【文章內(nèi)容簡介】 問題就顯得尤為重要。支出標準的確定支出標準確定的關(guān)鍵在于對于經(jīng)費支出要區(qū)分項目，進行合理的相關(guān)分析，不能簡單的一刀切，一律按人均分檔。因為有的支出與人密切相關(guān)，如水電費、郵電費；有的支出與物（資產(chǎn)）密切相關(guān)，如交通費、維修費；有的支出與事（業(yè)務(wù)活動）密切相關(guān)，如會議費、差旅費；還有些可能與人、物、事等多項相關(guān)。以此表為例：公用經(jīng)費部分項目支出標準從表中可以看出：與人有關(guān)的支出，如辦公費、水電費、郵電費等，以“元／人年”為標準；與物有關(guān)的支出，如取暖費、維修費等，以“元／平米年”為標準；與事有關(guān)的支出，如會議費、差旅費等，以“元／人次年”為標準。支出標準的原則（1）系統(tǒng)性原則。為了全面系統(tǒng)的控制支出，所確定的標準要全面、系統(tǒng)，做到所有的支出有相應(yīng)的標準，標準與標準之間要建立有機的聯(lián)系，形成統(tǒng)一完整的一個體系，做到不重不漏。（2）先進合理性原則。制定標準時切忌照搬照抄，要考慮政策因素、市場因素、環(huán)境因素、職工心理因素，根據(jù)行業(yè)的實際情況確定出積極可行、獎勤罰懶、鼓勵先進、鞭策后進的具體標準。針對不同的費用，采用不同的方法體現(xiàn)科學合理性。（3）實際可操作性原則。制定的標準是為了在實際工作中執(zhí)行，標準的可操作性顯得尤為重要，制定標準時計算的依據(jù)、采用的方法等要征求不同層次人員的意見，具有廣泛的代表性，避免在執(zhí)行中有抵觸情緒；選擇的計算依據(jù)要清楚明了，通俗易懂，采用的方法要簡單使用，作到繁而有用，簡而合理。支出標準的方法（1）比例法，是確定支出標準最常用的一種方法。即某一支出標準是該支出計算依據(jù)的一個百分比。如業(yè)務(wù)費中，業(yè)務(wù)招待費支出標準規(guī)定為公務(wù)費支出扣除大型會議和交通費用的2%。（2）定額法，是確定支出標準比較常用的一種方法。即某一支出標準是該項支出計算單位的一個定數(shù)。如公務(wù)費差旅費中，住宿費、伙食費規(guī)定限額包干，即可達到費用自主控制的目的。（3）固定法，是確定支出標榜的一種方法。即某一支出標準是一個固定的數(shù)額。如綠化環(huán)保費1萬元等。這種方法是費用發(fā)生與業(yè)務(wù)量等沒有關(guān)系，某一人為確定的數(shù)額。（4）費用遞減（增）法，是確定支出標準采取的一種特殊方法。即某一支出標準是該項歷史支出的一個遞減（增）百分數(shù)。這種方法是費用發(fā)生與工作熟練程度、儀器設(shè)備運行磨合程度有一定的關(guān)系時經(jīng)常采用。二、預(yù)算的執(zhí)行保證資金按項目預(yù)算及時劃撥到位，2006年09月12日的《京華時報》刊登的《審計署：中國科學院擠占科研經(jīng)費1120萬》文章中提到審計發(fā)現(xiàn)2005，；在財政部、科技部等部門的追加預(yù)算中。上述未及時批復(fù)的預(yù)算，經(jīng)過年中6次細化。上述做法，不符合全國人大常委會《關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》關(guān)于“嚴格按預(yù)算支出的原則，細化預(yù)算和提前編制預(yù)算”和《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》關(guān)于“中央各部門應(yīng)當自財政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算”的規(guī)定。預(yù)算編制與實際執(zhí)行發(fā)生偏離，由于沒有統(tǒng)一的標準和方法，加上經(jīng)費管理部門監(jiān)督力度不夠，預(yù)算編制與實際支出不符的情況時有發(fā)生。以此課題為例（下頁表格）。分析：經(jīng)費預(yù)算表編制的比較科學，但實際執(zhí)行差異較大，具體表現(xiàn)在差旅費這一科目上，項目負責人預(yù)算表中計劃調(diào)研差旅費為1800元，而實際支出4178元；實際到位的經(jīng)費只用于開支復(fù)印費和差旅費，其他開支科目形同虛設(shè)。三、預(yù)算的管理（一）財務(wù)部門協(xié)助項目負責人按規(guī)定編制預(yù)算，相關(guān)部門審核和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況 科研部門負責科研項目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費；項目負責人負責編制科研項目經(jīng)費預(yù)算，并按規(guī)定使用經(jīng)費。（二）科研預(yù)算全面采用信息化，利用網(wǎng)絡(luò)對預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)控，及時將經(jīng)費使用情況傳遞給管理者和使用者，便于做出相應(yīng)決策，以保證預(yù)算順利實施 充分運用單位內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)平臺，可將不同類別的項目預(yù)算格式和編制方法放在相關(guān)的部門網(wǎng)頁上，按經(jīng)費使用進展分期公布預(yù)算的執(zhí)行情況，項目負責人可憑項目編號和密碼登陸查詢，了解項目經(jīng)費的使用情況以便及時做出相應(yīng)的決策或調(diào)整。