【文章內(nèi)容簡介】 “無障礙”通關服務、實施“單體飛機模式”監(jiān)管措施，保證進口物資快速通關，全年共驗放空客A320項目貨物1064票。支持天津機場樞紐港建設，大力推動“地面航班”、“空空轉(zhuǎn)關”等新型監(jiān)管業(yè)務發(fā)展，目前，業(yè)務覆蓋面已經(jīng)擴展至10個空港口岸，津京間地面卡車航班由每日4班增加至7班，可搭乘“空空轉(zhuǎn)關”貨物的國內(nèi)航空公司增加至9家。支持天津各區(qū)縣發(fā)展外向型經(jīng)濟，在東麗區(qū)、北辰區(qū)、塘沽區(qū)、武清區(qū)設立保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫，靜海子牙工業(yè)園已具備開辦業(yè)務的條件。支持天津地方電子口岸建設，率先采用智能郵箱技術實現(xiàn)與口岸其他執(zhí)法機關的信息交換和共享，為電子口岸用戶提供“一站式”的信息查詢服務。二、業(yè)務工作各項任務圓滿完成（一）稅收征管再創(chuàng)歷史最佳。2008年，實征稅收—5— ，實現(xiàn)歷史性突破。稅收總量、實征稅收、轉(zhuǎn)出稅收三項指標連續(xù)3年位列全國第二，%，創(chuàng)歷史最高水平；，同比（下同）%。稅收質(zhì)量保持較高水平，在總署參數(shù)調(diào)整的情況下歸類差異率始終保持千分之一以下。（二）通關監(jiān)管改革取得突破性進展。，%；，%；貨運值1631億美元，%；，%；（架）次，%；、%%。審單工作職能充分發(fā)揮，人工日均審單量1101票（按2008年260個工作日計算）。在報關單量增加的情況下，通關效率繼續(xù)保持較高水平，%，%，通關質(zhì)量進一步提高，通關監(jiān)測內(nèi)容進一步豐富和完善。通關監(jiān)管改革取得突破性進展，天津港北疆港區(qū)出口集裝箱貨物全部實施運抵報告制度，推行集中查驗、實行主動式布控，在新港海關報關的海運出口集裝箱貨物全部實現(xiàn)集中查驗管理，天津港集裝箱驗放中心建成并投入試運行，卡口貨物檢查制度正式建立。海運進口集裝箱貨物通道卡口式驗放模式工作方案和無—6—紙通關改革實施方案逐步成熟，關區(qū)進出境旅客申報制度改革全面推進。實行郵政企業(yè)個人物品進境快件國內(nèi)集散業(yè)務新型監(jiān)管模式，開通天津――名古屋、天津――大阪的國際特快郵件直航郵路監(jiān)管。天津機場新航站樓海關監(jiān)管區(qū)規(guī)劃建設工作圓滿完成并順利進駐新航站樓履行監(jiān)管職責。通關應急處置能力明顯提高，全年共處理各類通關應急事項3865起，異常處理疑難單據(jù)216份，處理疑難報關單6456票。總署交辦的運輸工具動態(tài)管理系統(tǒng)、H986管理系統(tǒng)兩項研發(fā)任務和京津兩地卡口聯(lián)網(wǎng)工作圓滿完成。（三）保稅加工和保稅物流監(jiān)管有新成果。監(jiān)管天津市企業(yè)加工貿(mào)易實際進出口金額（含外口岸，下同）。保稅監(jiān)管各項指標明顯提升，%，報核率100%；%，；%。繼續(xù)保持內(nèi)銷歸類零差異，內(nèi)銷價格水平保持良好。加工貿(mào)易單耗管理不斷加強，完成總署單耗標準制定任務6項，制定關區(qū)三級單耗參數(shù)2400余條，牽頭完成“中國海關加工貿(mào)易單耗信息網(wǎng)”開發(fā)升級和改造整合工作，協(xié)助兄弟海關函審單耗標準44個。關區(qū)保稅加工業(yè)務全面實現(xiàn)電子化手冊管理，實施電子化手冊管理企業(yè)1006家，審批電子化手冊3739本，電子化手冊監(jiān)管覆蓋中小加工貿(mào)易企業(yè)達100%。