【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 二、學(xué)術(shù)界對(duì)信息公開的推動(dòng)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心于2009年3月推出《2009年中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告》，其研究結(jié)論通過對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔣洪教授在2009年3月舉行的第十二屆全國(guó)政協(xié)第四次會(huì)議上所作的大會(huì)發(fā)言以及中央電視臺(tái)“新聞會(huì)客廳”欄目的專訪報(bào)道，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，對(duì)推動(dòng)我國(guó)財(cái)政信息的公開發(fā)揮了積極的作用。三、社會(huì)公眾對(duì)信息公開的推動(dòng)2009年1月7日，上海律師嚴(yán)義明分別向國(guó)家財(cái)政部和發(fā)改委提交了信息公開的申請(qǐng)，其內(nèi)容包括財(cái)政預(yù)算和決算信息以及4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃進(jìn)展的具體情況。2009年2月13日，北京律師楊慧文再次向國(guó)家發(fā)改委提出了關(guān)于4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的信息公開申請(qǐng)。另外，他還向北京各政府部門申請(qǐng)公開公車使用、公款接待、公款出國(guó)財(cái)政支出等政府信息。發(fā)展進(jìn)程與重大事件一、財(cái)政部公布中央財(cái)政“四張預(yù)算表”2009年3月20日，經(jīng)第十一屆全國(guó)人大第二次會(huì)議審議通過的2009年中央財(cái)政預(yù)算在財(cái)政部官方網(wǎng)站正式公布，這是財(cái)政部首次在全國(guó)人大審議通過預(yù)算草案后的第一時(shí)間將其向社會(huì)公開。財(cái)政部此次公布的中央預(yù)算信息包括2009年中央財(cái)政收入預(yù)算表、2009年中央財(cái)政支出預(yù)算表、2009年中央本級(jí)支出預(yù)算表以及2009年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表。二、廣州市公開114政府部門預(yù)算2009年10月16日，應(yīng)“公共預(yù)算觀察志愿者”之一李德濤先生的申請(qǐng)，廣州市財(cái)政局通過廣州財(cái)政網(wǎng)站公布了廣州市2009年本級(jí)部門預(yù)算。三、國(guó)資委公開央企經(jīng)營(yíng)狀況2009年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)信息公開。國(guó)資委于2009年2月5日公布了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實(shí)施辦法》。這個(gè)文件標(biāo)志著我國(guó)國(guó)資信息公開制度已初步形成。四、從預(yù)算透明實(shí)際效果看，我國(guó)預(yù)算透明度政體仍顯偏低（一）國(guó)際比較綜上所述，不可忽略的是，伴隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)，我國(guó)財(cái)政預(yù)算透明的程度與我國(guó)自身縱向相比較有了很大的提升。然而，如果將我國(guó)放在全球視野中進(jìn)行比較，以國(guó)際貨幣基金組織的基本要求中專門為發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)歸國(guó)家制定的最低實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為考察標(biāo)準(zhǔn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政預(yù)算的整體透明度仍較低，與一些國(guó)家相比還存在較大差距。2009年，在透明國(guó)際組織發(fā)布的“清廉指數(shù)”（Corruption Perceptions Index）排名中，中國(guó)在180個(gè)國(guó)家中排名第79位。(二)國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)2009年上海財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布了《中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告——省級(jí)財(cái)政信息公開狀況評(píng)估》，評(píng)估顯示，如果以100分為滿分，我國(guó)31個(gè)省級(jí)財(cái)政透明度總體情況大約為20分。【2010和2011的報(bào)告，總體得分略有上漲】2011年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)政府透明度報(bào)告（2010）》對(duì)43個(gè)較大的市及59個(gè)國(guó)務(wù)院部門，實(shí)施政府信息公開的情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)。