【文章內(nèi)容簡介】 巖、沉積巖、變質(zhì)巖三大巖性，巖層扭曲多變，巖體斷裂破碎，多處路 段通過破碎層、滑坡山體、絹云母片巖、紅砂巖和膨脹土等不良地質(zhì)地帶，須綜合治理。丘壑峰巒地形險項目地處秦巴山脈東部，地形起伏頻繁，一般相對高差50～500米，海拔高度100～1584米。沿線丘壑縱橫，峰巒疊嶂，地形險峻，地貌特殊。橋隧成群技術(shù)難全線路基土石方總計3238萬立方米；，其中特大橋、最高橋墩63米；，其中：，長隧道14座/，中隧道17座/，短隧道16座/。%，隧道Ⅳ、Ⅴ級圍巖占隧道總長的70%，技術(shù)難度極為復雜。安全環(huán)保責任重項目石方爆破量大，隧道深埋掘進，橋梁高空作業(yè)，施工安全管理難度較大；沿線地質(zhì)破碎、生態(tài)環(huán)境脆弱，項目所在區(qū)域是構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要版塊，也是我省“一江兩山”旅游圈規(guī)劃的核心區(qū)域，對水土保持和防治污染提出了更高的要求。創(chuàng)新管理模式新首次在省內(nèi)高速公路工程建設項目全面推行標準化建設、標準化管理和標準化施工，創(chuàng)新“一個平臺（統(tǒng)一信息化管理平臺）、兩個準入（大型模板和原材料準入）、三個集中（集中砼拌和站、集中 鋼筋加工場、集中預制場）、四個標準（標準化設計、標準化工地、標準化工藝、標準化監(jiān)理）”管理手段，打造“標準化建設、平安化工地” 示范工程。(三)工程進展完成產(chǎn)值：截止4月底，占工程總投資的28%。形象進度：截止4月底，路基土石方完成3684萬方，占工程總量5587萬方的66%；排水工程完成23938米；，占工程總量132萬方的20%；抗滑樁完成1292米；通道、涵洞完成285道，占工程總量456道的63%；橋梁樁基完成6881根，占工程總量10185根的68%；墩柱完成1051根，占工程總量7831根的13%；隧道洞身（單洞）開挖完成13420米，%；襯砌（單洞）完成6272米。安全生產(chǎn)：截至目前，在推進“平安工地”建設中，全線安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢，未發(fā)生安全責任事故。二、主要做法和措施2010年9月全線各參建單位進場后，指揮部按照省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)全省公路水運工程“平安工地”建設活動實施方案的通知》要求，迅速制定并下發(fā)了《湖北省谷竹高速公路“平安工地”建設活動實施方案》，成立了以指揮長（總監(jiān)）范建海同志為組長，常務副指揮長(副總監(jiān))方曉睿為常務副組長，以副指揮長張春、柴野、關(guān)愛軍、紀委書記秦家華為副組長，各部（室）主任為成員的“平安 工地”建設活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠在質(zhì)量安全部，負責“平安工地”建設活動的具體事宜。全線各施工、監(jiān)理等參建單位也迅速成立了相應領(lǐng)導小組。近一年來，我們按照制定的“平安工地”建設活動實施方案和階段性工作要求，結(jié)合項目特點，以標準化建設為主線，以創(chuàng)建“平安工地”活動為抓手，以開展各類專項活動為載體，主要從以下六個方面為著力點，全力推進谷竹高速公路路“平安工地”建設活動。抓監(jiān)管程序，落實安全生產(chǎn)費用。依據(jù)工程建設管理程序規(guī)定，我項目及時上報了安全監(jiān)督手續(xù)，交通運輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局及時成立了谷竹高速公路質(zhì)量安全監(jiān)督辦公室，隨后下達了工程質(zhì)量安全監(jiān)督書。按照工程建設相關(guān)安全管理法律法規(guī)文件規(guī)定，全線34家一期土建工程施工企業(yè)均安排了不低于投標報價1%的安全生產(chǎn)專項費用，并做到了?？顚Ｓ?。抓體系建設，建立健全規(guī)章制度。