【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、車輛出行結(jié)構(gòu)等因素合理配置下列超限檢測(cè)執(zhí)法設(shè)備：（一）經(jīng)依法定期檢定合格的有關(guān)車輛計(jì)量檢測(cè)設(shè)備；（二）卸載、分裝貨物或者清除障礙的相關(guān)機(jī)械設(shè)備；（三）執(zhí)行公路監(jiān)督檢查任務(wù)的專用車輛；（四）用于調(diào)查取證、執(zhí)法文書(shū)處理、通訊對(duì)講、安全防護(hù)等與超限檢測(cè)執(zhí)法有關(guān)的其他設(shè)備。第二十二條公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)在站區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)督意見(jiàn)箱、開(kāi)水桶、急救箱、衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施，并保持站內(nèi)外環(huán)境整潔。第二十三條公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的保管和維護(hù)，確保設(shè)施、設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。第二十四條公路超限檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)站區(qū)交通疏導(dǎo)，引導(dǎo)車輛有序檢測(cè)，避免造成公路主線車輛擁堵。要結(jié)合實(shí)際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)做好應(yīng)急處置與安全防范等工作。第四章 執(zhí)法管理第二十五條公路超限檢測(cè)應(yīng)當(dāng)采取固定檢測(cè)為主的工作方式。對(duì)于檢測(cè)站附近路網(wǎng)密度較大、故意繞行逃避檢測(cè)或者短途超限運(yùn)輸情形嚴(yán)重的地區(qū)，公路超限檢測(cè)站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，利用移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備等流動(dòng)檢測(cè)方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)流動(dòng)檢測(cè)認(rèn)定的違法超限運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站進(jìn)行處理。禁止在高速公路主線上開(kāi)展流動(dòng)檢測(cè)。第二十六條車輛違法超限運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)依法檢定合格的有關(guān)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)。禁止通過(guò)目測(cè)的方式認(rèn)定車輛違法超限運(yùn)輸。第二十七條經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定車輛存在違法超限運(yùn)輸情形的，公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行處理：（一）對(duì)運(yùn)載可分載貨物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)；對(duì)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及易燃、易爆危險(xiǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定處理；（二）對(duì)運(yùn)載不可解體大件物品且未辦理超限運(yùn)輸許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，接受調(diào)查處理，并告知當(dāng)事人到有關(guān)部門申請(qǐng)辦理超限運(yùn)輸許可手續(xù)。第二十八條對(duì)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不存在違法超限運(yùn)輸情形的車輛，或者經(jīng)復(fù)檢確認(rèn)消除違法狀態(tài)并依法處理完畢的車輛，應(yīng)當(dāng)立即放行。第二十九條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員對(duì)車輛進(jìn)行超限檢測(cè)時(shí)，不得收取檢測(cè)費(fèi)用；對(duì)停放在公路超限檢測(cè)站內(nèi)接受調(diào)查處理的超限運(yùn)輸車輛，不得收取停車費(fèi)用。需要協(xié)助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。卸載貨物超過(guò)保管期限經(jīng)通知當(dāng)事人仍不領(lǐng)取的，可以按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第三十條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員依法實(shí)施罰款處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；未出具的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。禁止任何單位和個(gè)人向公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)。第三十一條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定利用車輛超限管理信息系統(tǒng)開(kāi)展檢測(cè)、執(zhí)法工作，并及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)公路管理機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)超限運(yùn)輸違法信息進(jìn)行整理和匯總，并抄送相關(guān)部門，由其對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車輛及其駕駛?cè)艘婪ㄌ幚?。第三十二條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員進(jìn)行超限檢測(cè)和執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件。在公路超限檢測(cè)站從事后勤保障等工作，不具有執(zhí)法證件的人員不得參與攔截車輛、檢查證件、實(shí)施行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)。第三十三條路政管理、交通警察等執(zhí)法人員在公路超限檢測(cè)站對(duì)超限運(yùn)輸車輛實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)各司其職，密切合作，信息共享，嚴(yán)格執(zhí)法。第三十四條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志、持證上崗，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、行為規(guī)范，做到著裝規(guī)范、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、熱情服務(wù)。第三十五條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員在工作中，嚴(yán)禁下列行為：（一）未按照規(guī)定佩戴標(biāo)志或者未持證上崗；（二）辱罵、毆打當(dāng)事人；（三）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不開(kāi)具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫(xiě)罰款數(shù)額；（四）擅自使用扣留車輛、私自處理卸載貨物；（五）對(duì)未消除違法狀態(tài)的超限運(yùn)輸車輛予以放行；（六）接受與執(zhí)法有關(guān)的吃請(qǐng)、饋贈(zèng)；（七）包庇、袒護(hù)和縱容違法行為；（八）指使或者協(xié)助外部人員帶車?yán)@行、闖卡；（九）從事與職權(quán)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（十）貪污、挪用經(jīng)費(fèi)、罰沒(méi)款。第三十六條省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開(kāi)電話，及時(shí)受理群眾的投訴舉報(bào)。同時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、公路超限檢測(cè)站公告欄等方式公示有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第五章 法律責(zé)任第三十七條公路超限檢測(cè)站違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，由交通運(yùn)輸部予以通報(bào)。