【文章內(nèi)容簡介】 項目建設為抓手，強力推進招商引資。要加快推進工業(yè)園區(qū)建設，引進更多的工業(yè)項目落戶，培育壯大食品、醫(yī)藥、第16頁化工、電子等產(chǎn)業(yè)，使之成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的增長極。要加快新型城鎮(zhèn)化進程，重點實施好一批重點工程項目。要加快培育物流業(yè)等新興財源，不折不扣落實物流業(yè)優(yōu)惠政策，有效增加物流貨運量，力爭今年汽運物流業(yè)創(chuàng)稅突破4500萬元以上，形成以重點企業(yè)納稅為支撐的財稅收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問題。（三）以優(yōu)化支出為重點，切實提高財政保障能力。做好財稅工作，既要確保收入的較快增長，更要牢固樹立過緊日子的思想，嚴把支出關(guān)口，否則，收入增長再快，也難以滿足支出的需要。一是要強化預算約束。要嚴格按照人代會通過的預算安排支出，加強預算編制和管理，嚴格按政策規(guī)定編制完全的部門預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要堅持以收定支，加強預算剛性約束，做到有預算不超支、無預算不開支，切實維護預算的嚴肅性和約束性。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照“有保有壓有控”的原則，科學調(diào)度財政資金，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要正確處理“吃飯”與發(fā)展的關(guān)系，堅持把“吃飯”錢與發(fā)展錢分開使用，在“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，多渠道籌集資金投入發(fā)展。要大力壓縮財政供養(yǎng)范圍，嚴格定崗、定編、定員管理，減少供養(yǎng)人員，降低供養(yǎng)系數(shù)，減輕財政負擔。要嚴格控制公用經(jīng)費支出，重點加強對人、車、會、話、吃、住、行等方面的管理，從嚴控制大宗?？厣唐焚徶脤徟珳p各類會議，壓縮達標檢查活動，確保公用經(jīng)費支出比上年有較大幅度的減少，確保法定支出、重點支出和機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。三是要優(yōu)先保障民生。要按照“以民為本、民生優(yōu)先，把新增財力的大部分用于改善民生”的要求，合理調(diào)配資金，科學安排好社會支出，重點向民生第17頁傾斜。要繼續(xù)堅持把保發(fā)工資作為財政支出的重中之重來抓，將預算內(nèi)、預算外和轉(zhuǎn)移支付三塊資金統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排，以保障工資發(fā)放的需要。（四）深化財稅改革，力爭在提高理財水平上實現(xiàn)新突破。在社會主義市場經(jīng)濟條件下建立和完善公共財政，是增強財稅管理的科學性、規(guī)范性和公正性必然要求。要繼續(xù)圍繞建立公共財政體制的目標，進一步深化財稅改革。一是繼續(xù)完善公共支出制度改革。進一步深化部門預算改革，提高部門預算編制的科學性，抓好部門預算執(zhí)行，完善部門預算各項管理制度。要全面推行國庫集中收付制度改革，擴展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。推進公務卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，擴大支付范圍，規(guī)范操作流程，確保各項涉農(nóng)資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要加強財稅監(jiān)管。要進一步健全財稅監(jiān)督機制，實行追蹤問效、效益評估等措施，逐步將所有財稅性資金統(tǒng)一納入政府分配管理體系。立足控制一般性支出，優(yōu)化財稅支出結(jié)構(gòu)，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，嚴控“人、車、會、話”等支出，聚集財力重點投向重點項目、園區(qū)、市政設施建設和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面。要加強專項資金管理，加大國債、扶貧、社保、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟等各類專項資金的跟蹤檢查和審計力度，特別是要重點做好“擴內(nèi)需、保增長”和各類解決民生資金的監(jiān)督檢查工作，確保?？顚Ｓ?