【文章內(nèi)容簡介】 作關系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟的往來，甚至可以用干部交流學習的方法增加軟環(huán)境的改變力度。最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經(jīng)濟發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經(jīng)濟，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應加強政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強量化的細致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務實”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應該按照市場經(jīng)濟的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照 實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當前的工作就是要充分利用各種機會，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。人才的選拔一、背景鏈接人是生產(chǎn)力中最活躍、最關鍵的要素?！笆濉钡拿篮盟{圖能否實現(xiàn)，中國能否在下一個五年中交出精彩答卷，離不開人才的支撐。基于此，黨的十七屆五中全會特別強調(diào)，深入實施人才強國戰(zhàn)略，建設人才強國，為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實人力資源基礎。你對“如何選拔優(yōu)秀人才”有什么看法?二、答題框架 營造尊重人才、人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境，亟需打掉人才成長、發(fā)展中的“攔路虎”，形成有利于科學發(fā)展的選人機制、用人機制?！叭稳藶橘t”，不要“任人唯親”，形成正確的用人導向。一個健康、向上的社會，應該“英雄不問出身”。如果我們的大學生走上社會時，比拼的不是 能力，而是“爸爸”。如果我們的干部提拔時，比拼的不是業(yè)績，而是“后臺”，就會“裙帶糾結”，“山頭林立”，造成“萬馬齊喑”的嚴重后果?！斑x賢任能也 是革命”。堅決糾正選人用人上的不正之風，堅持“任人唯賢”，選人“五湖四?！?，事業(yè)才會興旺發(fā)達，人民才會心情舒暢?！吧系萌ァ?，又要“下得去”，拓展人才流動的空間?！吧系萌ァ?，指的是為社會的中下層精英創(chuàng)造“脫穎而出”的條件，打開“上升通道”，讓人們真正地感受到“知識改變命運”、“奮斗改變?nèi)松?，形成尊重知識、尊重人才的良好風尚?！跋碌萌ァ保傅氖且呀?jīng)“上去”的人才，能夠不忘根、不忘本，能夠從基層來、到基層去，運用自己的知識和力量，改變農(nóng)村、山區(qū)、邊疆的落后面貌?，F(xiàn)在，優(yōu)秀的人才“上不去”，上去了的人才又不肯“下來”，很難形成“萬馬奔騰”、人盡其才的良好局面。，是最大的導向。在人才選拔任用上，進一步體現(xiàn)民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，防止德才偏失、用人不公，才能用當其時、人盡其才。深化干部 人事制度改革，掃除人才流動中區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份、所有制的“羈絆”，才能卸掉人才身上的“枷鎖”，迎來人才俊彩星馳的嶄新時代!“從上看”，更要“從下看”，讓群眾有“發(fā)言權”。在選人用人上，注重組織部門和各級領導“從上看”，更要注重社會公論、群眾公認，注重群眾 “從下看”。鄧小平曾一針見血地指出，有些企業(yè)和單位，群眾自己選出的干部，“很快就作出了成績，比單是從上面指定的干部合適得多。這樣的事實，難道還不 能使我們猛醒嗎?”只有充分尊重群眾的知情權、選擇權，選拔出來的領導干部才能真心地贏得群眾的信任和支持，才能團結一致向前走、向前看。從良法走向善治【背景鏈接】2012年政府工作報告提出，全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為，切實推進依法行政、建設法治政府。2004年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，提出用10年時間“基本實現(xiàn)建設法治政府的目標”。8年來，法治政府建設全面推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的保障。離“基本實現(xiàn)建設法治政府的目標”還有兩年時間。盡管法治政府建設已取得很大成績，但面對新形勢、新問題，還有很多工作要做，還有很長的路要走。【標準表達】 [權威引述] 依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹立法治觀念，嚴格遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，不斷推進法治政府建設取得新成效。(溫家寶總理)[原因] 處于轉(zhuǎn)型期的中國，社會結構和利益格局面臨著深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領域的社會矛盾突出，呼喚依法治理，使人民生活更加有序、和諧。一些地方政府尚存在執(zhí)法不公、行政不作為亂作為現(xiàn)象，需要進一步加強法治建設，強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約。[措施] 第一，堅持群眾參與，科學決策。政府的權力來自人民、為了人民，對人民負責并受人民監(jiān)督。因此切實反應民生訴求、集中民智、反映民意，才能形成科學、實用、有效的政策，引入由專家、政府、群眾三方合力參與的決策評估機制，發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，讓政策真正服務于民。第二，加大程序制約，規(guī)范執(zhí)法。加強制度規(guī)范，保證程序制約，用程序壓縮權利濫用的空間，讓執(zhí)法人員必須做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償，才能切實保護公民權利。