開工之初，我們根據(jù)國家、部省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和開展“平安工地”建設活動的工作要求，及時下發(fā)了《關(guān)于建立谷竹高速公路安全保證體系的通知》，成立了谷竹高速公路安全生產(chǎn)委員會，指揮部（總監(jiān)辦）和各監(jiān)理、施工單位迅速成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，下發(fā)了《湖北省谷竹高速公路安全生產(chǎn)管理辦法》、《谷竹高速公路突發(fā)事件應急預案》、《湖北省谷竹高速公路安全生產(chǎn)費用管理辦法》和《湖北省谷竹高速公路安全安全施工專項方案管理辦法》以及谷 竹高速公路安全生產(chǎn)檢查、教育培訓、工作例會、技術(shù)交底、檔案管理等制度，制定了《谷竹高速公路建設指揮部(總監(jiān)辦)領(lǐng)導崗位安全職責及各部（室）安全職責》，并編制完成了《谷竹高速公路安全管理法規(guī)文件匯編》、《谷竹高速公路安全生產(chǎn)管理制度匯編》和《谷竹高速公路現(xiàn)場安全文明施工標準化管理規(guī)定》，做到了管理體系健全，崗位設置合理，責任制度完善，制度落實到位，執(zhí)行令行禁止、違者必究，及時開展指揮部季度安全考核評比檢查、駐地辦和施工項經(jīng)部的月度考核評比檢查，真正使制度成為工程建設參與者共同遵守的行為準則，充分發(fā)揮廣大職工的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，群策群力，使工程建設安全有序地向前推進。抓教育培訓，提高安全操作技能。一是指揮部先后4次邀請省安監(jiān)局、省交通運輸廳安監(jiān)處和質(zhì)監(jiān)局等單位的領(lǐng)導和專家，對主要監(jiān)理人員、項目負責人、專職安全管理員進行了崗前培訓，同時印發(fā)了《谷竹高速公路監(jiān)理計劃》、《谷竹高速公路安全管理法規(guī)文件匯編》、《谷竹高速公路安全生產(chǎn)管理制度匯編》、《谷竹高速公路現(xiàn)場安全文明施工標準化管理規(guī)定》、《鋼筋工、混凝土工、吊裝工基本操作技能》等資料和培訓教材，加強安全教育培訓，強化安全技術(shù)交底，牢固樹立安全至上的意識，充分認識到責任重于泰山。二是為切實提高安全管理人員業(yè)務素質(zhì)，省指揮部特申請交通運輸部專門為本項目在房縣開設了“公路水運工程安全管理人員考核湖北谷竹培訓班”，166名安全管理人員參加了本次培訓考核。三是各施工單位的特種作業(yè)人員參加地方安監(jiān)部門的特種作業(yè)培訓班，讓更多的特種工學到真本事，做到持證上崗。四是以省交通運輸廳《關(guān)于開展交通產(chǎn)業(yè)大軍大培訓和重點工程領(lǐng)域農(nóng)民工技術(shù)大比武活動》為契機，全面開展“技術(shù)大比武”專項行動，組織開展技術(shù)比武勞動競賽，扎實開展電焊工、混凝土工、吊裝工等農(nóng)民工隊伍的素質(zhì)培訓，組織“網(wǎng)上民工專題培訓”，開辦“網(wǎng)上民工夜校”、“網(wǎng)上民工講堂”，讓優(yōu)秀的農(nóng)民工傳經(jīng)送寶、網(wǎng)上示范、以點帶面，讓更多的農(nóng)民工看得懂施工圖紙、學得會特種技術(shù)、干得了特種作業(yè)，提高了一線操作人員的職業(yè)意識、安全意識和操作技能，努力從源頭上防治違章作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全線自開工以來已開展各種安全教育培訓共計471次，、特種工941人次；各類安全技術(shù)交底554次，；發(fā)放培訓教材12000多余套；開展應急演練活動43次，參加演練人員1067人。抓技術(shù)管理，提供現(xiàn)場優(yōu)質(zhì)服務。牢固樹立靠前指揮的管理理念和深入現(xiàn)場的優(yōu)質(zhì)服務觀念，實行“三級”安全技術(shù)交底制度，切實做好各項工程開工前的安全措施，明確工程的技術(shù)、質(zhì)量和安全要求、施工的各道工序及工序轉(zhuǎn)接的方法和步驟，讓每個參與者了解他所從事工作的安全要求，杜絕違章冒險作業(yè)。對于危險性較大的重點和難點工程的安全施工專項方案，如長大隧道、特大橋、高邊坡等現(xiàn)場勘察調(diào)研，制定切實可行的專項方案和保證措施，聘請專家咨詢把關(guān)，并嚴格審批實施。省 指揮部先后邀請省市縣安監(jiān)局、大專院校、相關(guān)高速公路項目的領(lǐng)導和專家，對本項目的隧道、橋梁、高邊坡、滑坡施工進行了10多次的現(xiàn)場技術(shù)咨詢和方案評審。抓現(xiàn)場控制，保持安全穩(wěn)定態(tài)勢。一年來，我們把開展“平安工地”創(chuàng)建活動和開展其它專項活動結(jié)合起來，加強現(xiàn)場控制，保持安全穩(wěn)定態(tài)勢。