【文章內(nèi)容簡介】 決拖欠農(nóng)牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽(yù)審查制度；推行企業(yè)信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從2002年到現(xiàn)在，我盟共查處拖欠農(nóng)牧民工資案件608起，涉及農(nóng)牧民工近萬人，追回被拖欠的工資900余萬元。另外，我盟勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)還積極主動參與了政府清理拖欠農(nóng)牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領(lǐng)域～年底前發(fā)生的拖欠農(nóng)牧民工工資總計(jì)3700萬元全部清償完畢。二是開展了清理整頓公益性崗位的專項(xiàng)監(jiān)察，大力征集就業(yè)崗位。為了切實(shí)解決我盟大齡下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，每年全盟各級勞動保障監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)利用近2個月的時(shí)間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進(jìn)行排查、征集、監(jiān)督,由于勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的介入，征集到的就業(yè)崗位明顯增加，截至～年底，全盟共征集就業(yè)崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業(yè)人員5014人，安置“4050”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業(yè)的問題。三是通過實(shí)施聯(lián)動機(jī)制，全力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。我盟實(shí)行了勞動監(jiān)察大隊(duì)、職業(yè)技能鑒定中心、各職業(yè)技能鑒定站三家聯(lián)動機(jī)制，勞動監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)職業(yè)技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的專項(xiàng)監(jiān)察。去年初我盟在餐廳服務(wù)員、中式烹調(diào)師、美發(fā)師、計(jì)算機(jī)操作員等10個工種重點(diǎn)推行職業(yè)資格證書制度，同時(shí)開展了對10個技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗的專項(xiàng)監(jiān)察活動，檢查各類用人單位1133個，涉及從業(yè)人員3754人。%%?！辏颐寺殬I(yè)資格證書制度由原來的10個工種擴(kuò)展到23個，%提高到42%。由于我盟對職業(yè)資格準(zhǔn)入制度重視，建立的工作機(jī)制合理有效，采取的措施有力，使這項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，也取得了非常顯著的成果，技術(shù)工種持證上崗培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證工作每年居全區(qū)前列。四是積極開展了社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳監(jiān)察工作。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極配合，重點(diǎn)開展了私營企業(yè)、個體工商戶擴(kuò)面工作。同時(shí)，盟直監(jiān)察機(jī)構(gòu)也協(xié)助旗縣社會保險(xiǎn)基金征繳。～年以來，通過各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) ， 萬元，工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)也在征繳中。五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項(xiàng)維權(quán)監(jiān)察活動。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后，各方面的權(quán)利是否得到了全面的保障、優(yōu)惠政策是否真正落實(shí)，關(guān)系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽(yù)。為了切實(shí)維護(hù)這部分人的合法權(quán)益，鞏固再就業(yè)成果～年全盟各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在全盟范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)監(jiān)察，確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動合同的簽訂、社會保險(xiǎn)的接續(xù)和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內(nèi)招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，維護(hù)了再就業(yè)的相對穩(wěn)定。六是開展勞動合同簽訂的專項(xiàng)監(jiān)察。面對當(dāng)前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，并根據(jù)實(shí)際需要對原有建筑行業(yè)等的勞動合同進(jìn)行了修改完善，推行了農(nóng)民工合同工制度。在監(jiān)察人員的不懈努力下，～，勞動合同簽訂率達(dá)到了80%以上，有力地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，為及時(shí)查處侵犯勞動者合法權(quán)益的案件提供了法律依據(jù)。另外，各地在維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益上也加大了監(jiān)察力度，截至目前還沒有發(fā)現(xiàn)此類侵權(quán)行為。（四）宣傳工作再上新臺階。我盟在執(zhí)法監(jiān)察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動者更好地了解掌握國家勞動保障法律法規(guī)，我盟充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，每年都開展幾次大規(guī)模法律宣傳活動，并通過多種媒體及“行風(fēng)熱線”進(jìn)行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動保障法律法規(guī)知識竟賽活動，并對各旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進(jìn)行了講解輔導(dǎo)；共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達(dá)93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。同時(shí)也在勞動保障監(jiān)察工作中，將日常巡察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范的原則，深入企業(yè)，深入社區(qū)廣泛宣傳，使各項(xiàng)勞動保障法律法規(guī)及方針政策家喻戶曉，為勞動保障監(jiān)察工作營造了良好的～環(huán)境?？傊?，一年來各地勞動保障監(jiān)察部門為維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障監(jiān)察工作沒有引起高度重視，各項(xiàng)工作滯后，主動意識差。二是對勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時(shí)曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機(jī)關(guān)、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞～的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到齊抓共管的工作勢態(tài)。