【文章內容簡介】 計生辦：________所持《計劃生育服務證》NO：_______________屬你辦簽發(fā)，根據《計劃生育服務證管理辦法》第 條第 項規(guī)定，我單位已將該《服務證》（暫扣收繳），請收到本通知后將處理結果函告我單位。（簽發(fā)單位蓋章）年 月 日簽發(fā)單位地址：郵政編碼： 電話：扣繳計劃生育服務證通知書（I）№：你所持《計劃生育服務證》№：_____，已被我單位根據《計劃生育服務證管理辦法》第 條第項規(guī)定予以（暫扣收繳）。如不服本決定可于 年 月 日前到_____計劃生育行政部門申訴或者到________人民法院起訴。______計劃生育行政部門地址：（簽發(fā)單位蓋章）年 月 日關于《廣東省計劃生育服務證管理辦法》的說明一、制定《廣東省計劃生育服務證管理辦法》的必要性和重要性證件管理是計劃生育工作中的一項重要的基礎管理制度。我省自1988年全省統(tǒng)一實行《計劃生育證》管理以來，計劃生育證件管理在促進計劃生育依法行政，規(guī)范基層管理與服務各項措施，維護公民實行計劃生育的合法權益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，近年來，根據省有關部門組織檢查和基層干部、群眾的反映，計劃生育證件多，有省的、市的、縣的，五花八門，群眾反映辦證難，手續(xù)繁瑣，亂收押金，搭車收費，甚至有的刁難群眾；基層干部反映辦證程序復雜，工作量大。對亂收費問題，省政府要求省計生委提出整改措施。為了方便群眾，減輕群眾負擔，減輕基層工作壓力，規(guī)范管理，改變目前多證的混亂局面是十分必要的。我委經反復調查研究，提出全省計劃生育證件除國家《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）外，全部統(tǒng)一為一證，即《計劃生育服務證》（以下簡稱《服務證》，除此之外，各地均不得自行印制有關計劃生育行政管理的證件、手冊、管理卡等，這一提議得到省委、省政府領導的同意，并列為2002年計劃生育工作的改革任務之一。1根據《廣東省人口與計劃生育條件》第四十條的授權性規(guī)定，我委在總結近年來全省各地證件管理實踐經驗的基礎上設計出本《服務證》?！斗兆C》內容包括本人基本情況，生育、節(jié)育、獎懲、學習、查環(huán)查孕、查病等各項工作情況，融計劃生育的管理和服務于一體，是對計劃生育日常管理的概括和濃縮，可以見證已婚育齡婦女從生育開始到接受計劃生育管理和服務的全過程。為促進基層工作規(guī)范化、制度化，方便基層工作，《服務證》在設計上充分考慮各地信息化發(fā)展不平衡狀態(tài)，在填寫使用上采取電腦打印錄入和手工登記均予認可的形式，為今后全省信息化打下基礎。二、關于幾個具體問題的說明（一）領證對象為減輕基層工作量，縮小管理對象范圍，領證對象確定為已婚育齡婦女。本省戶籍的流動人口已婚育齡婦女，要求隨身攜帶本《服務證》，以便納入現(xiàn)居住地計劃生育管理和服務。（二）關于《服務證》的受理、審核、批準和做問題本《辦法》就《服務證》的受理、審核、批準和發(fā)放對村（居）民委、各單位及各級計劃生育部門的職責作了明確分工，并對具體程序作了明確規(guī)定，以便于各級各司其職，共同做好管理工作。明確規(guī)定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場為發(fā)證部門。明確已婚育齡婦女戶籍所在地受理申請和審核、批準和發(fā)放《服務證》。有第十二條特殊情況的，可在男方戶籍所在地申請和登記、審批，外省的可發(fā)放女方《服務證》，但必須在“備注”欄注明。為了簡化工作程序，推進綜合改革工作，我們對一孩生育由過去的審批制度改為登記制度，即按過去的管理辦法，已婚育齡婦女在懷孕第一胎三個月后，直接持《服務證》到原發(fā)證機構辦理懷孕等有關登記手續(xù)，不再發(fā)《生育服務證》；二孩生育的，按原審批辦法的同時取消原《二孩生育服務證》，直接在本《服務證》記錄審批。孕婦憑本《服務證》可到醫(yī)療保健機構進行孕檢、接生。對《再生育一個子女申請表》的填寫，要求基本情況由申請人親筆填寫并簽名。不識字者，可由他人代為填寫，由申請人在申請人簽名處蓋本人指?。挥纱澹ň樱┪瘯蜞l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員代為填寫的，應將填寫內容讀給申請人聽，申請人認同后由申請人在申請人簽名處蓋本人指印。根據行政執(zhí)法時限化的要求，對批準、發(fā)證等程序均作了具體的時間規(guī)定，這對依法行政，提高辦事效率，保護已婚育齡婦女的合法權益具有重要的現(xiàn)實意義，同時也強調了行政管理部門的責任。