，堅決杜絕利用專項資金平衡財稅預算，對在今后各級檢查中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留專項資金等問題，縣委、縣政府將嚴肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴肅財經(jīng)紀律。要充分運用審計成果，切實加強財務管理，建立健全各項財務管第18頁理制度和監(jiān)督檢查機制，從制度和機制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。三、加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合，多方凝聚財稅工作強大合力 今年全縣財稅工作的目標任務和措施已經(jīng)明確，各級各部門務必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實有效措施，確保完成各項目標任務。一要強化領(lǐng)導，落實責任。財稅工作既是一項政治任務，也是一項經(jīng)濟任務，要增強做好財稅工作的責任感和緊迫感。主要領(lǐng)導要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導要具體抓、全力抓。特別是分管財稅工作的同志，要重視學習財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財聚財理財之道，不斷拓展工作思路。要針對財稅工作中的熱點、難點問題深入進行調(diào)查研究，層層細化分解，定目標、定責任、定進度、定時限，確保全年財稅各項工作落到實處，扎實做好財稅收入“開門紅”工作。二要密切協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照今年確定的財稅目標任務，認真分析本地、本部門的實際情況，制定切實可行的工作方案。財稅工作事關(guān)全縣各級各部門和廣大干部群眾的切身利益，不是哪一個部門或幾個部門的事情，需要社會各界的關(guān)心、理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財稅工作，積極支持財稅工作，及時協(xié)調(diào)解決財稅征管工作的困難和問題。各財稅部門要加強與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，爭取各級各部門及社會各界的支持和理解，努力在全縣上下形成強大的財稅征管活力，營造良好的財稅征管環(huán)境。三要嚴格考核，獎懲分明。考核不是目的，而是一種手段，要真正體現(xiàn)出激勵先進、鞭策后進。同時，對稅收主管部門和第19頁協(xié)稅、護稅部門將按照任務完成和職責履行情況也要嚴格獎懲兌現(xiàn)。完不成全年收入任務的單位，要向縣委、縣政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財稅法規(guī)給予經(jīng)濟處罰，并追究主要負責人的責任。有收入任務的部門和單位，要進一步增強依法納稅意識和多為國家做貢獻的觀念，自覺履行納稅上繳義務；吃財稅飯的部門和單位，要嚴格按預算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計、物價、監(jiān)察等部門，要積極配合財稅部門加強監(jiān)督管理，保證稅款及時足額入庫。同志們，做好財稅工作，是做好經(jīng)濟工作的重中之重，是確保今年各項目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。新一年的財稅工作任務光榮而艱巨，全縣各級各部門一定要齊心協(xié)力，務實創(chuàng)新，扎實工作，全面超額完成今年的財稅收入任務，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻！第20頁第三篇：全省財稅工作會議講話在全省財稅工作會議上的講話同志們：元旦剛過，就把大家請來開會，主要是傳達全國財政、稅務工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2003年的工作，對今年的工作進行安排部署。根據(jù)省委、省政府精簡會議的要求，我們把財政、國稅、地稅工作會議集中在一起開。上午是大會，下午財政、國稅、地稅還要分別總結(jié)部署。下面，我先講幾點意見，供大家參考。一、對過去一年財稅工作的基本估價過去的一年，對財稅工作來講，是不平凡的一年，也是財稅工作全面向前推進的一年。面對諸多政策性增支減收因素和突發(fā)而來的非典疫情等自然災害影響，全省各級財稅部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，積極調(diào)整工作思路和方法，堅持依法理財、依法治稅，深化財稅改革，強化基礎(chǔ)管理，圓滿地完成了各項財稅工作任務，工作的質(zhì)量和水平有了進一步的提高。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是出色地完成了各項財稅任務。