結(jié)果顯示，國(guó)務(wù)院59個(gè)部門中僅有8個(gè)得分在60以上，43個(gè)地方政府也只有13個(gè)得分超過及格線。國(guó)務(wù)院部門預(yù)算信息的公開不理想，主要表現(xiàn)為預(yù)算信息公開程度不高、信息公開條目不清晰。（一）財(cái)政預(yù)決算版塊為評(píng)價(jià)我國(guó)省級(jí)政府預(yù)算信息公開程度，我們?cè)谪?cái)政預(yù)決算版塊中設(shè)有6項(xiàng)指標(biāo)，分別是：1.“是否公布預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告”考察該省財(cái)政廳網(wǎng)站是否公布本省預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況，作為政府預(yù)算公布的最基本標(biāo)準(zhǔn)。2.“是否及時(shí)公布”反應(yīng)了政府預(yù)算公開的及時(shí)性。3.“預(yù)決算報(bào)告內(nèi)容是否詳盡”是否有詳細(xì)的收入支出分類、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及文字說明，只公布公正收支概況而沒有分類說明，為不詳細(xì)。4.“預(yù)算調(diào)整數(shù)情況”以預(yù)算執(zhí)行數(shù)和預(yù)算數(shù)之間的差額或決算數(shù)完成預(yù)算數(shù)的比例為判斷標(biāo)準(zhǔn)。5.“是否公布預(yù)決算表”包括財(cái)政收支預(yù)決算表、政府性基金收支情況表、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)預(yù)算表等。只有由所公布即可，不考慮表格數(shù)量多少。6.“是否公布部門預(yù)算”是否公布細(xì)化的部門預(yù)算。以至少公布財(cái)政部門預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表為標(biāo)準(zhǔn)。（二）財(cái)政收支情況財(cái)政收支情況版塊中設(shè)有4項(xiàng)指標(biāo)，分別是：1.“是否公布財(cái)政收支情況”以是否按月或按季度公布政府財(cái)政收支情況為標(biāo)準(zhǔn) 2.“是否及時(shí)公布”以財(cái)政收支情況是否公布到統(tǒng)計(jì)日期的上個(gè)月為標(biāo)準(zhǔn) 3.“公布內(nèi)容是否詳細(xì)”按照收支情況是否有分類、款、項(xiàng)等為標(biāo)準(zhǔn)，只公布概況而未分類者為內(nèi)容不詳細(xì)，公布有收支總量情況并有類、款或項(xiàng)說明為內(nèi)容詳細(xì)。4.“是否公布‘三公’經(jīng)費(fèi)支出”本指標(biāo)是為了衡量省財(cái)政廳是否公開民眾關(guān)注度很高的政府‘三公’經(jīng)費(fèi)支出，至少公開一項(xiàng)即視為公布。（三）政府采購(gòu)政府采購(gòu)版塊中設(shè)有4項(xiàng)指標(biāo)，分別是：1.“是否設(shè)置采購(gòu)目錄”以是否設(shè)置政府采購(gòu)目錄偉評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.“是否公布具體采購(gòu)項(xiàng)目”按照是否在采購(gòu)目錄或采購(gòu)公告中公布具體的采購(gòu)項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)。3.“是否公布招投標(biāo)結(jié)果”是否在網(wǎng)站公布中標(biāo)公告為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。4.“是否公布投訴處理結(jié)果”以政府采購(gòu)網(wǎng)站有投訴渠道，并且在網(wǎng)站上公布對(duì)投訴處理決定書為標(biāo)準(zhǔn)。（四）政府非稅收入政府非稅收入版塊中設(shè)有4項(xiàng)指標(biāo)，分別是：1.“是否公布政府非稅收入”是否在預(yù)算報(bào)告、預(yù)算表或單獨(dú)公布了財(cái)政非稅收入總額為標(biāo)準(zhǔn)。2.“是否公布行政事業(yè)性收費(fèi)” 3.“是否公布政府性基金” 4.“是否公布彩票公益金”如果只是分別列示了上述三項(xiàng)收入數(shù)額，未對(duì)其項(xiàng)目細(xì)化，則評(píng)價(jià)為“是，但不詳細(xì)”。對(duì)三項(xiàng)收入進(jìn)行進(jìn)一步明細(xì)劃分的則評(píng)價(jià)為“是很詳細(xì)”，未公布的評(píng)價(jià)為“否”。（五）民生支出民生支出版塊中設(shè)有2項(xiàng)指標(biāo)，分別是：1.“民生支出內(nèi)容公布是否詳細(xì)”是否在預(yù)決算報(bào)告重點(diǎn)提及民生支出，并對(duì)如何改善民生做出詳細(xì)安排。2.“是否設(shè)置民生支出專版” 按照省級(jí)財(cái)政廳網(wǎng)站是否設(shè)有“改善民生”、“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”等與民生相關(guān)的專門版塊評(píng)判。