流程再造改革試點工作積極開展，嘗試引入中介機構參與海關保稅核查取得積極進展。監(jiān)—7— ，，；東疆保稅港區(qū)海關監(jiān)管各項工作有序開展，已有25家企業(yè)注冊登記。（四）打擊走私戰(zhàn)果顯著。刑事立案23起，涉嫌偷逃稅款2419萬元，抓獲犯罪嫌疑人48人，移送起訴14起40人、偷逃稅款2501萬元。行政立案2804起，涉嫌偷漏稅款6035萬元；審結案件2611起，罰沒入庫7725萬元，補稅1535萬元。，走私文物2718件。開展打擊走私出口焦炭、化肥及進口葡萄酒等3次專項行動，取得豐碩戰(zhàn)果。情報工作進一步加強，全年共搜集各類情報線索130條，為查獲走私違法案件提供了有力支持。（五）稽查和企業(yè)管理工作穩(wěn)步開展。企業(yè)稽查工作逐步向非傳統(tǒng)監(jiān)管領域拓展，企業(yè)驗證稽查工作穩(wěn)步展開，圓滿完成總署下達的“企業(yè)稽查借助中介機構審計力量”試點工作。全年稽查企業(yè)433家，增長33%，稽查企業(yè)類型結構趨向合理。稽查業(yè)務覆蓋率、稽查有效率等7項稽查業(yè)務績效考核指標均達到總署要求。新《企業(yè)分類管理辦法》實施平穩(wěn)過渡，完成對509家原A類以上企業(yè)的重新審核。企業(yè)注冊備案戶籍式管理模式取得—8—進展，完成4000家企業(yè)的信息核對工作。企業(yè)信用管理工作機制逐步健全完善，對80家不同類型企業(yè)建立了資信檔案。報關市場秩序進一步規(guī)范。（六）統(tǒng)計監(jiān)測預警作用充分發(fā)揮。共編發(fā)《津關統(tǒng)計分析》468期，《海關統(tǒng)計專報》24期。其中，總署《海關要情》采用186篇，中、國辦采用110篇次，共有36篇次獲得中央領導、署領導和天津市領導批示（其中28篇次獲得中央領導批示）?？偸饘ｉT下發(fā)文件（署統(tǒng)函〔2008〕288號）對我關在進出口監(jiān)測預警方面作出的成績予以通報表揚。撰寫《從天津口岸進出口情況看我國外經(jīng)貿(mào)宏觀政策調(diào)整的作用和需要關注的問題》的論文在總署《海關政研參考》刊發(fā)，市委常委、常務副市長楊棟梁對該文作出批示：“天津海關提供的材料很有說服力，很有指導性?！眻?zhí)法評估綜合水平全國排名第一。（七）風險管理整體水平提升。風險管理的實戰(zhàn)功效日益顯現(xiàn)，初步實現(xiàn)了對商品和企業(yè)的異動分析監(jiān)控，天津口岸的重大風險基本做到有預警、不失控。關區(qū)全年下達布控指令近7萬條，，%。風險與緝私、現(xiàn)場監(jiān)管進一步融合，成功查獲石家莊崇德進出口貿(mào)易有限公司出口糧食走私等重大案件。，其中直接風險處置補稅120萬元；處置有效率、風險補稅額兩項指標均大幅—9— 超額完成年初任務。%，%。（八）法制工作進一步加強。開展關區(qū)執(zhí)法基礎工作檢查，加強規(guī)范性文件管理，積極開展法制下基層活動，關區(qū)執(zhí)法進一步統(tǒng)一規(guī)范。組織開展“五五”普法中期核查和“”、“”等專題法制宣傳活動，普法工作進一步深入。妥善解決行政爭議，共受理行政復議申請2件，均以申請人撤回申請終結，全年未發(fā)生行政敗訴和行政賠償。加強知識產(chǎn)權保護，全年共立案查處進出口侵權貨物案件199起，案件總值268萬元，查獲侵權貨物118萬余件，保護了“福娃”、“李寧”、“鳳凰”、“ADIDAS（阿迪達斯）”、“NIKE（耐克）”等66個國內(nèi)外商標專用權和北京奧運會標志專有權。