四是查處拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象沒有與有關(guān)部門很好地形成聯(lián)動機(jī)制，拖欠克扣農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎(chǔ)臺賬不健全。六是勞動者的合法權(quán)益有時(shí)還得不到尊重和保護(hù)，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時(shí)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等仍然比較嚴(yán)重。七是由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項(xiàng)工作對各地還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實(shí)，個別地方根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。八是一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊(duì)（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，%；主要被抽、借調(diào)到機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門，現(xiàn)有人員又身兼數(shù)職；個別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報(bào)案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強(qiáng)對監(jiān)察車輛的管理和使用，將監(jiān)察車輛真正用于勞動保障監(jiān)察的工作上，加強(qiáng)監(jiān)察力度。二、～年全盟勞動保障監(jiān)察工作的主要任務(wù)～年勞動保障監(jiān)察工作要按照全盟勞動保障工作會議精神，圍繞勞動保障中心工作，以規(guī)范企業(yè)用工行為和清理整頓勞動力市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)，保障國家勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。截止5月底，全盟工作進(jìn)展比較順利，已完成年檢任務(wù)1299戶，%（%，完成較好的有多倫縣、太旗）；全盟已完成主動監(jiān)察用人單位1790戶，%，%；目前全盟共受理群眾舉報(bào)案件立案76件，結(jié)案62件，%。取得的效果：受理拖欠農(nóng)民工工資案件67件，涉及農(nóng)民工人數(shù)2415人，（其中建筑行業(yè)49件，；餐飲服務(wù)行業(yè)11件，其他行業(yè)7件，）；督促用人單位補(bǔ)簽勞動合同2364人；監(jiān)督檢查技術(shù)工種從業(yè)人員辦理資格證書460人；勞動局會同公安、工商、人事三部門共檢查各類職業(yè)中介、信息中介機(jī)構(gòu)350戶，對325戶不符合開辦職介條件且非法從事職業(yè)中介活動的堅(jiān)決給予取締。案件的處理情況：責(zé)令改正336件，下達(dá)行政處理決定書6份。在完成以上工作的同時(shí)，我們?nèi)匀灰凑杖说慕y(tǒng)一部署抓好以下工作，～地完成全年任務(wù)。（一）擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面，專職監(jiān)察員全年主動巡視監(jiān)察用人單位人均50戶以上，主動監(jiān)察覆蓋面達(dá)90%以上，對建筑、礦山、建材、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)主動監(jiān)察覆蓋面要達(dá)100%，勞動合同簽訂率達(dá)70%以上；查處群眾舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)95%以上。在專項(xiàng)監(jiān)察方面：一是第一季度已經(jīng)過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況綜合執(zhí)法檢查，加大勞動保障法律法規(guī)的實(shí)施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)執(zhí)法檢查。（二）建立完善勞動保障監(jiān)察長效機(jī)制。全面推行建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，建立農(nóng)民工工資發(fā)放制度，并做好跟蹤檢查，確保農(nóng)民工工資不造成新的拖欠。提高勞動保障年檢質(zhì)量。各地要認(rèn)真總結(jié)開展勞動保障年檢工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，通過年檢了解用人單位勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。逐步使年檢工作規(guī)范化，建立年檢數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)行微機(jī)化管理。各地勞動保障年檢任務(wù)要在～年年檢基數(shù)上有所增加，盟局在～年底將對各地完成年檢指標(biāo)任務(wù)的比例及年檢質(zhì)量排名公布。勞動合同簽訂上有所突破。要將用人單位特別是重點(diǎn)行業(yè)的勞動合同簽訂、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納、工資發(fā)放作為重點(diǎn)工作來抓，要做好再就業(yè)基地繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和勞動合同簽訂工作，要把農(nóng)民工勞動合同簽訂納入年檢的一項(xiàng)重要工作。全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度。建立用人單位守法誠信檔案，實(shí)行分類管理，做好重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤監(jiān)督服務(wù)工作，定期通報(bào)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，在社區(qū)配備兼職勞動保障監(jiān)察員，在企業(yè)及相關(guān)部門聘請勞動保障法律監(jiān)督員。專兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員按轄區(qū)管理，分級負(fù)責(zé)，從源頭上了解掌握本轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況。各地要認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》，在完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，做好目標(biāo)化管理考評的準(zhǔn)備工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)管理規(guī)范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)考評，促進(jìn)我盟勞動保障監(jiān)察工作再上新臺階。（三）加大《勞動法》及xx頒布的《勞動保障監(jiān)察條例》的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)用人單位守法誠信意識和勞動者自我保護(hù)意識。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監(jiān)察條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，專兼職監(jiān)察員要熟知《條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認(rèn)知了解《條例》，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（四）各地要嚴(yán)格執(zhí)行工作情況、工作信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)制度，提高工作質(zhì)量，建立和完善各項(xiàng)工作制度及基礎(chǔ)工作臺帳。