【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 調(diào)整的成效逐步顯現(xiàn)，大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，所得稅成為拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要因素。，%。，%，高于GDp的增長(zhǎng)，%。支出安排上，優(yōu)先保工資發(fā)放和科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障支出，縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況有了明顯好轉(zhuǎn)?？萍?、教育、%、24%%。，%，基本實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”的工作目標(biāo)。根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，2002年全省財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)8%，在執(zhí)行中爭(zhēng)取略高于GDp的增長(zhǎng)。（二）幾個(gè)政策性問題關(guān)于2002年調(diào)整工資政策問題。國(guó)家決定在今年下半年再次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員退休金，調(diào)資所需資金，比照去年第四季度調(diào)資的做法，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。關(guān)于解決拖欠行政事業(yè)單位職工工資問題。會(huì)議指出，千方百計(jì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放，是各級(jí)政府的第一政績(jī)，是財(cái)政部門的重要職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門第一位的任務(wù)，是要采取切實(shí)有效的措施，確保干部職工工資發(fā)放。縣級(jí)要全面建立工資專戶，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。對(duì)編制內(nèi)行政事業(yè)人員全部納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，實(shí)行銀行代發(fā)。農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級(jí)統(tǒng)一管理后，縣級(jí)一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進(jìn)入工資專戶，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時(shí)不得安排其他專項(xiàng)開支。關(guān)于所得稅分享問題。會(huì)議明確了所得稅收入分享改革后的預(yù)算級(jí)次：（1）鐵路運(yùn)輸、國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）全部為中央收入，上繳中央財(cái)政。（2）除本條第一款規(guī)定之外的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）為中央與地方共享收入，按比例分別上繳中央財(cái)政和地方財(cái)政。具體比例為：2002年中央、地方各分享50%；2003年中央分享60%，地方分享40%；2004年及以后的分享比例另定。（3）所得稅地方分享部分省與市劃分辦法。所得稅地方分享部分省與市劃分辦法是：中央在豫企業(yè)和跨省經(jīng)營(yíng)、集中匯繳企業(yè)所得稅以及對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息征收的個(gè)人所得稅地方部分全部作為省級(jí)收入；金融、證券、保險(xiǎn)、信托、信用社及非銀行金融機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入；跨省轄市經(jīng)營(yíng)的河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司、河南中原高速公路股份有限責(zé)任公司企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入；省屬企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入，省屬企事業(yè)單位與中央單位共同投資的股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入，原繳入市縣級(jí)金庫(kù)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅為市縣收入。關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革問題。會(huì)議指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革關(guān)系千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，責(zé)任重大，各地要著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，市縣財(cái)政部門一把手要親自負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手。要著手調(diào)查研究，做好稅費(fèi)改革的具體測(cè)算工作。改革方案、實(shí)施步驟要周密、細(xì)致，實(shí)事求是，符合本地實(shí)際。中央批準(zhǔn)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革方案后，將召開全省動(dòng)員大會(huì)，具體部署有關(guān)工作。二、勇于探索，開拓進(jìn)取，2001年全市財(cái)政工作取得顯著成效2001年，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法加強(qiáng)稅收征管，大力組織收入，嚴(yán)格控制支出，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市地方財(cái)政收入完成91384萬元，%,%。其中，一般預(yù)算收入完成83170萬元，為年預(yù)算的101%，%。全市財(cái)政支出累計(jì)完成137796萬元，%，%。其中，一般預(yù)算支出130698萬元，%，%。為圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)，去年我市財(cái)政部門主要抓了以下幾方面的工作：（一）采取得力措施，狠抓收入征管。