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網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)(編輯修改稿)

2024-10-29 03:58 本頁面
 

【文章內容簡介】 應當遵守《辦法》的規(guī)定外,還應當遵守下列規(guī)定:(一)遵守道路交通安全規(guī)定,文明駕駛,禮貌服務;(二)保持運營車輛性能良好,保證運營、監(jiān)管設施設備完好;(三)保持車輛容貌和車內整潔衛(wèi)生;(四)按照運營服務規(guī)范和標準提供網約車運營服務;(五)不得接入未取得經營許可的網約車平臺或使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務;(六)運營時隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》;(七)按照合理路線或乘客要求的路線行駛,不得途中甩客或者故意繞道行駛;(八)在許可的經營區(qū)域內從事經營活動;(九)不得將車輛交由他人運營,不得巡游攬客,不得進入巡游車專用候客通道、場站攬客;(十)不得在載客狀態(tài)時承攬其他預約業(yè)務;(十一)按照約定標準及方式向乘客收費,不得違規(guī)收費;(十二)履行和承擔法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務和責任。第二十條【乘客規(guī)范】乘客應當遵守下列乘車規(guī)定:(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求;(二)不得攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品;(三)按照約定標準及方式支付車費;(四)不得在網約車內吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內設施、設備;(五)自覺履行與網約車平臺經營者達成的電子協(xié)議;(六)醉酒者乘車的,應當有陪同(監(jiān)護)人員;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。第四章 監(jiān)督檢查第二十一條【交通部門監(jiān)管職責】市客運交通管理機構、各區(qū)交通運輸行政管理部門應當加強對網約車市場的監(jiān)管,完善監(jiān)管手段,實現(xiàn)與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、車輛軌跡信息、訂單詳細信息(不含乘客個人信息)、服務質量、乘客評價信息以及乘客投訴處理情況等。市客運交通管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本地區(qū)網約車平臺基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。市客運交通管理機構、公安機關等部門有權根據(jù)管理需要,依法調取、查閱管轄范圍內網約車平臺經營者的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。第二十二條【相關部門監(jiān)管職責】市通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責,對網約車平臺經營者非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網信息服務有關規(guī)定、危害網絡和信息安全、應用網約車平臺經營者發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為,依法進行查處,并配合市交通運輸行政主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網約車平臺經營者進行依法處置。公安機關、網信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,防范、查處有關違法犯罪活動。市市場監(jiān)管部門應當對網約車平臺經營者經營活動監(jiān)督檢查,防范并查處不正當競爭行為。市發(fā)展改革部門應當對網約車平臺經營者的價格行為實施監(jiān)督管理,防范并查處價格欺詐和價格壟斷行為。第二十三條【信用體系】各有關部門應當及時將在本市登記注冊的網約車平臺經營者及相關人員的登記注冊、行政許可、行政處罰、業(yè)績情況等相關信息在本市市場主體信用信息公示系統(tǒng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(天津)上公示。第五章 法律責任第二十四條【行政處罰】網約車平臺公司及駕駛員有違反《天津市客運出租汽車管理條例》、《網約車出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章行為的,由市客運交通管理機構和區(qū)交通運輸行政管理部門按照職責依據(jù)相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第六章 附則第二十五條【私人小客車合乘】本市鼓勵和規(guī)范私人小客車合乘行為。私人小客車合乘,是指合乘服務提供者不以盈利為目的,事先在互聯(lián)網合乘信息服務平臺中發(fā)布個人駕車出行信息,由出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的非營運小客車,分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。合乘屬于合乘各方自愿民事行為,合乘服務分攤費用由合乘服務提供者和合乘人按照人數(shù)平均分攤。合乘服務分攤費用僅限于出行過程中的能耗成本和發(fā)生的路橋通行費用。合乘每日每車派單次數(shù)不超過兩次。禁止利用私人小客車合乘名義從事網絡預約出租汽車經營服務。合乘服務分攤費用超過出行過程中的能耗成本和發(fā)生的路橋通行費用的,按未經許可從事網絡預約出租汽車經營服務,依法予以處罰。本市私人小客車合乘具體管理辦法由市交通運輸行政主管部門另行制定。第二十六條【限行規(guī)定】從事網約車運營的車輛,按照初始登記使用性質執(zhí)行本市機動車尾號限行措施。第二十七條【執(zhí)行日期】本暫行辦法自2016年11月1日起執(zhí)行。第三篇:網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法名稱: 網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務部 工商總局 質檢總局 國家網信辦令2016年第60號)文號:2016年第60號 發(fā)文日期:2016年07月28日 索 引 號:201600620發(fā)布機構:交通運輸部 主題分類:交通運輸部部門規(guī)章主 題 詞:網絡。預約。出租。汽車。經營。服務。管理。暫行辦法網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務部 工商總局 質檢總局 國家網信辦令2016年第60號)《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》已于2016年7月14日經交通運輸部第15次部務會議通過,并經工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦同意,現(xiàn)予公布,自2016年11月1日起施行。交 通 運 輸 部 部 長 楊傳堂 工業(yè)和信息化部 部 長 苗 圩 公安部 部 長 郭聲琨 商務部 部 長 高虎城 工 商 總 局 局 長 張 茅 質 檢 總 局 局 長 支樹平國 家 網 信 辦 主 任 徐 麟2016年7月27日網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展,規(guī)范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī),制定本辦法。第二條 從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務,應當遵守本辦法。本辦法所稱網約車經營服務,是指以互聯(lián)網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業(yè)法人。第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發(fā)展網約車。網約車運價實行市場調節(jié)價,城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。第四條 國務院交通運輸主管部門負責指導全國網約車管理工作。各省、自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領導下,負責指導本行政區(qū)域內網約車管理工作。直轄市、設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門(以下稱出租汽車行政主管部門)在本級人民政府領導下,負責具體實施網約車管理。其他有關部門依據(jù)法定職責,對網約車實施相關監(jiān)督管理。