【文章內(nèi)容簡介】 到位，一項一項狠抓落實，一步一步有序推進，決策部署才能落地見效。如果不抓落實，文件一發(fā)就了事、會議一開就收場，決策部署就會永遠在路上。前段時間，通過對全市園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)推進的現(xiàn)場觀摩，我們發(fā)現(xiàn)，有的地方狠抓落實的力度大、辦法多、氛圍濃，園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢很好。但是也有一些地方，新上項目沒幾個，“這里園區(qū)靜悄悄”。這種不平衡，除了基礎(chǔ)條件不同之外，也集中反映了各地抓落實的力度大小和水平高低。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必練就和利用好抓落實這項基本功，把精力投入抓落實中，把重點放在抓落實上，確保各項工作扎實推進、見到實效。狠抓落實，必須在發(fā)展重點上進一步攻堅克難。事有主次之分、先后之別。狠抓落實，同樣要分輕重緩急，突出重點要點，主次分明，精準發(fā)力，防止胡子眉毛一把抓，導(dǎo)致抓而不實、抓而無效。當前，郴州改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，各項工作千頭萬緒。要把精力聚焦到事關(guān)郴州全局和長遠發(fā)展的大事上來，竭盡全力推進全市重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大任務(wù)的落實。緊盯既定目標狠抓落實。就是要牢牢盯住“加快建設(shè)‘五個郴州’、打造湖南‘新增長極’”這一全市發(fā)展的總體目標抓好落實。省委提出“一核三極四帶多點”戰(zhàn)略新布局，賦予郴州更高戰(zhàn)略定位和多重戰(zhàn)略使命，這是決定郴州未來發(fā)展格局、必須抓住用好的一次重大戰(zhàn)略機遇。各地各部門都要切實按照徐守盛書記來郴州調(diào)研時的重要指示精神和市委、市政府《關(guān)于全力將郴州打造成湖南新增長極的意見》要求，強化擔當，主動作為，著力在走出“更高層次的開放發(fā)展之路”、“新舊動能互補的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路”、“和諧美麗的生態(tài)文明之路”、“精準務(wù)實的脫貧致富之路”上做文章、抓落實，把每一項工作舉措實化為每一個實際行動，把每一個奮斗目標轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳豁棸l(fā)展實績，用實力、實績、實效進一步實化“極”的內(nèi)涵，體現(xiàn)“極”的擔當，完成“極”的使命。強化戰(zhàn)略引領(lǐng)狠抓落實。就是要毫不動搖地堅持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”這一總戰(zhàn)略抓好落實。郴州發(fā)展面臨的系列問題，歸根結(jié)底還是經(jīng)濟實力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。這個問題涉及全局，事關(guān)根本，我們不能回避，不能畏懼。必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保持戰(zhàn)略定力，竭盡全力、不遺余力地落實“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，重點實施好“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、重點項目建設(shè)”四個“四年行動計劃”，尤其要利用好國家實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利契機，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展兩篇文章，力爭通過三到五年甚至七到八年的持續(xù)努力，一任接著一任干，一屆接著一屆干，以我們的實干補齊發(fā)展的短板，不斷夯實郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提升郴州產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，切實在擺脫資源路徑依賴、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出實質(zhì)步伐，為經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，培育持久動能。圍繞激發(fā)動力狠抓落實。就是要緊緊圍繞不斷增強“深化改革、擴大開放”這一總動力抓好落實。改革開放一直是郴州發(fā)展的鮮明特色和強大動力，也將是郴州未來成為湖南新增長極的核心品質(zhì)。當前，改革進入深水區(qū)，開放邁向新階段，必須著眼郴州實際，繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，努力推動各項改革開放任務(wù)落實落地，不斷走在全省改革開放前沿。要在改革上精準發(fā)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，抓實抓好“三去一降一補”重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進投資創(chuàng)業(yè)貿(mào)易便利化、開放型經(jīng)濟、營改增等系統(tǒng)性、專題性、探索性改革，不斷激發(fā)市場活力。要在開放上提升水平，全面推進“開放郴州”建設(shè)，以構(gòu)筑湖南向南開放橋頭堡為目標，努力打造更高層次的開放平臺，探索更高層次的開放方式，營造更高層次的開放環(huán)境，全面提升對內(nèi)對外開放質(zhì)量水平，切實構(gòu)筑區(qū)域開放合作新高地。瞄準民生民利狠抓落實。就是要始終突出“共建共享、惠及民生”這一根本落腳點抓好落實。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會是“十三五”時期民生改善的頭等大事。郴州貧困面廣，工作短板多，脫貧摘帽的時間緊、任務(wù)重。