格審批實(shí)施。省 指揮部先后邀請(qǐng)省市縣安監(jiān)局、大專(zhuān)院校、相關(guān)高速公路項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，對(duì)本項(xiàng)目的隧道、橋梁、高邊坡、滑坡施工進(jìn)行了10多次的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)咨詢(xún)和方案評(píng)審。抓現(xiàn)場(chǎng)控制，保持安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。一年來(lái)，我們把開(kāi)展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)和開(kāi)展其它專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制，保持安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。先后組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”、“兩節(jié)兩會(huì)安全檢查”、“消防安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理”活動(dòng)和“雙創(chuàng)雙優(yōu)”、“平安杯”安全競(jìng)賽等一系列安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，控制施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、及時(shí)排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，全面提升谷竹高速公路安全管理水平，始終保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。截至目前，全線(xiàn)下達(dá)隱患整改指令539份、處罰單41份、處罰金額49萬(wàn)元。踐行標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新安全管理手段。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，是高速公路科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新超越的必然選擇，是解決當(dāng)前高速公路建設(shè)任務(wù)繁重與施工、監(jiān)理、管理資源相對(duì)有限的矛盾的有效舉措，也是同步抓好“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的有效途徑。指揮部和各監(jiān)理、施工單位相繼成立了標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新“一個(gè)平臺(tái)”、“兩個(gè)準(zhǔn)入”、“三個(gè)集中”、“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”管理手段，首次在省內(nèi)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目中將標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求作為合同協(xié)議強(qiáng)制性條款載入招標(biāo)文件，主要體現(xiàn)在：一是實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)”管理，建設(shè)一個(gè)覆蓋整個(gè)工程建設(shè)管理領(lǐng)域的統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，統(tǒng)一實(shí)行項(xiàng)目管理系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。二是實(shí)施“兩個(gè)準(zhǔn)入”制度，對(duì)大型模板和原材料準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把材料關(guān)、模板關(guān)，確保結(jié)構(gòu)尺寸規(guī)格符合要求，從材料源頭上保證工程結(jié)構(gòu)安全。三是建設(shè)“三個(gè)集中”場(chǎng)地，各個(gè)項(xiàng)目部通過(guò)集中設(shè)置工廠(chǎng)化鋼筋加工場(chǎng)、預(yù)制梁場(chǎng)、砼拌和站，充分發(fā)揮集中施工及集中管理的優(yōu)勢(shì)，從源頭上便于施工現(xiàn)場(chǎng)控制，減少安全隱患治理，保障安全生產(chǎn)。四是堅(jiān)持“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”原則，積極探索、研究和實(shí)踐安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高安全技術(shù)，全力推行“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化工藝、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理”。三、存在的主要問(wèn)題自谷竹高速公路開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，大部分單位行動(dòng)迅速，制訂了實(shí)施方案或細(xì)則，建立健全了安全管理制度和落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全教育培訓(xùn)堅(jiān)持有效，做到了施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化。但少數(shù)單位的“平安工地”建設(shè)活還存在一些需要不斷完善和解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。少數(shù)單位重視不夠。少數(shù)單位“平安工地”建設(shè)活動(dòng)按部就班，認(rèn)識(shí)不夠到位，滿(mǎn)足于發(fā)發(fā)文件，走走過(guò)場(chǎng)，措施不夠有力，效果不夠明顯。少數(shù)單位結(jié)合實(shí)際不緊。沒(méi)有把“平安工地”建設(shè)和其它工作結(jié)合起來(lái)，尤其是沒(méi)有與隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、安全考核等工作結(jié)合，使“平安工地”建設(shè)活動(dòng)流于形式。少數(shù)單位“活動(dòng)”覆蓋面不廣。有的單位存在上面熱、下面冷，“平安工地”建設(shè)活動(dòng)沒(méi)有層層開(kāi)展、各方面到位。四、下階段工作重點(diǎn)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)，深入開(kāi)展“平安工地”創(chuàng)建，確?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)全線(xiàn)各參建單位進(jìn)行進(jìn)一步動(dòng)員，要把安全管理工作落實(shí)到交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳關(guān)于“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的一系列安排部署上來(lái)，形成以指揮部為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位各負(fù)其責(zé)的“平安工地”建設(shè)工作常態(tài)化機(jī)制，確?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展不力、效果不明顯的單位，實(shí)行典型引導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)，按照《湖北省公路水運(yùn)工程“平安工地”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《湖北省公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)分細(xì)則》要求，加強(qiáng)督辦檢查和驗(yàn)收，全力推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的有序推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)“平安工地”示范工程。結(jié)合谷竹高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。按照4月份全省高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)會(huì)議要求，我們繼續(xù)堅(jiān)持“抓源頭、抓過(guò)程、抓細(xì)節(jié)”，貫徹落實(shí)“一個(gè)平臺(tái)”、“兩個(gè)準(zhǔn)入”、“三個(gè)集中”、“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，在推進(jìn)谷竹高速公路安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的 同時(shí)，全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。結(jié)合“平安工地”建設(shè)活動(dòng)、進(jìn)一