盟局將加大對全盟各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督查力度，繼續(xù)實(shí)行工作目標(biāo)運(yùn)行情況月報(bào)監(jiān)控、季度通報(bào)制度，實(shí)行責(zé)任追究制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。（五）加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)。努力提高勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任感和使命感，造就一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分保障當(dāng)事～利，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。（六）各地要積極與編制、財(cái)政部門加強(qiáng)溝通，力爭在勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)方面有大的突破，配備與勞動保障監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的勞動保障監(jiān)察員，有條件的地區(qū)要將監(jiān)察職能向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，爭取較好地解決勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。（七）繼續(xù)按照“三優(yōu)”文明窗口工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)政治、精神文明建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象。同志們，今年我們的任務(wù)更艱巨，上級領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監(jiān)察工作人員一定要全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài)，當(dāng)好勞動保障的排頭兵和推進(jìn)器，切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。第四篇：在全省勞動保障監(jiān)察工作會議上的講話同志們：今天的全省勞動保障監(jiān)察工作會議是為貫徹落實(shí)全省勞動保障工作會議精神而召開的。我認(rèn)為，召開這個會議非常及時(shí)也非常必要。剛才，明其同志總結(jié)了～年全省勞動保障監(jiān)察工作，分析了工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并對今年的工作做出了具體安排，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。過去的一年，是我省勞動保障監(jiān)察工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的關(guān)心、支持下，在大家的共同努力下，我省各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好勞動保障監(jiān)察各項(xiàng)工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定和構(gòu)建和諧平安江西做出了自己的貢獻(xiàn)。一是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，全面貫徹落實(shí)兩個《條例》取得顯著成果。全省各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞貫徹實(shí)施兩個《條例》的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，服從和服務(wù)于勞動保障中心工作，做了大量的工作，先后組織開展了兩次農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查、勞動保障審查、勞動力市場清理整頓、禁止使用童工、社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動合同簽訂和技術(shù)工種持證上崗等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，查處了一大批違法違規(guī)案件，有力地促進(jìn)了社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動關(guān)系調(diào)整、勞動力市場秩序整頓等工作的順利開展，為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是勞動保障監(jiān)察工作取得了突出的成績，得到了上級有關(guān)部門的充分肯定。在勞動保障部、公安部、人事部、國家工商行政管理總局組織開展的清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動中，我省榮獲全國清理整頓勞動力市場專項(xiàng)行動先進(jìn)地區(qū)稱號，吉安市勞動保障局等8家單位被評為先進(jìn)單位。在全國禁止使用童工專項(xiàng)檢查活動中，省勞動監(jiān)察總隊(duì)等3家單位被勞動保障部評為先進(jìn)單位?！晔趧颖O(jiān)察總隊(duì)還被全國婦聯(lián)、勞動和社會保障部等19家中央級部委授予 “全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)獎”，同時(shí)榮獲“全省勞動和社會保障系統(tǒng)～～優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。一串串閃光的足跡留下了我省勞動保障監(jiān)察工作人員的汗水和榮耀，也充分說明在整體推進(jìn)各項(xiàng)勞動保障工作的過程中，我省勞動保障監(jiān)察工作有了突破性進(jìn)展。三是開展了勞動保障誠信等級評價(jià)工作，促進(jìn)了用人單位守法誠信的自覺性。依據(jù)《江西省用人單位勞動保障誠信等級評價(jià)試行辦法》，通過實(shí)施監(jiān)督檢查，按照用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)等情況，建立用人單位誠信檔案，評價(jià)誠信等級，表彰了勞動保障誠信A級單位177家。使用人單位樹立誠信守法的觀念，為引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，主動維護(hù)勞動者的合法權(quán)益起到了重要作用。四是解決農(nóng)民工工資拖欠問題取得階段性成果?！辏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機(jī)構(gòu)按照省廳的要求，積極會同建設(shè)、工會、財(cái)政、交通、發(fā)改委等部門，采取建立綜合治理機(jī)制、加大專項(xiàng)檢查工作力度、加強(qiáng)法制宣傳以及著手建立長效機(jī)制等一系列措施，清理拖欠和克扣農(nóng)民工工資工作取得了積極成效，清理新拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到了95%以上，基本上避免了新的拖欠的發(fā)生，有力地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，受到廣大農(nóng)民工和全社會的好評。五是勞動保障監(jiān)察各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，依法行政納入了規(guī)范化管理。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷建立健全各項(xiàng)工作制度，統(tǒng)一了監(jiān)察執(zhí)法程序和法律文書，實(shí)行了案件備案工作情況報(bào)告制度、目標(biāo)管理制度、跟蹤督查制度和目標(biāo)量化考評制度。為建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，積極會同建設(shè)部門制定了《江西省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，在建筑領(lǐng)域?qū)嵤┝宿r(nóng)民工支付保障金制度，目前，已