我關知識產(chǎn)權保護工作得到了國內(nèi)外知識產(chǎn)權權利人的充分肯定。加強進出口貿(mào)易管制，全年監(jiān)管各類進出口許可證件22種，貨值1144億美元；立案查辦進出口涉證案件338起，案值9374萬元；簽發(fā)汽車《貨物進口證明書》，創(chuàng)歷史最高紀錄；進口固體廢物監(jiān)管處置新模式取得初步成果，部分禁止入境廢物長期滯港無法退運問題得到有效解決。三、隊伍建設取得新成效結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持把以人為本的發(fā)展理念落實到隊伍建設中，以海關隊伍建設12字要求為—10—指導，著力增強思想政治工作的針對性和有效性，大力推進干部人事制度改革，深入開展學習型海關建設，繼續(xù)加強反腐倡廉工作和內(nèi)控機制建設，千方百計維護和發(fā)展群眾切身利益，隊伍建設各項工作取得了新成效。（一）思想政治工作進一步加強。通過組織“津關楷?！笔论E宣講會，參加全國“迎奧運、講文明、樹新風”禮儀知識電視競賽，積極宣傳在抗震救災和奧運安保工作中涌現(xiàn)的先進事跡，選派青年代表作為火炬手參加奧運火炬?zhèn)鬟f等工作，大力弘揚新時期海關精神，先進典型的示范帶動作用得到進一步發(fā)揮。堅持并不斷完善“關員反映的意見、建議和普遍關心問題”、“關領導與關員聯(lián)系溝通”和“思想政治工作聯(lián)席會”三項制度，設立“關員建言獻策”專欄和“關員生活交流平臺”，廣大關員與關黨組溝通的渠道更加暢通。堅持對青年關員的正面教育和正確引導，通過召開主題教育座談會、開展大討論活動、舉辦天津海關第二屆青年辯論賽等多種形式的活動，進一步激發(fā)了青年關員在建設一流海關中建功立業(yè)的熱情。加強精神文明窗口建設，積極參加天津口岸文明共建、天津市青年文明號等活動，年內(nèi)我關有2個處級單位被評為“全國文明單位”和“全國精神文明建設先進單位”候選單位，1個科級單位被評為全國“五一”勞動獎狀先進集體并同時榮獲全國“工人先鋒號”榮譽稱號。崗位練兵再創(chuàng)佳績，獲得全國海關辦公室系統(tǒng)崗位練兵綜合量化評比第一名?！?1—（二）干部人事工作穩(wěn)步推進。堅持正確的用人導向、加大年輕干部使用力度，年內(nèi)任用處級（含副處級）領導干部20名，科級（含副科級）領導干部137名，任用年輕干部的比例較以往有了明顯提高。非領導職務晉升工作扎實推進，晉升調(diào)研員4人、副調(diào)研員6人，主任科員57人、副主任科員98人。人力資源配置進一步優(yōu)化，建立了職能部門人員支援一線制度并加大干部交流力度，全年選派275名干部到基層學習和支援工作，對217人進行了崗位交流。機構設置適應關區(qū)業(yè)務發(fā)展形勢的需要，新設立科級機構55個，撤銷3個，更名2個，并向總署提出了設立思想政治辦公室、成立海上緝私機構的申請。加大對干部的考核考察力度，及時表彰獎勵表現(xiàn)突出的干部職工，全年關區(qū)有73個集體、662名干部職工受到不同等次的表彰獎勵。（三）學習型海關建設不斷深入。全員培訓機制進一步健全完善，組織開展了領導干部培訓、科級干部任職資格培訓、關銜晉升培訓、新關員初任培訓和英語培訓等多項培訓工作。2008年，我關干部職工參加各級各類培訓總計13281人次，增長127%。學習型海關建設的實踐方法體系進一步完善，學習型海關建設和風險管理工作相結合初見成效，在12個部門建立了25個風險管理學習型團隊，組織風險管理熱點難點業(yè)務的集中脫產(chǎn)培訓2次，培訓各有關部門風險管理—12—平臺操作人員45人；同時，學習型海關考核評估體系和領導干部述學制度更加科學完善，網(wǎng)絡學習載體更加豐富。