【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 奮斗目標(biāo)責(zé)任制。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究謀劃，親自參加重大活動(dòng)；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，拿出主要精力抓落實(shí)；省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)、推動(dòng)和組織；省直有關(guān)部門要認(rèn)真安排部署，抓好組織實(shí)施。各市（州）也要結(jié)合２０１２年的目標(biāo)，層層分解，落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任，進(jìn)一步濃厚謀招商、議招商、抓招商的工作氛圍。各市（州）政府要進(jìn)一步重視招商引資隊(duì)伍建設(shè)，理順體制關(guān)系，配齊配強(qiáng)力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。省直有關(guān)部門也要有意識(shí)地培養(yǎng)一批參與招商引資工作的骨干人才。全省上下共同努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、善打硬仗、能打勝仗的招商引資隊(duì)伍。年，全省建立了招商引資簽約項(xiàng)目跟蹤調(diào)度系統(tǒng)，很好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、跟蹤的作用，但在實(shí)際運(yùn)行中還存在著信息錄入不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范等問題，省直有關(guān)部門和各市（州）經(jīng)合局要高度重視，落實(shí)改進(jìn)措施。省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過該系統(tǒng)不間斷調(diào)度、高密度督查，定期分析形勢(shì)、通報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題，切實(shí)增強(qiáng)各地、各部門的責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性。從２０１２年開始，招商引資工作統(tǒng)一納入全省績(jī)效考核范圍，省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定完善招商引資工作績(jī)效考核辦法，各地、各部門也要認(rèn)真做好績(jī)效任務(wù)分解落實(shí)，做到責(zé)任到位、工作倒排，確保全省招商引資工作扎實(shí)、順利、高效推進(jìn)?！尽康诙喝h招商引資會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿全縣招商引資會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿各位企業(yè)家、同志們： 經(jīng)縣委常委會(huì)集體研究決定, 今天召開全縣招商引資工作大會(huì)。這次會(huì)議既要總結(jié)成績(jī)、分析問題、研判形勢(shì)、部署工作，更要進(jìn)一步明確今年招商引資的主題，即實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變招商引資理念、轉(zhuǎn)變招商引資方式、轉(zhuǎn)變招商引資措施，以改革創(chuàng)新的舉措推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊招商引資取得新突破。待會(huì),小國(guó)書記將作重要講話，我們一起認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。一、正確把握當(dāng)前的招商引資形勢(shì)（一）充分肯定過去一年招商引資的成效。過去的一年，我縣招商引資在六個(gè)方面有所突破：一是招商總量有所突破。，％，繼續(xù)位居全省第18位、全市第2位；全年利用外資7964萬美元，%，位居全省第9位、全市第1位，全省排名進(jìn)一位。二是項(xiàng)目質(zhì)量有所提升。雄韜電源總部遷至京山，擁有l(wèi)ed核心技術(shù)的臺(tái)灣尚隆工業(yè)照明項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，紙質(zhì)容器生產(chǎn)技術(shù)在全球領(lǐng)先的克拉弗特紙制品機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，智能裝備制造處于全國(guó)領(lǐng)先水平的江蘇優(yōu)創(chuàng)機(jī)器人項(xiàng)目簽約落戶。三是產(chǎn)業(yè)招商有所成效。圍繞高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游三產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，引進(jìn)與機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈條配套的彩印包裝、食品機(jī)械等項(xiàng)目。四是對(duì)接武漢城市圈有所實(shí)績(jī)。與武漢東湖高新區(qū)未來科技城簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，洽談項(xiàng)目46個(gè)，簽約項(xiàng)目5個(gè)。聯(lián)動(dòng)科技城等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶，科威晶激光、恩倍思led顯示屏等高新技術(shù)項(xiàng)目洽談進(jìn)展順利，上半年有望開工。五是招商舉措有所創(chuàng)新。探索出“政界搭橋梁、商會(huì)建平臺(tái)”新模式，新建湖南、貴州和海南京山商會(huì)，其中湖南、貴州京山商會(huì)就商會(huì)工業(yè)園項(xiàng)目達(dá)成意向，五月份將全面動(dòng)工?？h級(jí)全省首家、全國(guó)率先建立的公用型保稅倉庫湖北恒泰源物流項(xiàng)目開工建設(shè)，六月份可投入使用，正積極申報(bào)物流保稅中心。六是服務(wù)環(huán)境有所優(yōu)化。