【文章內(nèi)容簡介】 法，提高普法工作實(shí)效，部分工商所還利用地方有線電視開展法律 4 法規(guī)宣傳活動，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式。同時，各單位充分利用各種節(jié)日開展豐富多彩的普法宣傳活動，如以“3〃15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4〃26”世界知識產(chǎn)權(quán)日和“”等節(jié)日為契機(jī)，廣泛開展相關(guān)主題法制宣傳活動，營造和諧法治環(huán)境。三、著力健全制度，進(jìn)一步推進(jìn)法治工商建設(shè)加強(qiáng)規(guī)范性文件清理、審核工作。一是按照省工商局《全省工商系統(tǒng)開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案》和市政府的要求，把規(guī)范性文件清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政的重要舉措，狠抓工作落實(shí)，按時完成清理工作，并及時將清理結(jié)果通過紅盾信息網(wǎng)、政務(wù)公開欄等渠道向社會公布。全市工商機(jī)關(guān)共保留規(guī)范性文件197件，廢止170件。二是繼續(xù)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，重點(diǎn)審查規(guī)范性文件是否有法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件依據(jù)，是否創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、非行政許可的行政審批，制定是否符合法定程序，努力從源頭上杜絕行政違法行為。今年全市法制機(jī)構(gòu)共審查、備案規(guī)范性文件30件，包括泉州市工商局《泉州市臺商投資的公司投資者債權(quán)出資登記管理暫行辦法》、晉江市工商局《關(guān)于深化指導(dǎo)商標(biāo)運(yùn)作服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見》、安溪縣工商局《安溪縣茶園承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》等文件。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。全市系統(tǒng)不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平。5 如永春縣工商局創(chuàng)新案件核審方式，通過交叉互審、分類核審等方式強(qiáng)化案件執(zhí)法監(jiān)督，同時，運(yùn)用信息化手段提高執(zhí)法監(jiān)督效能；豐澤區(qū)工商局、泉港區(qū)工商局、德化縣工商局等單位完善執(zhí)法檢查制度，對執(zhí)法檢查結(jié)果采取實(shí)名實(shí)案通報的方式，達(dá)到舉一反三的效果，使各辦案單位能夠及時糾正執(zhí)法中存在的問題，提升了執(zhí)法監(jiān)督效能，提高執(zhí)法辦案水平。四、著力執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政行為加強(qiáng)日常監(jiān)督，規(guī)范行政行為。今年，全市工商系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)共核審行政處罰案件9916件，其中市局法制科核審案件353件。在案件核審中，各級法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)以及案件核審規(guī)定的要求，認(rèn)真審查卷宗，做好閱卷筆錄，對認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤、違反法定程序、量罰不當(dāng)、法律文書不規(guī)范等問題如實(shí)提出核審意見，及時退回辦案機(jī)構(gòu)予以修改、補(bǔ)正。強(qiáng)化層級監(jiān)督，做好行政復(fù)議。今年共收到行政復(fù)議申請11件，已辦結(jié)11件，辦結(jié)率100%。其中，維持原具體行政行為3件，撤銷原具體行政行為2件，行政復(fù)議調(diào)解1件，責(zé)令限期作出具體行政行為1件，申請人撤回行政復(fù)議申請4件，做到 “案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯?，有效地化解行政爭議，促進(jìn)社會和諧。在案件審理中，對通過書面審查無法查清的部分案件事實(shí)，主動進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，準(zhǔn)確掌握案件實(shí)情。同時，認(rèn)真組織對復(fù)議案件的反饋工作，對于被撤銷的案件，認(rèn)真組織復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員到辦案單位進(jìn)行反饋交 6 流，圍繞案件被撤銷的事實(shí)、理由和法律依據(jù)，以及類似案件中應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行分析講評，認(rèn)真聽取辦案單位的看法，交換意見，盡力達(dá)成共識，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。規(guī)范執(zhí)法行為，開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在問題和糾正不規(guī)范執(zhí)法行為的重要手段，能有效促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。今年，全市系統(tǒng)繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，通過網(wǎng)上評查和現(xiàn)場檢查的方式開展執(zhí)法檢查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。同時，按照《行政許可法》以及《福建省工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《泉州市工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可執(zhí)法監(jiān)督辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督力度，規(guī)范行政許可行為，提高行政許可質(zhì)量。全市系統(tǒng)今年共開展執(zhí)法檢查33次，抽查行政處罰案件991件，抽查行政許可卷宗1564件，有效地規(guī)范了行政行為。另外，積極開展專項督查，協(xié)同公交、財裝、人教、監(jiān)察等部門通過實(shí)地檢查、查閱臺賬、現(xiàn)場提問等方式檢查基層所隊的涉案財物管理情況及各單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和簡易案件辦理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向督查單位進(jìn)行反饋，要求其進(jìn)行整改，提高了全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案水平。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好執(zhí)法銜接。協(xié)同辦案單位研究查處“兩虛一逃”案件有關(guān)問題，與市政法委、檢察院、公安局協(xié)調(diào)，形成會議紀(jì)要，防范執(zhí)法辦案風(fēng)險。加強(qiáng)與同級公安機(jī)關(guān)、人民檢察院就涉嫌犯罪案件移送相關(guān)問題進(jìn)行溝通，今年全系統(tǒng)移送涉嫌刑事犯罪案件25件，向其他執(zhí)法 7 機(jī)關(guān)移送案件2件，有效震懾違法犯罪行為。五、履行綜合職能，服務(wù)全局中心工作為行政決策建言獻(xiàn)策。積極為上級機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)行政決策建言獻(xiàn)策，如根據(jù)國家工商總局的要求，就《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)程序規(guī)定》的起草制定，提出符合基層實(shí)踐的建議意見，并接受上級委托負(fù)責(zé)起草《工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)程序規(guī)定》；對《關(guān)于分級對五類嚴(yán)重違法廣告加大監(jiān)管措施的意見》、《泉州市融資性擔(dān)保公司監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)范性文件從法律角度提出修改建議，確保規(guī)范性文件的制定合法有據(jù)，提升規(guī)范性文件的質(zhì)量，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法行政。組織應(yīng)對行政爭議。2011年當(dāng)事人不服我市工商部門具體行政行為向地方人民政府申請行政復(fù)議6件，所有案件均維持原具體行政行為。當(dāng)事人不服我市工商部門具體行政行為向人民法院提起行政訴訟13件，其中，5件案件工商機(jī)關(guān)勝訴，3件案件原告申請撤訴，1件案件和解結(jié)案，4件案件尚未判決。在金字號（福建）燃燒設(shè)備有限公司不服豐澤區(qū)工商局行政處罰提起行政訴訟一案中，案件經(jīng)過兩次行政復(fù)議和行政訴訟一審、二審，最終省高院二審維持工商機(jī)關(guān)的行政處罰決定，該案成為近年來我市工商系統(tǒng)首起由省高院審理并予以維持的案件，樹立了工商部門執(zhí)法權(quán)威，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員依