第三，加強監(jiān)管力度，力求長效。依法行政是為民服務的過程，一方面必須自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意與否作為行政工作的標尺，把評判執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)劣的尺子交給群眾。另一方面，建立以行政首長為重點的行政問責制度。凡發(fā)生有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為等違法違紀行為的，嚴肅追究行政首長及相關人員的責任。人口老齡化【熱點背景】當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。隨著我國3次生育高峰和人均壽命的延長，老年人口呈現(xiàn)快速增長局面。從2011年到2015年，%增加到16%。人口老齡化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須認真應對的重大課題。2011年4月，胡錦濤在政治局集體學習時強調(diào)，要完善社會保障和養(yǎng)老服務體系，切實應對人口老齡化，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。2011年9月，國務院發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，我國人口老齡化進程將進一步加快，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠。要努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標。【考點分析】一、問題及其成因我國人口平均壽命延長(超過73歲)、現(xiàn)有出生率下降，客觀加速了我國步入老齡化社會的進程。隨著城市進程加快和龐大的流動人口遷出，我國農(nóng)村老齡化問題突出，加速了發(fā)展的不平衡。“未富先老”是中國老齡化的最大特點。老年人口數(shù)量的增加，使勞動力年齡結構、人口贍養(yǎng)比結構等發(fā)生重大變化，極大影響了社會消費結構、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。社會負擔日益加重，老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會保障資源面臨巨大壓力，對社會管理、公共服務和財政提出新的要求。二、基本對策按照“政府主導、社會運作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理”的指導原則，完善養(yǎng)老政策體系。加快形成以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為補充的社會化養(yǎng)老工作格局。加快推進養(yǎng)老保險制度建設，完善基本醫(yī)療保險制度。完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)，促進康復輔具等特需產(chǎn)品開發(fā)，加大老年旅游市場開拓，培育壯大老年用品消費市場。加強老年精神文化生活。鼓勵創(chuàng)作老年題材的文藝作品，興建老年大學。搭建社區(qū)服務平臺，重視發(fā)揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。加快建設老年醫(yī)療服務設施，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老中心，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構建設和運行管理。健全老年法律、維權機制，做好老年人法律服務工作。多種方式開展宣傳尊老愛老，推動社會好風尚的形成。【精彩論述】人口老齡化是社會發(fā)展的一個客觀規(guī)律，本身無所謂 ‘好’或‘壞’?！案啐g化”主要是人口自然變動的結果，而“空巢化”則主要是人口機械變動(人口流動)的結果。與國外老年人相比，中國的許多老年人不富裕，是弱勢群體。所以必要的保障制度必須健全。中國要迅速從現(xiàn)收現(xiàn)付制的泥潭中走出來，變成有彈性的基金積累制，化解“未富先老”的危機。要有專業(yè)養(yǎng)老院，對老人提供專業(yè)服務，讓專業(yè)的養(yǎng)老院與社區(qū)相結合，讓社區(qū)也走向?qū)I(yè)化,將專業(yè)化的老人服務與家庭服務結合起來。我們要倡導中國社會的傳統(tǒng)美德——孝文化，因為這種建立在血緣關系上的情感需要是無可替代的。農(nóng)民工維權【背景鏈接】農(nóng)民工的合法權益最根本的就是公民的基本權利，即公民權。在我國，公民權主要包括：經(jīng)濟性權益，有報酬權、收益權、同工同酬權、就業(yè)機會均等權、社會保障權、社會福利權等。社會性權益，有自由擇業(yè)權、勞動安全保護權、子女平等受教育權、職業(yè)技能培訓權、勞動爭議處理權、休息權、休假權等。政治性權益，有人格權、人身自由權、參與社會管理權等。問題之一：勞動權益屢遭侵害。第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數(shù)進城務工的農(nóng)民只能在非正式市場尋找就業(yè)機會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口。第二表現(xiàn)在于取得合理勞動報酬的權利遭到侵害。表現(xiàn)在：一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬。二是加班不給加班費或少給加班費。三是拖欠甚至拒付工資。第三表現(xiàn)是社會保險和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工的社會保險和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設施門檻較高，未能向他們免費開放。第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護用品，導致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護農(nóng)民工權益的難點。