去年在我市財(cái)政收入持續(xù)呈低速增長(zhǎng)、個(gè)別縣（市）區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我們一是在局領(lǐng)導(dǎo)干部中推行了“三三制”工作制度，有效地促進(jìn)了各縣（市）區(qū)財(cái)政收入及其他各項(xiàng)工作的開展，受到省財(cái)政廳及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是繼續(xù)優(yōu)化征收環(huán)境，強(qiáng)化征管手段，大力組織非稅收入，使非稅收入保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是針對(duì)各項(xiàng)稅收政策的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整財(cái)政工作思路，積極采取相應(yīng)對(duì)策，保證了各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。四是堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收稽查，加大了對(duì)契稅和耕地占用稅的征收力度，取得了明顯效果, 同時(shí)協(xié)助稅務(wù)部門進(jìn)一步摸清稅源，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，確保了全市財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。（二）全面推進(jìn)支出管理制度改革。為推動(dòng)全市財(cái)政支出管理制度改革的順利進(jìn)行，去年9月，市委、市政府召開了全市財(cái)政支出改革工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于全面推行財(cái)政支出管理制度改革的意見》，全面部署了財(cái)政支出管理制度改革工作，財(cái)政支出改革的力度逐步增強(qiáng)。一是在市直行政事業(yè)單位全面推行部門預(yù)算編制工作，按照細(xì)化、公開和透明的指導(dǎo)思想，在市直180個(gè)行政事業(yè)單位中認(rèn)真科學(xué)地編制了市級(jí)2002年部門預(yù)算草案，為下一步部門預(yù)算的順利執(zhí)行奠定了良好基礎(chǔ)。二是在市直行政單位及部分事業(yè)單位實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，提出了市級(jí)國(guó)庫(kù)管理制度改革方案，籌建了國(guó)庫(kù)集中支付中心，確保了國(guó)庫(kù)集中支付于2002年1月1日投入運(yùn)行。三是積極推行政府采購(gòu)制度，去年全市共舉辦了226次政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)總金額達(dá)4141萬元，節(jié)約資金293萬元，％。四是積極開展會(huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)工作，止去年12月底，全市已有60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了會(huì)計(jì)工作站，共委派會(huì)計(jì)365人，對(duì)852個(gè)單位實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算。五是繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金和下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，與市勞動(dòng)部門研究制定了三門峽市國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、市本級(jí)職工大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)充保險(xiǎn)、市屬企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)用管理等暫行辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)管理，使醫(yī)療費(fèi)猛增的勢(shì)頭得到了有效遏制。（三）周密部署，精心安排，做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作。去年5月份全省解決工資拖欠與調(diào)資會(huì)議之后，我們先后兩次召開各縣（市）區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)，并在研究制訂方案的同時(shí)，積極向省廳反映困難，爭(zhēng)取到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金5306萬元，并逐縣檢查，逐人核實(shí)，確保了全市解決拖欠工資與調(diào)資工作的順利實(shí)施。10月份，國(guó)務(wù)院再次提高公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，我們積極向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金1363萬元，并嚴(yán)格按照要求將轉(zhuǎn)移支付資金分配到各有關(guān)縣（市）區(qū)，確保了調(diào)資工作的按時(shí)執(zhí)行。在認(rèn)真做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作的同時(shí)，我們還狠抓了農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣（市）區(qū)的管理工作，收到了良好的社會(huì)效果。（四）繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極參與全市糾風(fēng)治亂工作。一是全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，積極推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的 “票款分離”體制，嚴(yán)格審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范票據(jù)使用，實(shí)行以票控費(fèi)，規(guī)范政府分配秩序，保障合法收費(fèi)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，使“收支兩條線”規(guī)定得以進(jìn)一步鞏固和落實(shí)。二是積極籌備，廣泛宣傳，認(rèn)真做好全面啟用新版行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）票據(jù)的準(zhǔn)備工作，確?！笆罩蓷l線”的規(guī)定更好地落到實(shí)處。