第三十八條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員違反本辦法第三十五條規(guī)定的，取消其行政執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退或者開(kāi)除公職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。涉及駐站其他部門執(zhí)法人員的，由交通運(yùn)輸主管部門向其主管部門予以通報(bào)。第三十九條公路超限檢測(cè)站執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。第四十條車輛所有人、駕駛?cè)思捌渌藛T采取故意堵塞公路超限檢測(cè)站通行車道、強(qiáng)行通過(guò)公路超限檢測(cè)站等方式擾亂超限檢測(cè)秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的，由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拖離或者扣留車輛，處3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第四十一條本辦法自2011年8月1日起施行。交通運(yùn)輸部解讀《公路超限檢測(cè)站管理辦法》制定《辦法》的背景根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》、《國(guó)家九部委關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)的通知》等規(guī)定，為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，持續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn)全國(guó)治超工作，自2005年開(kāi)始，交通運(yùn)輸部組織各地有計(jì)劃地開(kāi)展了公路超限檢測(cè)站建設(shè)工作。隨著路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的逐步建成完善以及檢測(cè)站規(guī)范化、信息化管理工作的逐漸深入，急需出臺(tái)相應(yīng)的管理制度予以調(diào)整和規(guī)范。此外，受到卸載場(chǎng)地、裝卸設(shè)備等因素限制，糾正違法超限行為的措施難以執(zhí)行到位，一些地方出現(xiàn)了違規(guī)上路罰款、簡(jiǎn)單執(zhí)法、以罰代糾等執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題，不但損害了執(zhí)法公信力和政府公共形象，更嚴(yán)重侵犯了人民群眾的合法權(quán)益，需要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，防止公路“三亂”現(xiàn)象反彈。2011年3月7日國(guó)務(wù)院頒布了《公路安全保護(hù)條例》，為公路超限檢測(cè)站的設(shè)置管理提供了充分的法律依據(jù)，并提出了更高的管理要求。為切實(shí)加強(qiáng)檢測(cè)站管理，規(guī)范執(zhí)法行為，交通運(yùn)輸部將制定《辦法》列入了 2011年的一類立法項(xiàng)目。制定《辦法》的依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第三十九條規(guī)定：“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門可以設(shè)立固定超限檢測(cè)站點(diǎn)，配備必要的設(shè)備和人員。固定超限檢測(cè)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法，并公布監(jiān)督電話。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定超限檢測(cè)站點(diǎn)的管理。”《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]30號(hào)）規(guī)定：“（三）加強(qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化且通過(guò)計(jì)量檢定的超限超載檢測(cè)站，逐步形成全國(guó)性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)超限超載車輛實(shí)行長(zhǎng)期、有效的監(jiān)控檢測(cè)?！薄秶?guó)家九部委關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（交公路發(fā)[2007]596號(hào)）規(guī)定：“（二）建立健全路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，在全國(guó)建設(shè)一批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享的治超檢測(cè)站點(diǎn)和治超信息管理系統(tǒng)，完善全國(guó)治超路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)?！薄掇k法》的主要內(nèi)容《辦法》分6章，共41條。包括總則、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、執(zhí)法管理、法律責(zé)任、附則及4個(gè)附件?？傮w看，《辦法》主要根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》的要求，緊緊圍繞超限檢測(cè)站的規(guī)范管理，解決超限檢測(cè)站怎么規(guī)劃、怎么建設(shè)，建成后怎么運(yùn)行以及駐站執(zhí)法人員怎么開(kāi)展工作的問(wèn)題，是多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。主要內(nèi)容如下：一、明確了公路超限檢測(cè)站的法律地位和工作職責(zé)《辦法》規(guī)定，公路超限檢測(cè)站是指為保障公路完好、安全和暢通，在公路上設(shè)立的，對(duì)車輛實(shí)施超限檢測(cè)，認(rèn)定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場(chǎng)所和設(shè)施。《辦法》將公路超限檢測(cè)站定位為公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，專職從事路面治超工作，具體承擔(dān)七項(xiàng)工作職責(zé)：一是宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)車輛超限治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；二是制定公路超限檢測(cè)站的各項(xiàng)管理制度；三是依法對(duì)在公路上行駛的車輛進(jìn)行超限檢測(cè)，認(rèn)定、查處和糾正違法行為；四是監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)超限運(yùn)輸車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施；五是收集、整理、上報(bào)有關(guān)檢測(cè)、執(zhí)法等數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息；六是管理、維護(hù)公路超限檢測(cè)站的設(shè)施、設(shè)備和信息系統(tǒng)；七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。二、確定了公路超限檢測(cè)站的布局規(guī)劃要求《辦法》規(guī)定，公路超限檢測(cè)站按照布局和作用，分為I類檢測(cè)站和II類檢測(cè)站。I類檢測(cè)站主要用于監(jiān)控國(guó)道或者省道的省界入口、多條國(guó)道或者省道的交匯點(diǎn)、跨省貨物運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ赖热珖?guó)性公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點(diǎn)。II類檢測(cè)站主要用于監(jiān)控港口碼頭、廠礦等貨物集散地、貨運(yùn)站的主要出入路段以及省內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ赖葏^(qū)域性公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點(diǎn)。公路超限檢測(cè)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時(shí)調(diào)整的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出方案，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，I類檢測(cè)站的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部有關(guān)超限檢測(cè)站的規(guī)劃。超限檢測(cè)站的選址應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮公路網(wǎng)