2003年，%，%的增幅；，%，%的增幅；,%，完成比例高于上年，基本保證了當年職工工資發(fā)放和救災、扶貧、國債、社保等重點支出到位；全省當年預算總體收支平衡，略有節(jié)余，市縣消化赤字額高于上年，順利實現(xiàn)了省委、省政府提出的“四個高于”的財稅工作目標。特別值得一提的是兩個稅務系統(tǒng)，不僅超額完成了稅收任務，稅收的均衡性進一步提高，實現(xiàn)了我們多年來一直追求的目標。國稅系統(tǒng)連續(xù)三年提前完成稅收征收任務，首次突破百億大關(guān)，%。地稅部門實現(xiàn)了稅收任務和“兩金”征收任務雙超收，“兩金” 億元，%、9%。財稅任務的超額完成，為全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的資金支持。二是依法治稅、規(guī)范理財?shù)乃接辛诉M一步提高。去年，全省各級財稅部門以規(guī)范管理為重點，以提高效益為目標，針對管理工作中存在的困難和問題，進一步完善制度，夯實措施，在依法理財、依法治稅方面取得新的進展。兩個稅務部門認真貫徹法制、公平、文明、效率的新時期治稅思想，廣泛開展稅法宣傳和法制培訓，健全工作規(guī)范和制度，實行稽查預告和查結(jié)案件復查制度，開展稅務專項檢查和稽查大行動，整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊偷逃稅行為，執(zhí)法的質(zhì)量和水平進一步提高。去年，兩個稅務局共查補稅款、較好地發(fā)揮了以查促管、以查促收的作用。地稅部門還通過開展稅源大普查，進一步提高了工作的主動性。財政部門加強預算管理，規(guī)范資金撥付程序，建立和完善了一系列規(guī)章制度，開展了專項資金檢查，資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性進一步提高。制定了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，規(guī)范了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。三是財稅改革取得了新的進展。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、簡潔透明、易于操作的原則，調(diào)整和完善了省以下的分稅制財政管理體制，進一步規(guī)范了省與市（州、地）政府間財政分配關(guān)系，明確了各級政府的事權(quán)范圍和支出責任，較好地解決了省與市（州、地）之間、地區(qū)之間收入結(jié)構(gòu)、分布狀況不盡合理以及政策不盡統(tǒng)一的問題，從體制上、機制上調(diào)動了各級政府生財、聚財、理財?shù)姆e極性。預算管理制度、政府采購制度、國庫集中收付制度改革進一步深化，為今后全面推開積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費改革試點工作在鞏固、完善、規(guī)范、配套方面有了新的進展，全省農(nóng)民減負率達到31%，基本實現(xiàn)了“人人減負、戶戶受益”的目標。稅收征管質(zhì)量進一步提高，國稅部門初步建立起了五級信息網(wǎng)絡，初步構(gòu)建了信息化支持下的稅收專業(yè)化征管機制，實現(xiàn)了稅收征管方式由分散到集中、管理方式由粗放到集約、征管手段由手工到電子化的重大轉(zhuǎn)變。地稅部門積極推行“亮點工程”，進一步加強零散稅收征管工作，加大違法票據(jù)舉報獎勵力度，探索納稅評估和納稅人信用等級評定辦法，使稅收工作向規(guī)范化、制度化方向進一步邁進。四是為經(jīng)濟發(fā)展服務的理念明顯增強。全省財稅部門以全面建設小康社會和西部大開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，認真履行部門職能，在服務經(jīng)濟發(fā)展方面的主動性、積極性有了進一步提高。財政部門積極發(fā)揮政策調(diào)控和資金導向作用，主動研究政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，制定配套措施，增加資金投入，在支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革和服務“三農(nóng)”等方面做了大量工作。一年來，，有力的支持了全省經(jīng)濟的發(fā)展。稅務部門認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，減免退各類稅收近16億元，以實際行動服務地方經(jīng)濟建設。同時，國稅系統(tǒng)提出“四到位”，即認識、政策、工作、責任到位，地稅部門提出了“兩個研究”，即研究政策、研究下情，努力提高辦事效率，改善征納雙方關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收法制環(huán)境。五是維護社會穩(wěn)定的作用得到了較好發(fā)揮。