要認真落實“七個精準”“五個一批”“十大幫扶”等工作部署，堅決打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)，確保到2019年實現(xiàn)在扶貧片區(qū)率先摘帽脫貧、在湘南地區(qū)率先建成全面小康的“兩個率先”目標。要時時盯著群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生難題，持續(xù)辦好化解大班額、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、保障性安居工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等民生實事，讓人民群眾得到更多實實在在的獲得感。狠抓落實，必須在體制機制上進一步完善創(chuàng)新?？倳浿赋?，抓落實，沒有一套管理機制不行，不完善制度不行。要進一步加大改革創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建“黨委決策、政府抓實、幾大班子齊抓共推”的體制機制，確保抓落實有剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制。責任要以落實為基點。明確責任是抓落實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)實生活中，“三個和尚沒水吃”、“九龍治水”的問題比比皆是，根源就在責任不明，導(dǎo)致推諉扯皮。因此，大到全市重大決策部署的落地，小到部門單項工作的推進，都要確定責任、分解責任、實化責任，做到定性、定量、定人，在限時間、卡節(jié)點上具體部署安排，構(gòu)建清晰明確并且可以追溯的責任體系。要按照“黨委決策、政府抓實、幾大班子齊抓共推”的原則，進一步完善各級各部門分工協(xié)作責任機制，把市委、市政府確立的各項目標任務(wù)分解到單位、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，形成人人有責任、層層抓落實的工作格局。督查要以落實為目的。有布置，有檢查，才會有結(jié)果，督查抓到底，工作才能落到底?？倳浿赋觯骸霸谝欢ㄒ饬x上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化?！币o扣中央、省、市重大決策部署的落實，緊扣全市各項重點工作、重大項目的推進來督促檢查，做到“快、準、嚴”，切實提高督查效果。督查要快，重要工作一旦部署，相應(yīng)的督查工作就要跟進，制定督查方案，明確責任分工，確定督查重點和時序進度。督查要準，始終聚焦問題來抓督查，把重心和精力放到抓住不落實的事、盯住不落實的人上。督查要嚴，堅持原則，鐵面無私，對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報的要及時通報，該整治的要堅決整治，并把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，使督查工作成為抓落實的一把利劍。問責要以落實為標準。問責的目的就是倒逼工作落實，一條重要標準就是看決策部署、工作安排是否落實落地。要建立更為嚴格的獎懲、問責機制，對落實的進度進行嚴密的考核獎懲，鼓勵先進，鞭策后進，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要根據(jù)工作實際增加一些量化指標和剛性約束，嚴查“不落實的事”，嚴究“不落實的人”。凡是對市委、市政府的決策部署不執(zhí)行或變相執(zhí)行的，凡是因落實不力導(dǎo)致工作進度滯后造成嚴重影響的，一律從嚴處理，不僅要追究直接責任人的責任，還要嚴格追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。用人要以落實為導(dǎo)向。把“實干就是水平、落實就是能力”作為檢驗好干部的一條重要標準，作為考察選用干部的重要依據(jù)，結(jié)合市縣鄉(xiāng)集中換屆，重點提拔和使用那些政治可靠、埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些作風漂浮、不干實事、無所作為的干部，讓出力流汗、踏實干事的受到褒獎和提升，虛偽油滑、投機鉆營的受到冷落和處理，形成“有為有位、不為失位”的鮮明用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好生態(tài)。狠抓落實，必須在工作作風上進一步激濁揚清。政貴有恒。落而不實，表面上看是方法問題，實質(zhì)是作風問題。要馳而不息抓作風建設(shè)，持續(xù)整治作風陋習，切實形成崇尚實干、狠抓落實的良好風氣。大力弘揚真抓實干之風，力戒投機取巧。要出實招。不做表面文章，不?；ㄈC腿，對亟待破解的問題要堅持打破沙鍋問到底，一條竿子捅到邊，沉下心來研究解決問題的措施和辦法，把工作往深里做、往實里做。要辦實事。把有限的財力和資源集中放到立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎(chǔ)上，多辦有利發(fā)展和民生的 “民心工程”，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。要求實效。花開要有果，擲地要有聲。干工作、抓落實都要追求實實在在的效果，堅決防止空談。要提升“功成不必在我，建功必須有我”的境界，保持穩(wěn)健發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅持一張藍圖繪到底，久久為功，善做善成，堅決防止急功近利、急躁冒進。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實破除私心雜念，自覺以求實為榮、務(wù)實為本、落實為責，在真抓實干上帶好頭、作表率，帶出真抓實干的班子和隊伍，形成真抓實干的風尚和導(dǎo)向。大力弘揚馬上就辦之風，力戒推諉拖拉?！榜R上就辦”是總書記20年前在福州工作時提出的要求。“馬上就辦”強調(diào)的是態(tài)度，彰顯的是責任，體現(xiàn)的是效率。狠抓落實，就是要大力弘揚馬上就辦、只爭朝夕的精神，養(yǎng)成立說立行、雷厲風行的作風。事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、半途而廢。