【文章內(nèi)容簡介】 映國家重點(diǎn)工程500萬伏高壓線路工程拆遷安置問題；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中，清理的鄉(xiāng)聘人員（鄉(xiāng)聘聯(lián)防隊(duì)員）要求辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)及提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃問題；六是運(yùn)輸市場(chǎng)部分正三輪駕駛員要求營運(yùn)問題； 七是城鎮(zhèn)規(guī)劃中拆遷補(bǔ)償安置問題；八是企業(yè)改制中反映的問題。經(jīng)貿(mào)、供銷等單位職工經(jīng)常來縣上訪。如齒輪廠、燃料公司、食品公司、金橋紡織廠、木螺釘廠等企業(yè)職工多次來縣上訪，要求購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決生活出路。此外我縣去京個(gè)訪人數(shù)較多，占全市去京上訪總數(shù)的三分之一以上，雖然沒有集體訪，但是個(gè)訪及重復(fù)個(gè)訪較多。三、2006年工作打算2006年的信訪隱患較多，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，不斷努力探索新形勢(shì)下信訪工作新思路、新舉措、新辦法，積極穩(wěn)妥地做好我縣今年全年信訪工作。為此，著重抓好以下幾方面工作。一要進(jìn)一步加大《信訪條例》宣傳貫徹力度。重點(diǎn)要體現(xiàn)“兩個(gè)規(guī)范”，既要規(guī)范信訪人的信訪行為，又要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及工作人員的工作行為。在接訪和辦理案件的同時(shí)，宣傳好條例，確保按照《信訪條例》規(guī)定的程序運(yùn)作。二要繼續(xù)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日工作。已經(jīng)開展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日工作，解決了大量的信訪難題，取得了明顯成效，縣政府已把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪作為一項(xiàng)制度來長期執(zhí)行。做到主動(dòng)介入、主動(dòng)下訪，努力把大量的信訪問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，力爭實(shí)現(xiàn)在三至五年內(nèi)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集體訪不出縣”信訪工作總體目標(biāo)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步控制越級(jí)集體訪的發(fā)生。我縣將繼續(xù)堅(jiān)持信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)年終考核的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門實(shí)行“一票否決”，重點(diǎn)管理。針對(duì)上述我縣存在的信訪隱患，相關(guān)部門和單位要按照“屬地管理”的原則，實(shí)行包保責(zé)任制，認(rèn)真地處理好群眾反映的問題，確保問題處理在縣內(nèi)，對(duì)因工作失誤造成群眾集體越級(jí)上訪的，對(duì)因勸返處置工作不及時(shí)、不到位引發(fā)嚴(yán)重性事件的，對(duì)因勸返穩(wěn)控不力造成上訪人員滯留重要場(chǎng)所等情況，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。四要控制去京上訪老戶。我縣2005年共發(fā)生去京上訪18人次，上訪老戶人數(shù)和去京個(gè)訪人數(shù)在全市各縣區(qū)中都是最多的。對(duì)于去京個(gè)體訪和上訪老戶，一方面要求相關(guān)單位制定穩(wěn)控措施，確定專人，死看硬守，另一方面，要加大接返力度，有關(guān)單位接到通知后，要迅速組織人員接返。五要堅(jiān)持矛盾排查和信息報(bào)告制度。按照省市要求，在全縣范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處洗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位每周上報(bào)一次大排查大調(diào)處活動(dòng)的情況，落實(shí)責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)，并提供重大信訪隱患的關(guān)概況。（各單位對(duì)能處理的問題要自行處理到位）縣信訪局對(duì)各單位上報(bào)的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，重大隱患每月上報(bào)市局一次，大排查大調(diào)處期間每周上報(bào)一次。加強(qiáng)信訪信息報(bào)告制度，對(duì)于重大的信訪問題、集體訪、越級(jí)集體訪等信息要求及時(shí)上報(bào)，不得延誤。遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)信息造成后果的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。六要抓好網(wǎng)上信訪工作。爭取在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立互聯(lián)互通，進(jìn)行網(wǎng)上作業(yè)，對(duì)于“網(wǎng)上信訪”這一新生事物，我們要高度重視。接到一起，處理一起，回復(fù)一起，力爭將隱患消除在萌芽狀態(tài)。七要加大信訪工作督查督辦力度縣信訪局將不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)接待日實(shí)施情況進(jìn)行督查督辦；對(duì)上級(jí)交辦案件和轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行督查督辦；對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行督查督辦；對(duì)信訪工作其他事項(xiàng)進(jìn)督查督辦。八要建立健全三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，提高信訪干部素質(zhì)建立健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部素質(zhì)，提高辦事效率，樹立信訪干部新形象。區(qū)信訪局貫徹全市信訪工作會(huì)議精神籌劃明年信訪工作思路。