面對不斷增加的社會保障壓力和各種自然災害影響，財稅部門積極落實優(yōu)惠政策，多方籌措資金，努力保障企業(yè)離退休人員、城市弱勢群體和災區(qū)群眾生活，大力支持抗擊非典，較好的發(fā)揮了社會“穩(wěn)定器”作用。一年來，發(fā)放率達到100%。，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供了支持。，基本實現(xiàn)了低保人員應保盡保。 億元，幫助災區(qū)群眾生產(chǎn)自救、重建家園。為了支持抗擊非典工作，并結(jié)合實際，對“非典”影響比較大的餐飲、娛樂、旅游、交通等行業(yè)，制定并落實了稅費優(yōu)惠政策，維護了社會穩(wěn)定。六是進一步加強了隊伍建設。財稅部門認真實踐“三個代表”重要思想，以加強領(lǐng)導班子建設為重點，狠抓隊伍的思想、作風、組織和廉政建設，財稅隊伍精神文明建設和整體面貌發(fā)生了新的變化。財政部門堅持開展經(jīng)常性的干部教育和培訓活動，針對存在的問題，進一步加強制度建設，積極轉(zhuǎn)變工作作風，增強了干部隊伍的法制意識、責任意識和服務意識。國稅部門始終把加強隊伍建設放在突出位置，強化稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)“兩權(quán)監(jiān)督”，取得了良好的效果。全省73%以上的市州地國稅局和85%以上的縣市區(qū)國稅局被上級黨委、政府授予“文明單位”或“文明行業(yè)”。地稅部門從完善制度入手，認真分析隊伍現(xiàn)狀及存在問題，制定了《加強隊伍建設的實施意見》，明確了隊伍建設的目標、思路和措施，突出領(lǐng)導班子建設、機關(guān)作風建設和基層稅務所建設，提出了建設“學習型、服務型、效率型”的地稅機關(guān)，建設“執(zhí)法嚴、服務好、作風硬、形象佳”的基層稅務所，以及創(chuàng)建全省文明行業(yè)的奮斗目標，使隊伍建設又上了一個新的臺階。以上這些成績，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導和各有關(guān)方面支持配合的結(jié)果，凝結(jié)了全省廣大財稅干部的辛勤勞動和汗水。對此，省委、省政府是滿意的。借此機會，我代表省政府，向在座的各位并通過你們向全省廣大財稅干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我省財稅工作中還存在著很多困難和問題。分析我省財稅工作目前的狀況，有以下幾個方面問題需要我們共同研究，切實加以解決。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財源不足，收入總量小，收支矛盾仍然十分突出?？v向比，從1997年到2002年，我省財政收入和支出的平均增幅，均低于全國同期的平均增長水平。橫向比，從1991年到2002年，我省人均財政總收入水平由第19位下降到第29位，人均財政支出由第17位下降到第20位。2002年，%?？v向、橫向比的結(jié)果都說明，我省經(jīng)濟對財政的貢獻率較低，財政收入增長緩慢，稅收征管中可能存在很多漏洞。盡快改變我省財政困難的任務還非常艱巨。二是依法理財、依法治稅工作還需要進一步加強。預算編制時間較短，缺乏充分的論證和評估，方法不夠科學，內(nèi)容不夠細致，缺乏足夠的約束力，預算執(zhí)行問題較多。由于歷史和體制的原因，還有不少預算外資金脫離財政監(jiān)督，很容易出問題。據(jù)初步統(tǒng)計，行政事業(yè)性收費，中央和省上有政策規(guī)定的近600多項，目前納入財政預算的只有118項。在稅收征管方面，還不同程度的存在執(zhí)法不嚴、有稅不收、收過頭稅、隨意減免、偷逃稅的問題。需要財稅部門深入研究，切實加以改進和提高。三是管理制度落實得還不夠好。過去我們制定了很多制度和辦法，對規(guī)范工作程序和行政行為起到了很好的作用。隨著形勢的發(fā)展變化，有的已經(jīng)不太適應，存在不少漏洞，需要修改完善；有的制度很好，但得不到落實，一些制度是寫在紙上、掛在墻上，落實不到行動上。四是財稅監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮出來。一些地方和部門，對財稅監(jiān)督的重要性、緊迫性認識不到位。監(jiān)督機制不夠完善，往往偏重于事后監(jiān)督，事前、事中監(jiān)督乏力，影響了財稅監(jiān)督的嚴肅性，助長了一些人違法亂紀的僥幸心理。五是財稅干部隊伍還不能完全適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，素質(zhì)有待于進一步提高。這些困難和問題，有的是客觀存在的，短時期內(nèi)難以解決，有的是我們工作不到位造成的，如果得不到很好的解決，會制約財稅工作的改革和發(fā)展。蘇榮書記多次強調(diào)，不要只講成績，要多提問題、研究問題。我覺得非常有道理。只有這樣，我們才能正視問題，找到工作的不足和差距，才能克服困難，把工作不斷推向前