出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范招商引資項(xiàng)目建設(shè)流程》，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)招商引資實(shí)事求是考核，跟蹤問效問責(zé)。2014年，我縣的招商引資能夠取得這樣的成績(jī)，十分不易、難能可貴，全縣各地各部門都為此作出了十分艱苦的努力，尤其是招商一線的同志們做出了很大的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣招商引資一線的同志們表示深深的敬意?。ǘ┣逍颜J(rèn)識(shí)當(dāng)前招商引資存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從京山的實(shí)際情況看，招商引資質(zhì)量有待提高。一方面，在工作推進(jìn)層面上,存在不少問題。資源整合不充分,招商專班各自為陣，專班之間聯(lián)系、溝通、合作機(jī)制不健全，招商工作聯(lián)動(dòng)不夠、合力不強(qiáng)；任務(wù)完成不均衡,少數(shù)部門、少數(shù)干部仍視招商引資為招商專班、縣招商局的事情，缺乏積極性和主動(dòng)性,甚至有意回避、無動(dòng)于衷；招商項(xiàng)目虛化，存在“年初不走出去招商年底與幾個(gè)單位分項(xiàng)目”的現(xiàn)象。招商服務(wù)不到位，項(xiàng)目審批繁瑣，審批的部門多、環(huán)節(jié)多，“反復(fù)跑”、“相互推”問題依然存在，有的包聯(lián)單位甚至利用職務(wù)之便插手、干預(yù)項(xiàng)目。另一方面，在項(xiàng)目建設(shè)層面上，推進(jìn)比較緩慢。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上分析，大項(xiàng)目仍然不多，特別是工業(yè)項(xiàng)目占比有待提高；從項(xiàng)目承接平臺(tái)上分析，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能短缺的問題仍然十分突出，承載能力嚴(yán)重不足；從項(xiàng)目落地情況上分析，新簽約、新注冊(cè)的項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，但真正落戶開工的不到50%。二是從國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)看，招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。一方面，國(guó)際投資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。近期，沿XX市美系、日系、韓系、德系企業(yè)紛紛回歸本國(guó)或向東南亞轉(zhuǎn)移設(shè)備、資源。春節(jié)前夕，日本知名鐘表企業(yè)西鐵城在廣州生產(chǎn)基地宣布清算解散，微軟計(jì)劃關(guān)停諾基亞東莞工廠和北京工廠，優(yōu)衣庫、耐克、富士康、三星等世界知名企業(yè)則紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠。另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資力度趨緩。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，外需不足、內(nèi)需不旺，企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格下降和成本上升的雙重壓力下，投資意愿明顯下降，招商引資工作面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。三是從政策層面看，招商引資約束明顯加強(qiáng)。一方面，政策風(fēng)險(xiǎn)加大。針對(duì)各地出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，國(guó)務(wù)院（國(guó)發(fā)2014]62號(hào)）、財(cái)政部（財(cái)預(yù)2014]415號(hào)）、省政府（鄂政辦電2015]5號(hào)）先后發(fā)文，要求地方政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，清理規(guī)范本部門出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范稅收、非稅收入等優(yōu)惠政策，規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策。這一政策的出臺(tái)對(duì)招商引資工作帶來很大影響，具有很強(qiáng)的約束力。另一方面，要素制約加劇。國(guó)家已將地方政府債務(wù)納入考核，政府投融資平臺(tái)被嚴(yán)格約束，融資難度進(jìn)一步加大；全國(guó)對(duì)土地供應(yīng)增量嚴(yán)控，對(duì)用地規(guī)模實(shí)施總量控制、減量供應(yīng)，目前只有土地增減掛鉤這項(xiàng)試點(diǎn)可以騰出用地指標(biāo)，今年建設(shè)用地指標(biāo)將會(huì)更加緊張。（三）牢牢把握當(dāng)前招商引資面臨的機(jī)遇。一是承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。2014年10月省發(fā)改委印發(fā)的《武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)行動(dòng)方案（2014年—2015年）》和《武漢城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》明確表示，將給予京山“比照城市圈成員單位、同等條件下優(yōu)先”的傾斜性支持政策。積極對(duì)接武漢東湖高新區(qū)，承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于我們來說是一個(gè)重大利好。二是推進(jìn)國(guó)家、省重大項(xiàng)目的機(jī)遇。2015年，國(guó)家在棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、西氣東輸?shù)确矫?，都有龐大的投資計(jì)劃和投資資金概算，特別是西氣東輸工程中石油西三線經(jīng)過京山，在京山設(shè)分站，對(duì)京山發(fā)展十分有利。