【文章內(nèi)容簡介】 前，狠抓政府采購項目計劃的申報管理工作，努力從拓展采購范圍上下功夫，以2003年工作為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大采購項目的執(zhí)行品目，促進(jìn)規(guī)模的擴(kuò)大。市本級在規(guī)范管理貨物類采購項目、車輛維修、車輛保險等服務(wù)類項目的同時，促進(jìn)開展工程項目政府采購監(jiān)督管理工作，達(dá)500余萬元；溆浦縣、鶴城區(qū)、沅陵縣、洪江區(qū)、芷江縣、新晃縣等縣市區(qū)相繼開展了工程項目的政府采購工作；中方縣對基建工程項目開展了政府采購監(jiān)督管理；中方縣、芷江縣、會同縣、洪江市等縣市車輛定點維修、車輛定點保險進(jìn)一步拓展范圍和規(guī)范管理；大部分縣市區(qū)采取有力措施依法監(jiān)督管理政府采購目錄標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。通過抓政府采購規(guī)模，促進(jìn)了全市政府采購工作的開展。（三）圍繞規(guī)范政府采購行為抓管理。市本級及各縣市區(qū)財政部門按照《政府采購法》的規(guī)定要求，從建立和完善各項管理規(guī)章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規(guī)范政府采購行為。市本級組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求，并嚴(yán)格組織實施。通過組織推行政府采購聯(lián)絡(luò)員管理制度、政府采購項目計劃預(yù)算申報審批制度、委托采購管理制度、招標(biāo)采購現(xiàn)場監(jiān)督制度、合同審核備案管理制度、政府采購項目合同驗收管理制度、合同履行支付復(fù)核制度、政府采購資金支付申請審批制度、政府采購資料檔案管理制度等，采購人組織實施政府采購活動的行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。市本級的政府采購工作已實現(xiàn)了監(jiān)管、采購、驗收、付款四權(quán)分離的運作模式，各縣市區(qū)正向這一運作模式過度。（四）圍繞政府采購管理抓創(chuàng)新。在我市實行部門預(yù)算、國庫集中支付管理改革前，針對采購人項目采購需求隨機(jī)性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法規(guī)原則的條件下，在管理上創(chuàng)新工作方法。在全市政府采購工作管理上制定推行了《__市政府采購工作目標(biāo)考核十大指標(biāo)》；在政府采購項目管理上，從項目計劃預(yù)算申報、委托代理采購操作、合同簽訂及驗收、到合同款項支付的全過程，市本級組織推行實施“按采購項目內(nèi)容、規(guī)范文本格式、統(tǒng)一審批編號、對應(yīng)實施操作、按審批編號實施項目管理”的方法；在經(jīng)批準(zhǔn)單位自行詢價采購項目管理上，市本級組織利用“中國__政府采購網(wǎng)”為采購人和供應(yīng)商搭建信息平臺，制定實施《__市單位自行詢價采購項目管理實施辦法》；為進(jìn)一步規(guī)范我市政府采購工作，實現(xiàn)“集體決策、互相監(jiān)督、政事公開、管采分離”的運行機(jī)制，加強(qiáng)財政部門內(nèi)部政府采購業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)管理，制定實施了《__市財政局政府采購業(yè)務(wù)局內(nèi)部工作制度和程序（試行）》，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理，依法履行財政部門的政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。并進(jìn)一步完善了車輛定點維修、定點保險，及零星政府采購項目管理辦法。工作上采用“以票監(jiān)管”的辦法，凡采購人執(zhí)行政府采購目錄標(biāo)準(zhǔn)，申報采購項目按政府采購方式和程序開展政府采購活動的，履行政府采購合同支付時，由政府采購監(jiān)督管理辦公室審核備案，憑政府采購付款通知書辦理支付（編入會計記帳憑證，作為紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門政府采購執(zhí)法檢查依據(jù)）。通過采取相關(guān)辦法全面推進(jìn)了政府采購貨物、工程、服務(wù)的監(jiān)督管理工作。（五）圍繞政府采購工作質(zhì)量抓隊伍素質(zhì)。依法建立政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，政府采購監(jiān)督管理工作是一項業(yè)務(wù)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、綜合程度高、具有較強(qiáng)政策性的全新的財政事業(yè)。面對復(fù)雜的政府采購監(jiān)管工作、法律法規(guī)的高要求及我市從事政府采購監(jiān)督管理與操作人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能普遍較低的特點，我們從實際出發(fā)，組織開展“傳、幫、帶”活動，抓好隊伍建設(shè)，努力提高政府采購隊伍的綜合素質(zhì)和工作質(zhì)量。一是選派專人到外地考察學(xué)習(xí)，把好的經(jīng)驗和方法帶回來。全市先后組織29人次（市本級6人次）到邵陽、岳陽、常德、湘潭、長沙、瀏陽等地考察學(xué)習(xí)。