無論是落實政策，還是服務(wù)群眾；無論是推進項目，還是招商引資，該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事想辦法辦，決不能放；需要部門協(xié)調(diào)的事合力來辦，決不能推。在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，“馬上就辦”有了更多新內(nèi)涵，要全面深化行政審批體制改革，突出“審批最簡、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批流程、完善工作機制、強化跟蹤問效；要深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)加大“糾四風、治陋習”力度，快查嚴辦群眾反映強烈的“不作為、亂作為、慢作為”行為，強力疏通執(zhí)行的“腸梗阻 ”。大力弘揚抓鐵有痕之風，力戒虎頭蛇尾。抓落實貴在持之以恒，難也在持之以恒，必須以抓鐵有痕的精神抓落實。要發(fā)揚抓鐵有痕的狠勁,動真碰硬抓落實。我常說，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“三不怕”精神：為了加快發(fā)展，不怕冒風險；為了改善民生，不怕?lián)熑?；為了公平正義，不怕得罪人。只要有利于工作，困難面前要敢上，矛盾面前要敢管，風險面前要敢闖。要發(fā)揚抓鐵有痕的韌勁,一以貫之抓落實。堅持經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓，以“釘釘子”精神抓到底，咬定青山不放松，不達目的不罷休。要發(fā)揚抓鐵有痕的巧勁，創(chuàng)新方法抓落實。抓落實有時也不能一條道跑到黑，一個方法用到底，要根據(jù)新的實際，進一步解放思想，用改革的意識，謀劃新思路，創(chuàng)造新方法，探索新路子。狠抓落實，必須在能力水平上進一步錘煉提升。落實，既是一種態(tài)度，更是一種能力。打鐵還需自身硬。要強化能力建設(shè)，錘煉抓落實的過硬本領(lǐng)，提升抓落實的水平。切實提升學習研究的能力。學習研究是作決策、抓落實乃至開展一切工作的“先手棋”。必須承認，當前要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，我們以學習強本領(lǐng)的任務(wù)還十分緊迫。比如，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會治理、瓶頸突破等發(fā)展問題在新常態(tài)下怎么有效解決？互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、文化旅游、現(xiàn)代金融等新興產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等新理念、新舉措怎么結(jié)合郴州實際來落實？諸多老問題、新事物都需要我們加緊學深研透，做到心中有數(shù)、手中有策。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來對待，深入學習總書記系列重要講話精神，深入學習一切必備知識，用科學理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，提高抓落實的能力。切實提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。任何事物的存在與發(fā)展都不是孤立的，任何一項工作的落實都可能與其他工作、其他部門、其他人員相互關(guān)聯(lián)、相互作用。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作，要高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力把握全局、調(diào)動各方，把方方面面的力量調(diào)動到抓落實上來。要善于統(tǒng)籌全局，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，堅持在統(tǒng)籌中處理矛盾，在兼顧中把握平衡，在協(xié)調(diào)中促進發(fā)展，做到一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓民生改善；一手抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一手抓黨建保障；一手抓改革創(chuàng)新，一手抓開放合作，使經(jīng)濟社會發(fā)展的各個要素、各個方面、各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)推進、融合發(fā)展。要善于協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各部門、各層級抓落實的主動性、創(chuàng)造性，整合一切有利于抓落實的資源和要素，匯聚黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會團體和人民群眾齊抓落實的合力。切實提升深入群眾的能力?？倳浿赋?，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。狠抓落實，離不開群眾的理解和支持，必須深入群眾，用好群眾路線這一法寶。要多看，真正沉下去到基層一線去看，到問題最集中的地方去看，了解掌握民情第一手材料。要多聽，堅持開門辦公，暢通民意渠道，傾聽群眾呼聲，收集群眾意見，少聽一些“歌功頌德”的空話、套話，多聽一些反映問題、提出建議的真話、實話、土話。要多做，多做一些群眾最盼望、最迫切、最需要的實事，多做一些雪中送炭的好事，千方百計幫助群眾排憂解難。要多想，著眼新形勢、新任務(wù)，與時俱進地創(chuàng)新完善群眾聯(lián)系方式，提高矛盾調(diào)解、信訪維穩(wěn)、社會綜治工作實效。要多講，經(jīng)常與群眾談心、溝通，用群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，引導(dǎo)群眾理解和支持我們的各項工作，不斷厚植抓落實、促發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。行動最具說服力。新時代，新使命，全市上下要迅速形成“崇尚實干、狠抓落實”的思想共識和強大合力，大力營造“說了算、定了