對換領、補領、遺失、戶口遷移等各種特殊情況需要重新辦證的要求作了明確規(guī)定，便于群眾掌握情況，及時辦理。（三）有關文書、印章問題為規(guī)范管理，本《辦法》明確有關《服務證》的文書式樣由省計劃生育行政部門統(tǒng)一規(guī)定，同時，為減少浪費，明確有關計劃生育證件專用章等印章等沿用以前的印章。（四）關于違反《服務證》管理行為的處理問題為促進依法管理生育行為和依法行政，《辦法》對違反《服務證》管理行為根據不同情況作了如下不同處理規(guī)定：根據我省當前計劃生育管理實踐中所反映出的問題，在申請、審批和發(fā)放《服務證》方面，第十九條列舉了三種違反管理制度的行為，并就其處理作出規(guī)定?！掇k法》在第二十條規(guī)定流動人口所持《服務證》有第十九條規(guī)定的行為之一的，發(fā)現(xiàn)地計劃生育工作機構可將《服務證》扣繳，并強調了流出地與流入地的聯(lián)系。為加強《服務證》管理，維護群眾的合法權益，《辦法》在第二十一條列舉了在《服務證》審核、批準、發(fā)證工作中，發(fā)證機構、經辦人及有關人員的五種違法行政行為，明確規(guī)定要承擔行政責任和經濟責任，因此，責任重大。今后如因錯審批發(fā)證造成當事人超生的，當事人繳交社會撫養(yǎng)費后可依法提起行政訴訟法，由經辦人承擔相應的行政賠償責任。在第二十二條還根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十七條和我省的有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，專門就偽造、變造生育證和有關證明文書，私刻證件專用章的，相應作出處罰規(guī)定。第二十三條是對行政復議和行政訴訟的規(guī)定。從保障群眾實行計劃生育的合法權益的目的出發(fā)，依照行政復議的有關規(guī)定，本條明確申請人不服受理部門有關《服務證》審批發(fā)證的，可向該部門的上級計劃生育行政部門申請復議。對復議決定應予發(fā)證，如受理部門拒絕執(zhí)行復議決定的，復議機關可直接發(fā)證并追究受理部門領導及責任人的行政責任。為了使當事人的合法權益得到充分的保護，本條還規(guī)定了當事人對申請、審批、發(fā)證和行政處罰不服的可以直接向人民法院提起行政訴訟，以確保公民的合法權益得到落實。（五）關于與過去和地方證件的銜接問題《服務證》實行后，過去的《生育服務證》、各市、縣（區(qū)）計生部門出具的上環(huán)證和結扎證、獨生子女優(yōu)待證，和各地自行印制的手冊等均不再使用。今后婚育學習、生育、節(jié)育、查環(huán)查孕、查病診治等均按有關規(guī)定或程序檢查、審核、審批后直接登記在本證上。衛(wèi)生部門落實節(jié)育措施的，憑醫(yī)院開出的診斷證明，經發(fā)證機構或現(xiàn)居住地計劃生育部門核實登記入本證并加蓋印章?！斗兆C》下發(fā)前已生育、節(jié)育、征費、獎懲的，由發(fā)證機構審核后在發(fā)證時予以登記。本證所填內容應與本人計生檔案吻合，如情況發(fā)生變化，應及時變更。各地原有類似計劃生育手冊、管理卡之類的，在本證實施后不再使用。對戶籍人口采取分類推開的辦法，可先在外出已婚婦女、初婚婦女中辦證，過去已發(fā)當?shù)赜嘘P證件瓣眾的，可以采取逐步更換的辦法平穩(wěn)過渡，到2004年底全省更換完畢。（六）關于《服務證》有效期、防偽、保存等問題本證不設有效期，以本證查環(huán)查孕等有關記錄欄目使用填滿后，由原發(fā)證機構給予更換新證。為加強防偽，本證中間兩頁為證券紙，以便基層鑒別，其余為優(yōu)質普通紙。本證封皮為特種無炭紙，封底加空白磁條，有條件的市、縣（區(qū)）可以自行在磁條上加入信息，并與計算機、打印機連接。暫無條件的地方可以采用手工填寫，以經辦人簽名、蓋章、證券紙、無炭紙等結合形成一套防偽體系。同時，為了防止損壞、淋濕、磁條的損害，本證加一透明磨沙塑料套，以便保存。三、《服務證》的填寫要求（一）封二封二的內容是有關領證人基本情況和發(fā)證機構的有關資料。在填寫時要求： l、在指定的位置貼領證人小一寸免冠近照，左下角蓋發(fā)證機構的證件專用章。領證人姓名、出生年月、身份證號碼依照領證人所持身份證填寫。戶口地欄按領證人的實際情況依次填寫所在的縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會及詳細的家庭地址。工作單位欄按領證人