同時(shí)，已策劃“十三五”，正積極對(duì)接國(guó)家、省、市，全力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃籠子，這些政策和項(xiàng)目的推進(jìn)，都能夠轉(zhuǎn)化為招商引資的有利機(jī)遇。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)的機(jī)遇。“生態(tài)京山”、“中國(guó)輕工機(jī)械名城”、“中國(guó)觀鳥之鄉(xiāng)”等特色產(chǎn)業(yè)品牌已在國(guó)內(nèi)外打響，初步形成了吸引投資的“小氣候”，這必將為我縣承接產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。比如說，“中國(guó)網(wǎng)球之鄉(xiāng)”的全面叫響，對(duì)健康養(yǎng)老、城市綜合體等項(xiàng)目落戶京山帶來良好機(jī)遇；雄韜電源總部遷至我縣，將會(huì)帶來一大批配套企業(yè)落戶；尚隆照明等項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，也將會(huì)吸引一大批臺(tái)資配套項(xiàng)目簽約。二、明確今年招商引資的目標(biāo)任務(wù)（一）明確總體要求按照在縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和《政府工作報(bào)告》安排部署，要緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，強(qiáng)化招商引資只能加強(qiáng)不能削弱的重要地位，堅(jiān)持投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一，真正把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，切實(shí)做大產(chǎn)業(yè)底盤。圍繞三大產(chǎn)業(yè)板塊，推動(dòng)招商引資工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：著力推動(dòng)由單個(gè)大項(xiàng)目招商向全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)變，大規(guī)模成建制全鏈條引進(jìn)產(chǎn)業(yè)；著力推動(dòng)招商平臺(tái)由偏重企業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)向更加注重產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；著力推動(dòng)由粗放型招商向精細(xì)化招商轉(zhuǎn)變，量身定制和提供個(gè)性化服務(wù)；著力推動(dòng)由被動(dòng)招商向主動(dòng)選商轉(zhuǎn)變，有目標(biāo)、有選擇、有針對(duì)性地開展招商；著力推動(dòng)由政府主體招商向政府主體與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變，努力提高專業(yè)化、市場(chǎng)化招商水平。（二）明確工作目標(biāo)全年招商引資要力爭(zhēng)完成到資額150億元。圍繞招商引資總目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的指標(biāo)突破：一是引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。投資5億元的項(xiàng)目30個(gè)、10億元的項(xiàng)目13個(gè)、50億元的項(xiàng)目3個(gè)。二是引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。要提高工業(yè)項(xiàng)目占全年招商引資項(xiàng)目的比重，全年工業(yè)項(xiàng)目占比要達(dá)到50%以上。三是產(chǎn)業(yè)板塊招商實(shí)現(xiàn)新突破。要將招商引資目標(biāo)任務(wù)分解到三大產(chǎn)業(yè)板塊工作專班，明確相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，加快提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。四是引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)新突破。力爭(zhēng)引進(jìn)境外資金9000萬美元，新引進(jìn)外資企業(yè)5家。（三）明確招商重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)板塊招商，要明確主攻方向。要圍繞智能裝備、紙品包裝機(jī)械、液壓搬運(yùn)機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、汽車整車及零部件、工程機(jī)械、電氣設(shè)備、航空裝備等招商方向，重點(diǎn)跟蹤智能裝備研發(fā)制造、智能機(jī)器人、調(diào)頻激光模塊生產(chǎn)、比亞迪電動(dòng)、諾力、三一重工機(jī)械等相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)。要重點(diǎn)引進(jìn)生態(tài)京山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，大力開展縣域交通及管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引入森林旅游開發(fā)、溫泉旅游開發(fā)、宗教旅游開發(fā)、城市現(xiàn)代商貿(mào)綜合體開發(fā)等企業(yè)和項(xiàng)目。重點(diǎn)跟蹤華廈幸福基業(yè)、古楚水鎮(zhèn)旅游健康產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、溫泉度假小鎮(zhèn)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、華氏通用航空小鎮(zhèn)等項(xiàng)目和企業(yè)。要圍繞橋米、畜禽及蛋品、食用菌、水產(chǎn)品、花木林產(chǎn)品等具有京山特色和特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)特色資源的精深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤中國(guó)農(nóng)谷生態(tài)食品園、食用菌工廠化栽培及深加工產(chǎn)業(yè)、休閑食品生產(chǎn)、鰻魚食品深加工等項(xiàng)目以及盼盼、徐福記、統(tǒng)一集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)等企業(yè)。