（六）政府信息公開政府信息公開版塊中設(shè)有4項(xiàng)指標(biāo)，分別是：1.“是否有政府信息公開指南和目錄” 2.“是否有申請(qǐng)公開的渠道”是否公布了郵箱、電話等聯(lián)系方式供民眾申請(qǐng)公開政府信息 3.“是否有信息公開意見信箱” 4.“是否有政府信息公開年報(bào)”（七）公眾監(jiān)督公眾監(jiān)督版塊中設(shè)有3項(xiàng)指標(biāo)，分別是：1.“是否有監(jiān)督渠道和方式” 以省級(jí)財(cái)政廳網(wǎng)站是否設(shè)有民眾監(jiān)督和提出質(zhì)疑的渠道和方式，例如設(shè)置公眾咨詢、投訴建議等版塊。2.“渠道和方式是否便利”可以通過在線方式進(jìn)行溝通視為渠道便利，如果只有電話、信箱等則視為不便利。3.“是否受理網(wǎng)上質(zhì)詢”以是否在網(wǎng)站公布對(duì)受理的質(zhì)詢回復(fù)結(jié)果作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（八）政府網(wǎng)站設(shè)置政府網(wǎng)站設(shè)置中設(shè)有3項(xiàng)指標(biāo)，分別是： 1.“網(wǎng)站版塊設(shè)置是否清晰” 2.“網(wǎng)站內(nèi)容是否充實(shí)” 3.“重要財(cái)政信息是否醒目” 4.“更新是否及時(shí)”以預(yù)決算報(bào)告更新是否及時(shí)為首要標(biāo)準(zhǔn)，其次考察地方財(cái)政收支數(shù)據(jù)是否更新至2015年，再次考察新聞公告類信息是否更新至當(dāng)月。第三篇：今年的政務(wù)公開透明政務(wù)公開透明服務(wù)群眾滿意 —在全市鄉(xiāng)街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言長(zhǎng)沙市雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)人民政府（2009年10月26日）洞井鎮(zhèn)地處長(zhǎng)沙南大門，是長(zhǎng)株潭一體化的“橋頭堡”和核心區(qū)域。近年來，洞井鎮(zhèn)通過加強(qiáng)中心建設(shè)、拓展規(guī)范內(nèi)容、完善體制機(jī)制等辦法，全面推行政務(wù)公開工作，增強(qiáng)了政府工作的透明度，加快了基層民主政治建設(shè)，融洽了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，連續(xù)五年躋身長(zhǎng)沙市“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。一、主要做法（一）完善體制機(jī)制，保障政務(wù)公開全面推進(jìn)。始終把推進(jìn)政務(wù)公開作為建設(shè)服務(wù)型政府的頭等大事來抓，研究制定了《洞井鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)全鎮(zhèn)推行政務(wù)公開工作。各級(jí)各部門分別成立了由“一把手”掛帥的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，切實(shí)做到“五個(gè)落實(shí)”（落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專職人員、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)工作措施和制度），堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大監(jiān)督、上下聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)事前監(jiān)督。嚴(yán)把公開內(nèi)容關(guān)，所有內(nèi)容先由政務(wù)公開監(jiān)督小組審核，后交政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定，對(duì)事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，需經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究同意。凡重大工程項(xiàng)目或相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都要請(qǐng)監(jiān)督小組進(jìn)行全程監(jiān)督。二是加強(qiáng)事中監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)督小組每季度進(jìn)行一次全面檢查，統(tǒng)一公開格式，調(diào)整公開內(nèi)容，督促做好公開資料的收集，建立公開檔案。同時(shí)，把政務(wù)公開工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)列入各村（居）、站所考核的范圍。三是加強(qiáng)事后監(jiān)督。在政務(wù)大廳設(shè)立了群眾評(píng)議意見箱，對(duì)外公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督。建立健全配套機(jī)制，保障政務(wù)公開的經(jīng)?；?、長(zhǎng)期化、規(guī)范化。一是建立健全財(cái)務(wù)制度。設(shè)立財(cái)務(wù)公開報(bào)