采用預(yù)算管理信息系統(tǒng)，預(yù)算管理信息系統(tǒng)通過實際執(zhí)行的數(shù)據(jù)和計劃數(shù)據(jù)的對比分析，對預(yù)算執(zhí)行的進度進行實時監(jiān)控，通過信息系統(tǒng)的使用，完善預(yù)算管理，是預(yù)算管理工作的效率和效果提升。（三）建立預(yù)算跟蹤、分析和評價考核體系，從收入、支出及劃撥方面完善預(yù)算控制制度 科研部門依據(jù)項目經(jīng)費預(yù)算進行項目經(jīng)費使用的核查和監(jiān)督，辦理項目經(jīng)費預(yù)算變更申請。財務(wù)部門建立經(jīng)費管理的預(yù)警系統(tǒng)，及時提醒管理部門和項目負責人經(jīng)費使用進度，項目結(jié)題決算后應(yīng)將決算表對照預(yù)算表進行分析評價，檢查預(yù)算支出的執(zhí)行情況和效益，如人員經(jīng)費支出占總經(jīng)費的比率，對各支出比例結(jié)構(gòu)按項目進行分析，并對各部門預(yù)算指標和實際支出情況進行績效考核，完善預(yù)算編制體系。（四）加強對科研經(jīng)費核算的控制與監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?，采取上下聯(lián)動、各部門交叉檢查的辦法，抓重點，提高檢查效果。各單位對科研經(jīng)費支出監(jiān)管控制力度參差不齊，部分單位財務(wù)及審計部門未能真正履行控制監(jiān)管職責，而科研負責單位財務(wù)知識掌握有限，有可能造成一定財務(wù)風險。避免風險就需要科研、財務(wù)、審計及法規(guī)等部門聯(lián)合對科研核算進行有效控制與監(jiān)督。（五）增強預(yù)算的公開性、透明度及時公布預(yù)算信息，接受審計的監(jiān)督，按照財務(wù)內(nèi)控制度和執(zhí)行目標、職責要求，及時公布預(yù)算信息，并向相關(guān)部門提出建議，增強預(yù)算的公開性和透明度，保障預(yù)算管理工作的順利進行。參考文獻：蘇紀蘭．進一步規(guī)范科研項目經(jīng)費預(yù)算，化隱性收入為明收入．中國科學院院士建議．2004年第5期李新榮．高?？蒲许椖拷?jīng)費使用與管理中的若干問題及對策研究．高校科研管理實踐與探索熊彬．淺議高等學校部門預(yù)算編制及管理．教育財會研究．2007年第1期王娟．科研預(yù)算方法及財務(wù)管理研究．會計之友．2007年第9期第三篇：汕頭大學科研經(jīng)費統(tǒng)計管理辦法試行汕頭大學科研經(jīng)費統(tǒng)計管理辦法（試行）為進一步規(guī)范學?？蒲薪?jīng)費統(tǒng)計范圍，真實反映學?？蒲袑嵙Γ浞职l(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)在管理和決策中的作用。根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，特制定本辦法。一、統(tǒng)計目的該統(tǒng)計數(shù)據(jù)用于全國普通高等學?？萍?社科統(tǒng)計年報表。二、統(tǒng)計口徑與科研、學科建設(shè)相關(guān)的經(jīng)費均應(yīng)納入統(tǒng)計。（注：“學?？蒲许椖拷?jīng)費統(tǒng)計”數(shù)據(jù)只包括各類縱向科研項目、橫向科研項目經(jīng)費，與該管理辦法中的科研經(jīng)費統(tǒng)計口徑不相同）三、統(tǒng)計范圍（試行）科研經(jīng)費應(yīng)包括各類科研項目經(jīng)費、“211”建設(shè)經(jīng)費、學科建設(shè)專項經(jīng)費（實驗室、平臺、基地建設(shè)經(jīng)費）、科研人才啟動經(jīng)費、教學改革項目經(jīng)費、輕工裝備研究院經(jīng)費、專利示范基地建設(shè)經(jīng)費、科研事業(yè)費、李嘉誠基金會資助的用于科研方面的經(jīng)費。四、組織實施財務(wù)處負責提供本各類與科研相關(guān)的經(jīng)費的到位和支出數(shù)據(jù)； 2.“211”建設(shè)經(jīng)費科研處（“211”辦公室）負責提供數(shù)據(jù)本“211”建設(shè)到位經(jīng)費數(shù)據(jù)； （實驗室、平臺、基地建設(shè)經(jīng)費）科研處負責提供本學科建設(shè)專項經(jīng)費中實驗室、平臺、基地建設(shè)經(jīng)費數(shù)據(jù)； 人事處負責提供本科研人才啟動項目經(jīng)費數(shù)據(jù)； 教務(wù)處負責提供獲取本教學改革項目經(jīng)費數(shù)據(jù)； 科研處負責提供本“輕工裝備研究院”的科研經(jīng)費的到位和支出數(shù)據(jù)； 科研處負責提供本專利示范基地建設(shè)經(jīng)費； 科研處負責提供科研事業(yè)費數(shù)據(jù)； 各學院、實驗室（研究所）、各部門提供提供本獲得李嘉誠基金會資助的用于科研方面的經(jīng)費數(shù)據(jù)。本辦法自下發(fā)之日起施行，由學?？蒲刑?