【文章內(nèi)容簡介】 不能及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。近幾年，針對這些弊端，各級財(cái)政部門也進(jìn)行了一些改革，如實(shí)行部門預(yù)算編制改革、推行政府采購制度等，這些改革雖然有所成效，但還不徹底，為了能更好地解決原來工作中存在的各種問題，就必須進(jìn)行改革。黨中央、國務(wù)院對財(cái)政國庫管理制度改革工作十分重視，將這項(xiàng)工作列為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度上防范和治理腐敗的重要措施。因此說，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財(cái)政管理體制改革的必然要求，是大勢所趨，勢在必行。四、實(shí)行國庫集中支付改革后，各預(yù)算單位將會(huì)感受到發(fā)生哪些變化？ 答：實(shí)行國庫集中支付改革后，各預(yù)算單位至少可以感受到以下幾個(gè)變化：（一）體現(xiàn)了支出的計(jì)劃性:各單位不需要像以前那樣等財(cái)政部門劃撥的資金到賬后才能支出，而是按照批復(fù)后的部門預(yù)算填報(bào)“月度用款計(jì)劃”安排本單位的支付項(xiàng)目。這將有利于部門預(yù)算的執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，督促部門用好財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的使用效率，讓財(cái)政為社會(huì)提供更好的公共服務(wù)。可以說，這是將財(cái)政資金取之于民、用之于民，更大程度地滿足人民群眾公共需要的制度性安排，也是加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)的必然要求。（二）強(qiáng)化了國庫的資金集聚功能:實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度，可以使部門預(yù)算的財(cái)政資金在支付行為發(fā)生前都集中在財(cái)政國庫。這將有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的規(guī)模效應(yīng),提高資金使用效益。（三）減少了資金的撥付環(huán)節(jié):實(shí)行國庫集中支付制度，財(cái)政資金通過國庫直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少資金的撥付環(huán)節(jié)，能夠避免“暗箱”操作，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金流向和流量的全過程監(jiān)控；能夠適時(shí)監(jiān)控到每一筆財(cái)政資金的支付活動(dòng)，并能夠獲取詳細(xì)的監(jiān)控信息；能夠及時(shí)核查違規(guī)問題，查實(shí)問題，及時(shí)解決，及時(shí)糾正?？梢赃@么說，國庫集中支付制度改革首先是財(cái)政部門在“革”自己的命，它是對原有的資金撥付方式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的更新和規(guī)范，同時(shí)，它也對各部門各預(yù)算單位的資金領(lǐng)撥方式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行更新和規(guī)范。五、“國庫集中支付中心”與“會(huì)計(jì)核算中心”是怎樣的關(guān)系問題？業(yè)務(wù)處理上有那些變化？答：前面提到，此次改革最大變化的是改變了以往的財(cái)政性資金的支付方式，而國庫集中支付中心就是為此而成立的具體執(zhí)行區(qū)級財(cái)政國庫庫款支付的機(jī)構(gòu)，它相當(dāng)于一個(gè)具有一定審核功能的“開票機(jī)”，而區(qū)會(huì)計(jì)核算中心原有的支付系統(tǒng)還將暫時(shí)予以保留，其主要職能仍是對各統(tǒng)管單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系目前可概括為“兩塊牌子，一套人馬”。實(shí)行國庫集中支付以后，預(yù)算單位原基本賬戶暫時(shí)還保留在區(qū)政府會(huì)計(jì)中心，其“銀行存款”科目核算內(nèi)容為核算預(yù)算單位的自籌資金收入、以前及實(shí)施國庫集中支付以前的財(cái)政撥款結(jié)余、上級撥付的補(bǔ)助資金和各項(xiàng)往來款項(xiàng)等。各單位現(xiàn)在在區(qū)會(huì)計(jì)中心的存款仍將保留并由各單位按原程序辦理，同時(shí)，改革并不影響各單位從上級部門爭取的項(xiàng)目資金的使用，這部分資金的會(huì)計(jì)核算等仍按會(huì)計(jì)中心的原操作方式辦理。