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)彩票市場(chǎng)的監(jiān)管，建立對(duì)彩票機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督制度，加大彩票違紀(jì)案件的查處力度，重點(diǎn)打擊擅自和變相發(fā)行彩票等違紀(jì)行為。四是積極參與糾風(fēng)治亂工作，為減輕企業(yè)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。（五）全市財(cái)政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付、財(cái)政代發(fā)工資及自動(dòng)化辦公的需要，于去年元月份成功地對(duì)市直行政事業(yè)單位5164人的工資實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上統(tǒng)發(fā)。從3月1日起，機(jī)關(guān)局域網(wǎng)投入試運(yùn)行，7月1日起全面推行辦公自動(dòng)化。隨著辦公自動(dòng)化的運(yùn)行和推廣，對(duì)全面提高機(jī)關(guān)工作效率，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)起到了有力的促進(jìn)作用。目前，各縣（市）區(qū)財(cái)政局的網(wǎng)絡(luò)的籌建工作已基本結(jié)束。我市財(cái)政系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐已在全省財(cái)政系統(tǒng)走在前列，多次受到省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?？傊?，去年以來，我市財(cái)政工作通過廣大財(cái)政干部職工的頑強(qiáng)拼搏，取得了一定成績(jī)。但是從總的方面看來，仍存在一些不可忽視的問題：一是財(cái)政收入形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，增收難度進(jìn)一步加大，縣（市）區(qū)間不平衡現(xiàn)象仍然存在；二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，下崗職工大量增加，導(dǎo)致養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金征收難度加大，支撐能力減弱。三是預(yù)算外資金落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定方面還不夠深入，一些違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這些問題，必須認(rèn)真采取措施，切實(shí)加以解決。三、突出重點(diǎn)，科學(xué)安排2002年財(cái)政收支預(yù)算根據(jù)全省財(cái)政工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2002年全市預(yù)算編制及財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論及江澤民總書記“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；清理規(guī)范各種稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)征管，積極組織財(cái)政收入；繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力節(jié)約開支；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，加快公共財(cái)政體制建設(shè)，以扎實(shí)的工作促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，各級(jí)財(cái)政編制2002年預(yù)算時(shí)應(yīng)遵循以下原則：——依法組織收入，財(cái)政收入增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)?！凑铡耙皇浅燥?，二是還賬，三要建設(shè)”的要求，優(yōu)先安排工資性開支。保證科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出，努力提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重?！姓?zhí)法部門收費(fèi)和罰沒收入繳入財(cái)政專戶和國(guó)庫(kù)，收支徹底脫鉤?！罨块T預(yù)算，專項(xiàng)支出編列到具體項(xiàng)目。——結(jié)合深化“收支兩條線”管理改革，對(duì)單位預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，提高部門收支的透明度，使部門預(yù)算改革與“收支兩條線”管理改革相輔相成，相互促進(jìn)?！獔?jiān)持量入為出，收支平衡。（一）全市地方財(cái)政收支計(jì)劃根據(jù)上述指導(dǎo)思想和2002年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)及財(cái)稅政策，分析全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，%，在執(zhí)行中爭(zhēng)取略高于GDp的增長(zhǎng)。其中，國(guó)稅局組織增值稅地方25%部分增長(zhǎng)9%，地稅局組織營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等地方稅收增長(zhǎng)9%。全市收入計(jì)劃是預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性的，各縣（市）區(qū)要積極穩(wěn)妥地安排本級(jí)預(yù)算，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)夯實(shí)收入基礎(chǔ)，既要積極，又不要盲目攀比。（二）市級(jí)2002年財(cái)政收支預(yù)算初步安排意見地方財(cái)政收入2002年市級(jí)地方財(cái)政收入初步安排22000萬元，%。其中，一般預(yù)算收入安排19300萬元，%。一般預(yù)算收入主要項(xiàng)目初步安排意見是：市國(guó)稅局組織增值稅地方25%部分6500萬元，比上年增長(zhǎng)9%。市地稅局組織營(yíng)業(yè)稅、所得稅等地方稅收入10500萬元，可比口徑比上年增長(zhǎng)9%。國(guó)有企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼500萬元，與上年持平。財(cái)政部門組織耕地占用稅、契稅等農(nóng)稅收入250萬元。財(cái)政部門組織行政性收費(fèi)、罰沒收入等1225萬元。