要認(rèn)真研究、密切跟蹤國(guó)家和省投資政策的變化，加大政策、項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，縣直各職能部門要全力向國(guó)家、省爭(zhēng)取平均份額之外的項(xiàng)目資金。各產(chǎn)業(yè)板塊招商引資工作小組、招商專班、縣直部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條構(gòu)成，分析上下游配套產(chǎn)業(yè)，研究三大產(chǎn)業(yè)板塊涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目，敢于與其全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)應(yīng)的中國(guó)500強(qiáng)、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心企業(yè)等進(jìn)行跟蹤洽談。三、以改革創(chuàng)新的舉措推進(jìn)招商引資我縣三大產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)明確,必須全面轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新方式，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊招商。（一）以力量整合做實(shí)產(chǎn)業(yè)板塊招商。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)構(gòu)建招商工作鏈，形成產(chǎn)業(yè)板塊招商的強(qiáng)大合力。一是要充實(shí)產(chǎn)業(yè)板塊招商專班力量。要充實(shí)招商專班隊(duì)伍，通過推薦選拔、公開選聘等形式，挑選一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作情況熟的人員充實(shí)招商隊(duì)伍。要暢通流動(dòng)渠道，各地各部門要做到專班不撤、人員不散、經(jīng)費(fèi)不減，按照三個(gè)“三分之一”工作法推進(jìn)工作。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)板塊招商專班的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委決定高端裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊由楊仰同志牽頭，相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，相關(guān)職能部門組成專班，重點(diǎn)包聯(lián)、聯(lián)系、推進(jìn)項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)板塊由王顯祥同志牽頭，相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，相關(guān)職能部門組成專班，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工包聯(lián)、服務(wù)項(xiàng)目；健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)板塊由楊孟富同志牽頭，相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，相關(guān)職能部門組成專班，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要系統(tǒng)整合招商力量。要以三大產(chǎn)業(yè)板塊招商專班為主體，將產(chǎn)業(yè)招商分局、產(chǎn)業(yè)辦、落戶園區(qū)、縣直單位駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站、縣直部門及城區(qū)所屬招商力量進(jìn)行整合。具體就是由三大產(chǎn)業(yè)板塊的三位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行整合。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建的7個(gè)項(xiàng)目專班要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈策劃項(xiàng)目招商，積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的知名專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝，全力對(duì)接國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)劃。三是要完善產(chǎn)業(yè)板塊招商專班工作機(jī)制。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)板塊招商專班核心引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立聯(lián)動(dòng)招商、全程負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)專班牽頭領(lǐng)導(dǎo)要每月召開一次產(chǎn)業(yè)板塊招商工作會(huì)議，分析、研究需要協(xié)調(diào)解決的問題。四是要強(qiáng)化駐點(diǎn)招商。切實(shí)加強(qiáng)駐點(diǎn)招商的管理，駐站人員每月在崗時(shí)間必須達(dá)到20天以上，每周都要有對(duì)接信息上報(bào)，每月都要有跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，半年一小結(jié)，年底結(jié)硬賬?？h直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)地址要根據(jù)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，上報(bào)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入考核。（