日前，該局召開專題會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)全市信訪會(huì)議精神，深入研究貫徹落實(shí)意見。會(huì)上客觀分析了當(dāng)前及今后一段時(shí)間全區(qū)信訪維穩(wěn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，初步明確了2011年全區(qū)信訪工作基本思路：一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系，暢通信訪渠道，強(qiáng)化落實(shí)“關(guān)口前移、源頭預(yù)防”，并建立滾動(dòng)督查督辦和聯(lián)合會(huì)辦機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。二是推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“大信訪”格局，充分發(fā)揮信訪部門“第二研究室”的作用，積極創(chuàng)新工作方法。三是強(qiáng)化初信初訪源頭化解、重信重訪專項(xiàng)治理、突出問題處理力度，不斷加大化解力度。四是做好重點(diǎn)穩(wěn)控、應(yīng)急處理及分析研判工作，全力做好穩(wěn)控工作。五是嚴(yán)格目標(biāo)管理，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，狠抓督查督辦，積極推進(jìn)問題化解。（信訪局）三、2007年工作思路雖然我區(qū)采取了很多措施控制信訪問題，但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和重大的考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在信訪量居高不下，越級(jí)訪上行趨勢(shì)明顯，信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決，長期積累的社會(huì)問題和新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素交叉混雜，企業(yè)機(jī)構(gòu)改革涉及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，都可能引發(fā)集體訪和越級(jí)訪。因此，根據(jù)省市信訪工作要求，結(jié)合我區(qū)信訪工作實(shí)際，我們確定2006年信訪工作要充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各部門信訪工作積極性，協(xié)調(diào)督辦，使其各盡其責(zé)，運(yùn)用各種手段及時(shí)處理群眾來信來訪，實(shí)現(xiàn)控制越級(jí)訪和異常訪，為群眾解決實(shí)際問題的目標(biāo)。2007年區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照國務(wù)院《信訪條例》的要求，明確信訪部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用和職能部門處理信訪問題的具體責(zé)任，繼續(xù)推行依法信訪。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度出發(fā)，為保護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益和維護(hù)信訪秩序，控制越級(jí)訪和異常訪，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高工作質(zhì)量。（一）認(rèn)真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)?？刂萍w訪、越級(jí)訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項(xiàng)工作做得好，就會(huì)避免問題擴(kuò)大、矛盾激化，今后一段時(shí)間我辦將把提高初信初訪事件的結(jié)案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉(zhuǎn)重集體訪，輕單人訪的觀念，切實(shí)加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導(dǎo)致越級(jí)訪集體訪。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加以說服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關(guān)心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認(rèn)識(shí)問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級(jí)，使群眾心平氣和，達(dá)到理智、理解的工作效果。（二）定期集中處理疑難信訪案件，減少積案。明年我辦將定期開展“重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)”，通過在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出時(shí)間長、處理難度大的信訪問題，實(shí)行三級(jí)包案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦，限期解決，集中處理每一階段的重點(diǎn)問題，減少積案。（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對(duì)各成員單位工作情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報(bào)區(qū)百姓求助快速處理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五是實(shí)施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、總結(jié)各成員單位在實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)突出典型，組織專門力量全面深入地總結(jié)研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，通過多種形式，推動(dòng)百姓求助快速處理機(jī)制工作可持續(xù)發(fā)展。（四）繼續(xù)深入開展國務(wù)院《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)信訪辦將下半年國務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點(diǎn)放在最基層，將組成幾個(gè)專門培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開