專項(xiàng)收入1275萬元，其中，教育費(fèi)附加550萬元，排污費(fèi)收入600萬元，城市水資源費(fèi)收入75萬元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入50萬元。財(cái)政支出根據(jù)市級(jí)財(cái)政2002年地方財(cái)政收入安排情況及現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，市本級(jí)當(dāng)年可供安排的財(cái)力預(yù)計(jì)35016萬元。2002年增支因素多，支出壓力大。支出安排上重點(diǎn)保增資、晉檔、醫(yī)療改革、社會(huì)保障等個(gè)人支出部分，積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)旅游業(yè)和城市建設(shè)的投入，促進(jìn)文明城市、文明景區(qū)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為現(xiàn)代化的生態(tài)自然山水城市，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。2002年市直行政事業(yè)單位按照“零基預(yù)算”原則，按照部門預(yù)算編制要求進(jìn)行編制。結(jié)合部門預(yù)算編制情況，市本級(jí)2002年財(cái)政支出預(yù)算的主要項(xiàng)目初步安排意見是：正常經(jīng)費(fèi)17596萬元,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)19372萬元,其中:市級(jí)教育支出比上年增長(zhǎng)10%,支農(nóng)和農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)9%,科技支出增長(zhǎng)10%,城市居民最低生活保障資金、下崗職工基本生活及再就業(yè)補(bǔ)助安排420萬元。四、加強(qiáng)管理，深化改革，確保完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)今年將召開黨的十六大，是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年。做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)于保持全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。按照全省財(cái)政工作會(huì)議和市委三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，2002年我市各級(jí)財(cái)政部門要重點(diǎn)抓好以下工作:（一）繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)債建設(shè)資金，落實(shí)配套資金，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力度。加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要本著適度和效益的原則，加大利用外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款的力度，進(jìn)一步發(fā)揮外資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。要改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息資金以及各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用管理，集中資金，按照市政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體戰(zhàn)略部署，支持具有良好發(fā)展前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照省廳部署，今年省、市、縣將繼續(xù)共同籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理，推動(dòng)糧食流通體制改革順利進(jìn)行。（二）不斷完善工資保障機(jī)制，千方百計(jì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放。李嵐清副總理指出，“按時(shí)、足額地發(fā)放工資，是最大的政績(jī)，對(duì)貧困縣鄉(xiāng)來說，第一政績(jī)是不拖欠工資”?！扒袑?shí)把工資拖欠問題解決好，對(duì)開好十六大意義重大”。各級(jí)財(cái)政部門第一位的任務(wù)，是要采取切實(shí)有效的措施，確保干部職工工資發(fā)放。縣級(jí)要全面建立工資專戶，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。對(duì)編制內(nèi)行政事業(yè)人員全部納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，實(shí)行銀行代發(fā)。農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級(jí)統(tǒng)一管理后，縣級(jí)一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進(jìn)入工資專戶，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時(shí)不安排其他專項(xiàng)開支。最近市財(cái)政已給各縣（市）區(qū)專項(xiàng)調(diào)撥3800萬元現(xiàn)金，主要用于解決縣鄉(xiāng)元至2月份的工資發(fā)放。各縣（市）區(qū)必須保證這筆資金及時(shí)進(jìn)入工資專戶，確保兩節(jié)期間教師工資按時(shí)發(fā)放。(三)進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)深化財(cái)政支出管理制度改革。全面推進(jìn)財(cái)政支出改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政工作的客觀要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政行為的迫切需要。改革財(cái)政支出管理方式，涉及政府活動(dòng)的方方面面，是一個(gè)制度創(chuàng)新的過程，是一場(chǎng)深刻的變革，必須統(tǒng)一思想，迎難而上，不斷探索，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。市縣兩級(jí)要全面實(shí)行部門預(yù)算改革，一個(gè)部門一本預(yù)算，涵蓋部門全部財(cái)政性資金收支活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行的公開、透明。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，改變財(cái)政收入通過各種收入過