先后組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”、“兩節(jié)兩會安全檢查”、“消防安全隱患專項排查治理”活動和“雙創(chuàng)雙優(yōu)”、“平安杯”安全競賽等一系列安全專項活動，全面夯實安全工作基礎，落實安全生產(chǎn)責任，控制施工現(xiàn)場安全風險、強化施工現(xiàn)場安全管理、及時排查治理施工現(xiàn)場安全隱患，全面提升谷竹高速公路安全管理水平，始終保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定態(tài)勢。截至目前，全線下達隱患整改指令539份、處罰單41份、處罰金額49萬元。踐行標準化，創(chuàng)新安全管理手段。大力推行標準化管理，是高速公路科學發(fā)展，進一步創(chuàng)新超越的必然選擇，是解決當前高速公路建設任務繁重與施工、監(jiān)理、管理資源相對有限的矛盾的有效舉措，也是同步抓好“平安工地”創(chuàng)建活動的有效途徑。指揮部和各監(jiān)理、施工單位相繼成立了標準化管理工作領(lǐng)導小組，創(chuàng)新“一個平臺”、“兩個準入”、“三個集中”、“四個標準”管理手段，首次在省內(nèi)高速公路工程建設項目中將標準化管理內(nèi)容要求作為合同協(xié)議強制性條款載入招標文件，主要體現(xiàn)在：一是實行“一個平臺”管理，建設一個覆蓋整個工程建設管理領(lǐng)域的統(tǒng)一的信息化管理平臺，統(tǒng)一實行項目管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。二是實施“兩個準入”制度，對大型模板和原材料準入管理，嚴把材料關(guān)、模板關(guān)，確保結(jié)構(gòu)尺寸規(guī)格符合要求，從材料源頭上保證工程結(jié)構(gòu)安全。三是建設“三個集中”場地，各個項目部通過集中設置工廠化鋼筋加工場、預制梁場、砼拌和站，充分發(fā)揮集中施工及集中管理的優(yōu)勢，從源頭上便于施工現(xiàn)場控制，減少安全隱患治理，保障安全生產(chǎn)。四是堅持“四個標準”原則，積極探索、研究和實踐安全生產(chǎn)標準化，加強現(xiàn)場管理，提高安全技術(shù)，全力推行“標準化設計、標準化工地、標準化工藝、標準化監(jiān)理”。三、存在的主要問題自谷竹高速公路開展“平安工地”建設活動以來，大部分單位行動迅速，制訂了實施方案或細則，建立健全了安全管理制度和落實了安全生產(chǎn)責任制，安全教育培訓堅持有效，做到了施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化。但少數(shù)單位的“平安工地”建設活還存在一些需要不斷完善和解決的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面。少數(shù)單位重視不夠。少數(shù)單位“平安工地”建設活動按部就班，認識不夠到位，滿足于發(fā)發(fā)文件，走走過場，措施不夠有力，效果不夠明顯。少數(shù)單位結(jié)合實際不緊。沒有把“平安工地”建設和其它工作結(jié)合起來，尤其是沒有與隱患排查治理、安全教育培訓、安全考核等工作結(jié)合，使“平安工地”建設活動流于形式。少數(shù)單位“活動”覆蓋面不廣。有的單位存在上面熱、下面冷，“平安工地”建設活動沒有層層開展、各方面到位。四、下階段工作重點進一步提高認識、明確職責，深入開展“平安工地”創(chuàng)建，確?！捌桨补さ亍苯ㄔO活動取得實效。對全線各參建單位進行進一步動員，要把安全管理工作落實到交通運輸部和省交通運輸廳關(guān)于“平安工地”建設活動的一系列安排部署上來，形成以指揮部為主導，施工單位為主體，設計、監(jiān)理、監(jiān)測單位各負其責的“平安工地”建設工作常態(tài)化機制，確?！捌桨补さ亍苯ㄔO活動取得實效。對“平安工地”建設活動開展不力、效果不明顯的單位，實行典型引導，重點指導，按照《湖北省公路水運工程“平安工地”創(chuàng)建標準》和《湖北省公路水運工程“平安工地”考核評分細則》要求，加強督辦檢查和驗收，全力推進“平安工地”建設活動的有序推進，爭創(chuàng)“平安工地”示范工程。結(jié)合谷竹高速公路標準化建設，全面推進“平安工地”建設活動。按照4月份全省高速公路建設標準化推進會會議要求，我們繼續(xù)堅持“抓源頭、抓過程、抓細節(jié)”，貫徹落實“一個平臺”、“兩個準入”、“三個集中”、“四個標準”，在推進谷竹高速公路安全管理標準化建設的 同時，全面推進“平安工地”建設活動。結(jié)合“平安工地”建設活動、進一