改革后,單位通過增收節(jié)支方式節(jié)省下來的預(yù)算指標(biāo)可以進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)并繼續(xù)使用，對此，請各單位各部門予以充分的認(rèn)識。在具體的業(yè)務(wù)處理上，改革后，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算時(shí)將在資產(chǎn)部類增設(shè)一個(gè)“零余額賬戶用款額度”總賬科目，它是指預(yù)算單位經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)后可用的支付額度(在申請環(huán)節(jié)稱之為“計(jì)劃用款數(shù)”)，具體用于核算行政事業(yè)單位在財(cái)政下達(dá)授權(quán)支付額度內(nèi)辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)。其借方登記財(cái)政部門下達(dá)的授權(quán)支付用款額度和因特殊原因退回該賬戶的資金額度；其貸方登記授權(quán)支付的支出數(shù)。例如：在財(cái)政授權(quán)支付方式下，預(yù)算單位根據(jù)《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》進(jìn)行額度登記，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)助收入”；支出時(shí)借記“經(jīng)費(fèi)支出或事業(yè)支出”，貸記“零余額賬戶用款額度”。本科目余額在借方，反映行政事業(yè)單位未支用的授權(quán)支付額度，該借方余額可理解為各預(yù)算單位的指標(biāo)結(jié)余。六、什么是財(cái)政直接支付？它的適用范圍包括哪些方面？答：財(cái)政直接支付是由預(yù)算單位提出支付申請，經(jīng)財(cái)政部門審核并開具支付憑證，代理銀行通過財(cái)政零余額賬戶將財(cái)政資金直接支付到收款人或用款單位的財(cái)政資金支付方式。實(shí)行財(cái)政直接支付的財(cái)政性資金目前包括工資支出、集中采購支出、上級對下級的轉(zhuǎn)移支付等。如某局機(jī)關(guān)通過政府采購建造了一幢辦公樓，在支付工程款時(shí)，就由該預(yù)算單位根據(jù)其報(bào)送的月度用款計(jì)劃填寫“財(cái)政直接支付憑證”，接下來，國庫集中支付中心就將這項(xiàng)工程款直接撥付到建筑單位的賬戶上去，而不必像以前先由預(yù)算部門撥到預(yù)算單位后再由其轉(zhuǎn)撥給建筑單位。七、什么是財(cái)政授權(quán)支付？它適用于哪些方面？答：財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門授權(quán)，自行向代理銀行簽發(fā)支付憑證，代理銀行在財(cái)政批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)，通過預(yù)算單位零余額賬戶將財(cái)政資金支付到收款人或用款單位的財(cái)政資金支付方式。財(cái)政授權(quán)支付適用于預(yù)算單位的零星支出和分散采購支出。在財(cái)政授權(quán)支付方式下，預(yù)算單位除了既可以辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，也可以辦理現(xiàn)金結(jié)算，包括提取備用金等。宣州區(qū)國庫集中支付改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○七年十一月六日附注：關(guān)于國庫集中支付改革的有關(guān)知識問答，我們是在征求大部分單位財(cái)務(wù)科長或財(cái)務(wù)經(jīng)辦員意見和建議之后編寫出來的，為的是使這份資料更具針對性和實(shí)用性?！皠?chuàng)新永無止境，實(shí)踐永無止境”，國庫集中支付改革作為一項(xiàng)新的工作方式，我們還將在改革過程中不斷加以總結(jié)和完善，以利于這項(xiàng)工作更好地開展下去。第四篇：南安市國庫集中支付改革總結(jié)南安市財(cái)政國庫管理制度改革總結(jié)我市財(cái)政國庫管理制度改革經(jīng)過前期細(xì)致的準(zhǔn)備工作，已于11月1日正式試點(diǎn)運(yùn)行，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：一、前期準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)重視。我市陳榮法市長非常重視這項(xiàng)工作，成立了以