2008年，我關榮獲天津市學習型組織標兵單位稱號并且代表天津市參評全國總工會系統(tǒng)的學習型組織標兵單位，為海關爭得了榮譽。高質(zhì)量完成上海海關學院學生實習較好地發(fā)揮了在教育協(xié)作區(qū)的職能作用。（四）黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。嚴厲查處違紀違法案件，嚴肅查處了戴強內(nèi)外勾結受賄放私案，得到總署領導的批示肯定，嚴肅處理了接受管理相對人宴請和娛樂活動的4名關員。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅追究了在戴強案件中負有廉政責任的5名處、科級領導干部責任。認真落實領導干部個人重大事項報告制度，“關領導個人重大事項報告欄”點擊率已超過2萬人次，1211名副科級以上干部報告了個人住房情況。認真排查兩大風險，查找出67條廉政風險隱患，63條已采取措施進行整改。初步形成反腐倡廉教育大格局，“反腐倡廉”已列入黨組中心組學習、領導干部和新入關關員培訓、入黨積極分子培訓、干部考核表彰獎勵的重要內(nèi)容。主動接受社會監(jiān)督，積極推進行風綜合治理，社會各界對我關行風滿意度保持較高水平。（五）長效內(nèi)控機制進一步發(fā)揮作用。全面推進關區(qū)督察審計長效內(nèi)控機制建設，在新港海關、開發(fā)區(qū)海關、保稅區(qū)海關初步建成了具有各自特色的內(nèi)控平—13— 臺。深入開展常規(guī)督察、專項督察和經(jīng)濟責任及管理審計，在防范兩大風險、加強執(zhí)法監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。圓滿完成接受總署貫徹落實全國海關工作會議專項督察工作，得到總署督察組的肯定和表揚。（六）干部職工切身利益得到切實維護和發(fā)展。堅持以人為本，多方面籌措資金、多渠道想方設法為群眾辦實事、辦好事。年內(nèi)為近1900名職工調(diào)整了公積金，為499名職工辦理了公積金抵稅，為153名職工發(fā)放了住房貨幣化分配“填平補齊”補貼178萬元。為全關干部職工辦理體檢卡、建立職工健康檔案，并定期邀請專家舉辦保健知識和中老年常見病預防講座，先后兩次調(diào)整職工醫(yī)藥費報銷管理規(guī)定，取消醫(yī)藥費報銷門檻，切實減輕干部職工的醫(yī)藥費負擔。深入開展“送溫暖”活動，幫扶困難群眾40余人次，為26名干部職工發(fā)放了慰問、補助金共計20400元，解決了部分關員及家屬因生病、子女上學等問題而帶來的家庭生活困難。增加班車線路并對既有線路進行調(diào)整，努力解決職工長時間等車以及步行時間過長等問題。此外，綜合保障工作為今年我關各項工作的順利完成做出了應有的貢獻。科技應用水平不斷提高，技術基礎環(huán)境建設不斷強化，網(wǎng)絡及系統(tǒng)運行保障體系逐步建立完善。依法理財、科學理財和民主理財原則得到進一步貫徹落實，各項基建工程陸續(xù)竣工，海關財務裝備的服務保障能力和管理水平全面提—14—升。辦文、辦事、辦會水平不斷提高，督查工作效果和作用進一步顯現(xiàn)，政策研究質(zhì)量雙增，政務信息化建設工作科技含量不斷增加，值班應急和信訪工作水平穩(wěn)步提升，新聞宣傳工作收到良好社會反響；高質(zhì)量完成署領導視察、奧運安保、全國海關辦公系統(tǒng)崗位練兵知識競賽等重大活動的組織接待和總體協(xié)調(diào)任務；保密工作各項規(guī)章制度進一步健全完善；檔案資料安全保管與利用工作更加完善；舊中國海關人事制度檔案資料的匯總