二是利用信息媒體學(xué)習(xí)外省市的經(jīng)驗做法。在《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購》雜志、中國政府采購網(wǎng)等媒體上學(xué)習(xí)外省市好的做法。三是結(jié)合實際，創(chuàng)造性的開展市本級政府采購工作。將外地的經(jīng)驗和做法與我市具體情況結(jié)合起來，擬制制定對本地有指導(dǎo)意義的工作制度和辦法，首先在市本級推行實施。四是傳授培訓(xùn)市本級具有可操作性的政府采購監(jiān)管與操作辦法，推進(jìn)全市政府采購工作的開展。如政府采購招標(biāo)工作、評標(biāo)工作、評標(biāo)辦法，車輛統(tǒng)一保險工作，車輛定點維修工作，政府采購工作程序，政府采購監(jiān)督管理辦法等。采用集中與分散相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織全市政府采購管理、操作人員學(xué)習(xí)，并指導(dǎo)各縣市區(qū)組織實施。通過隊伍綜合素質(zhì)的提高、政府采購監(jiān)督管理意識的增強(qiáng)，提高了全市政府采購工作質(zhì)量，促進(jìn)了各項工作的有效開展。（六）圍繞“三公”原則抓工作透明度。政府采購制度的基本原則是“公開、公平、公正”，引入市場竟?fàn)帣C(jī)制，杜絕“暗箱操作行為”，依法規(guī)范采購人的采購行為，并實施有效的監(jiān)督管理，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫取Ｔ谕该鞫冉ㄔO(shè)上，我市政府采購監(jiān)督管理部門主要做了以下工作：一是政府采購管理規(guī)章、辦法公開。組織通過“中國__政府采購網(wǎng)”、__日報等相關(guān)媒體以及印發(fā)文件的形式，對我市制定的政府采購規(guī)章制度、辦法向社會各界予以公示，最大范圍的讓社會各界知情并參與監(jiān)督執(zhí)行。二是政府采購信息公開。做到了公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判采購方式的政府采購項目信息在財政部指定的媒體上發(fā)布公告（招標(biāo)、中標(biāo)、成交信息）。三是擴(kuò)大我市政府采購工作透明度范圍。組織將“中國__政府采購網(wǎng)”與“__市政府公眾信息網(wǎng)”鏈接，通過“__市政府公眾信息網(wǎng)”上開辟一個“政府采購”窗口，使更多、更廣泛的各界人士了解和監(jiān)督__政府采購工作，增強(qiáng)工作的透明度和社會監(jiān)督職能。四是抓好政府采購活動的監(jiān)督管理。每次招標(biāo)活動做到先在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)信息公告，公開進(jìn)行開標(biāo)評標(biāo)，開標(biāo)評標(biāo)活動邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公證部門人員參加現(xiàn)場監(jiān)督、公證。通過抓政府采購工作透明度建設(shè)，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn)，受到了社會各界的普遍支持和贊揚。（七）面向采購人和供應(yīng)商，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府采購監(jiān)督管理部門既從事行政執(zhí)法監(jiān)督管理，又具有專業(yè)性較強(qiáng)的社會服務(wù)職能。如既要對政府采購活動實施監(jiān)督管理，又要對政府采購法規(guī)、工作制度、程序等實施專業(yè)咨詢服務(wù)，對政府采購監(jiān)督管理活動中的業(yè)務(wù)受理、政府采購資金支付、供應(yīng)商及采購人投訴等事項實施服務(wù)。因此，政府采購監(jiān)督管理工作既是一項行政執(zhí)法工作，又是一項專業(yè)服務(wù)工作。__年，響應(yīng)市委市政府“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，開展便民活動”的號召，市本級政府采購監(jiān)督管理辦公室為了方便采購人和供應(yīng)商，在市會計核算中心柜組上設(shè)立了“政府采購業(yè)務(wù)服務(wù)專柜”，作為政府采購業(yè)務(wù)的一個“服務(wù)窗口”，并組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。一是對采購人和供應(yīng)商的咨詢事項進(jìn)行政策性指導(dǎo)，作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作，熱情服務(wù)。二是克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“衙門作風(fēng)”。對政府采購監(jiān)督管理人員進(jìn)行言行規(guī)范，培養(yǎng)文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。三是對抵制政府采購制度實施、拒絕接受監(jiān)督管理、上門故意吵鬧的辦事人員，做耐心說服工作，不與其吵鬧，做到以理服人。四是主動做好政府采購工作事項的宣傳工作。采取有效措施，對政府采購法規(guī)、工作辦事制度、程序規(guī)定普及到相關(guān)人員。五是對市直單位政府采購聯(lián)絡(luò)員