問題之二：政治權益難以實現(xiàn)。第一政治權利不能實現(xiàn)。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當遇到勞務糾紛時，農(nóng)民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營場所。問題之三：社會權益得不到尊重。一來農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學校需要繳納高額的借讀費，農(nóng)民工很難承擔。二來休息休假的權利往往得不到保證。農(nóng)民工普遍反映勞動超時現(xiàn)象嚴重。不少個體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點，即使國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時限及報酬對這些企業(yè)來說形同虛設。[事件鏈接]12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價”車票:原本1元坐全程的票價，因為他們提了四個大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。2011年底，關于農(nóng)民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個畫面：一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下。，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時兌現(xiàn)?！緲藴时硎觥拷陙?，國務院、人力資源和社會保障部、國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權益，農(nóng)民工的各項保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權益，農(nóng)民工的其他各項公民權利也沒有得到充分的重視。[深入分析] 農(nóng)民工權益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識和維權意識淡薄有直接的關系。農(nóng)民工在進城務工時不知道自己有哪些權利，也沒有主動維權的意識，當權益遭到侵犯時，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權，但不知道怎么去維護。農(nóng)民工的權益得不到有效保障和市場及社會因素有關。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因為自己是農(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認自己的工資比城市工人低，對住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。農(nóng)民工權益得不到和制度不完善也有關系。一方面現(xiàn)行的勞動法在保護農(nóng)民工權益方面仍然存在盲點。另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關系時，過于遷就企業(yè)的利益。同時有些地方有關執(zhí)法人員對農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。農(nóng)民工權益得不到維護還和社會保障體系不完善有關。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現(xiàn)了社會保險，而農(nóng)民工往往不在保險對象之列。農(nóng)民工不僅隨時可能面臨失業(yè)的危險，而且由于沒有社會救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓、養(yǎng)老等基本上都不包括外來務工人員。[措施]農(nóng)民工維權，當務之急一方面司法機構需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強對拖欠工資的企業(yè)和個人的懲罰力度。另一方面職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實落實這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農(nóng)民工有一個新的認識。我們在政治和法律上，要給予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對一些貢獻突出的農(nóng)民工，要創(chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級人大代表、政協(xié)代表、工會代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎上完善相關法律和制度?？梢詫ι婕暗睫r(nóng)民工權益的法規(guī)和制度進行一次全面的修改和完善，以適應更好更快地保障農(nóng)民工權益的需要。例如，在農(nóng)民工權益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、教育培訓制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權利。再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務水平。一方面，勞動部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構筑一個農(nóng)民工權益保障的法制環(huán)境。加強對農(nóng)民工權益受損問題突出的民營企業(yè)和重點行業(yè)如建筑、服務行業(yè)的勞動執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務工的農(nóng)民進行跟蹤服務，加強與輸入地有關政府部門的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權服務。最后，建立工會組織，形成相應的制約機制。農(nóng)民工權益得不到