第二章 網約車平臺公司第五條 申請從事網約車經營的,應當具備線上線下服務能力,符合下列條件:(一)具有企業(yè)法人資格;(二)具備開展網約車經營的互聯(lián)網平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監(jiān)管部;(三)使用電子支付的,應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議;(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;(五)在服務所在地有相應服務機構及服務能力;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。第六條 申請從事網約車經營的,應當根據(jù)經營區(qū)域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請,并提交以下材料:(一)網絡預約出租汽車經營申請表(見附件);(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經辦人的身份證明及其復印件和委托書;(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,屬于分支機構的還應當提交營業(yè)執(zhí)照,外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書;(四)服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息;(五)具備互聯(lián)網平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料,具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料,數(shù)據(jù)庫接入情況說明,服務器設置在中國內地的情況說明,依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;(六)使用電子支付的,應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議;(七)經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本;(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。首次從事網約車經營的,應當向企業(yè)注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請,前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力材料由網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定,并提供相應認定結果,認定結果全國有效。網約車平臺其他線下服務能力材料,由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核。第七條 出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的,經實施機關負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。第八條 出租汽車行政主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的,應當明確經營范圍、經營區(qū)域、經營期限等,并發(fā)放《網絡預約出租汽車經營許可證》。第九條 出租汽車行政主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。第十條 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網信息服務備案后,方可開展相關業(yè)務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業(yè)務的,還應當符合電信管理的相關規(guī)定。網約車平臺公司應當自網絡正式聯(lián)通之日起30日內,到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。第十一條 網約車平臺公司暫?;蛘呓K止運營的,應當提前30日向服務所在地出租汽車行政主管部門書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經營的,應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。第三章 網約車車輛和駕駛員第十二條 擬從事網約車經營的車輛,應當符合以下條件:(一)7座及以下乘用車;(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置;(三)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。車輛的具體標準和營運要求,由相應的出租汽車行政主管部門,按照高品質服務、差異化經營的發(fā)展原則,結合本地實際情況確定。,按第十二條規(guī)定的條件審核后,對符合條件并登記為預約出租客運的車輛,發(fā)放《網絡預約出租汽車運輸證》。城市人民政府對網約車發(fā)放《網絡預約出租汽車運輸證》另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第十四條 從事網約車服務的駕駛員,應當符合以下條件:(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄;(三)無暴力犯罪記錄;(四)城市人民政府規(guī)定的其他條件。第十五條 服務所在地設區(qū)的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網約車平臺公司申請,按第十四條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后,為符合條件且考核合格的駕駛員,發(fā)放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。第四章 網約車經營行為第十六條 網約車平臺公司承擔承運人責任,應當保證運營安全,保障乘客合法權益。第十七條 網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質,技術狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關保險,保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致,并將車輛相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。第十八條 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格,按照有關法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)工作時長、服務頻次等特點,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議,明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益,開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育,保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致,并將駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行第十九條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式,明確服務項目和質量承諾,建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照等信息。第二十條 網約車平臺公司應當合理確定網約車運價,實行明碼標價,并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。第二十一條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為,不得有價格違法行為。第二十二條 網約車應當在許可的經營區(qū)域內從事經營活動,超出許可的經營區(qū)域的,起訖點一端應當在許可的經營區(qū)域內。第二十三條 網約車平臺公司應當依法納稅,為乘客購買承運人責任險等相關保險,充分保障乘客權益。第二十四條 網約車平臺公司應當加強安全管理,落實運營、網絡等安全防范措施,嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理,提高安全防范和抗風險能力,支持配合有關部門開展相關工作。第二十五條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準,不得途中甩客或者故意繞道行駛,不得違規(guī)收費,不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。第二十六條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的
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