【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的事屢禁不絕，這除了上述提到的其他原因外，跟我國(guó)法律規(guī)定相對(duì)原則，可操作性較差不無(wú)關(guān)系。另一方面法律對(duì)于違法行為的懲罰措施規(guī)定的不夠詳細(xì)，違法成本過(guò)低，導(dǎo)致很多村干部為一己之私，知法犯法，難以查處。如《村委會(huì)組織法》第20條明確規(guī)定村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。但對(duì)于真正違反了憲法、法律、法規(guī)的村規(guī)民約，卻沒(méi)有那個(gè)部門(mén)和機(jī)關(guān)主動(dòng)去審查，去查處，去取締。即便偶有婦女因村規(guī)民約侵犯了其土地承包權(quán)益而訴諸法院，法院一般也只是對(duì)于違法的村規(guī)民約判決無(wú)效，以此為依據(jù)的相關(guān)行為被判無(wú)效而已，真正侵害婦女土地權(quán)益的責(zé)任人得不得相應(yīng)的懲罰，甚至此種無(wú)效的村規(guī)民約在以后仍然盛行在村里，巋然不動(dòng)。三、保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律建議農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，反映了農(nóng)村婦女解放程度、生活狀況和權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題。因此，對(duì)于農(nóng)村婦女土地權(quán)益的流失，我們需要采取相應(yīng)的救濟(jì)措施，保障她們的生存和發(fā)展權(quán)。當(dāng)務(wù)之急，我認(rèn)為在法律層面主要做好以下幾個(gè)方面：（一）法律政策的制定和實(shí)施要正視性別不平等的現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)有的法律對(duì)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)的規(guī)定較全面，有保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的意識(shí)。但法律政策不僅要符合農(nóng)村實(shí)際，還要注重社會(huì)性別。許多法律政策尊重男女平等，沒(méi)有歧視婦女權(quán)利，但因沒(méi)有充分考慮現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系和婚姻關(guān)系的流動(dòng)性，使法律政策在實(shí)施過(guò)程中給農(nóng)村婦女帶來(lái)不利。所以，法律政策在制定和實(shí)施過(guò)程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢(shì)婦女。例如，農(nóng)戶土地承包合同登記可以實(shí)行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權(quán)利和義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時(shí)要出具雙方所持有的兩份土地承包書(shū)，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。（二）加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)管力度。要保證國(guó)家法律政策的貫徹實(shí)施，還必須廢止同國(guó)家法律相抵觸的地方土政策，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)管。建議縣級(jí)政府相關(guān)部門(mén)成立相應(yīng)的司法科，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行法律方面的宏觀指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員列席村民代表大會(huì)，對(duì)制定村規(guī)民約進(jìn)行具體指導(dǎo)，并對(duì)村規(guī)民約的合法性把關(guān)；定期組織有關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展對(duì)村規(guī)民約的清理工作，對(duì)村規(guī)民約中侵害婦女合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利和亂罰款的條款果斷予以清除；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府要通過(guò)培訓(xùn)班的形式，提高農(nóng)村基層干部的法律意識(shí)和依法建章建約的自覺(jué)性。（三）提高農(nóng)村婦女的法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。農(nóng)村婦女一方面是不知道如何依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，另一方面是一些離婚婦女只從眼前利益出發(fā)，離婚訴訟時(shí)放棄了對(duì)土地的承包權(quán)。各級(jí)組織尤其是農(nóng)村基層?jì)D女組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村婦女的法律素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女在維護(hù)自身合法權(quán)益中的主觀作用。例如，對(duì)農(nóng)村婦女尤其是離婚婦女，要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，促使她們學(xué)法、知法、懂法，提高她們的法律素質(zhì)，使她們能夠主動(dòng)通過(guò)訴諸法律爭(zhēng)取自己的權(quán)利。（四）最高院以司法解釋的形式對(duì)農(nóng)村婦女在離婚訴訟中的土地權(quán)益處理程序及責(zé)任承擔(dān)做出規(guī)定。首先，由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的分割較夫妻其它共同財(cái)產(chǎn)的分割涉及面廣、周期長(zhǎng)，法院審理難度較大，而且相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定較原則，一些法官怕影響辦案效率和質(zhì)量，審理時(shí)往往回避對(duì)土地承包權(quán)益的處理。建議最高人民法院對(duì)于涉及土地承包權(quán)的農(nóng)村離婚案件，出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)瑖?yán)格要求法院在審理農(nóng)村離婚案件時(shí)，必須向當(dāng)事人尤其是婦女一方釋明有向法院提出處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他土地權(quán)益的權(quán)利，2并對(duì)因法官?zèng)]有履行相關(guān)釋明義務(wù)造成婦女相關(guān)土地權(quán)益喪失的情況，有相應(yīng)的救濟(jì)途徑。其次，在對(duì)土地承包權(quán)益的具體分割上,法院要體現(xiàn)適當(dāng)照顧女方的原則。對(duì)一般的口糧田、責(zé)任田等，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)夫妻以及家庭的實(shí)際情況，在征求村委會(huì)以及雙方當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，本著方便生產(chǎn)、方便生活，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適當(dāng)照顧女方的原則進(jìn)行分割。對(duì)家庭承包的大面積土地項(xiàng)目，如水面、灘涂等，還應(yīng)在征求發(fā)包方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，本著以雙方協(xié)商為主，有利于經(jīng)營(yíng)管理的原則進(jìn)行分割。協(xié)商不成，又難以核價(jià)的，采用競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行分割，出價(jià)高的取得承包權(quán)，并給予對(duì)方以合理的補(bǔ)償。總之，農(nóng)村婦女的土地權(quán)利不是孤立存在的，它是國(guó)家性別政策、法律以及社會(huì)文明的集中表現(xiàn)，是婦女解放程度、社會(huì)地位和權(quán)益保護(hù)的綜合反映。一個(gè)生產(chǎn)力相對(duì)落后，物質(zhì)、精神、政治文明程度都不高的社會(huì)，單靠幾部專(zhuān)門(mén)的法律和政策難以解決問(wèn)題。只有從父權(quán)結(jié)構(gòu)、根本法律和專(zhuān)門(mén)法律配套、社會(huì)風(fēng)范、村社傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等多方面進(jìn)行循序漸進(jìn)的變革或改造，中國(guó)農(nóng)村婦女尤其是農(nóng)村離婚婦女的土地權(quán)利才能真正得以保護(hù)。第四篇：關(guān)于農(nóng)村婦女土地權(quán)益的調(diào)研報(bào)告關(guān)于呼市玉泉區(qū)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國(guó)家征用，征地款的分配問(wèn)題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時(shí)往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問(wèn)題。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的信訪案件不斷增加，為依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，促進(jìn)“和諧玉泉”的建設(shè)，區(qū)婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題對(duì)玉泉區(qū)3個(gè)自然村，進(jìn)行了專(zhuān)題的調(diào)研。權(quán)益侵害體現(xiàn)在：一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)婦女因結(jié)婚而土地得不到落實(shí)。有些婦女因?yàn)榻Y(jié)婚，土地被收回，即便有些村未規(guī)定收回出嫁女土地，但事實(shí)上出嫁女土地由娘家人耕種，出嫁后的婦女自然失去了對(duì)該土地的實(shí)際使用權(quán)和收益權(quán)。許多城邊村婦女在二輪土地承包以后嫁到婆家之后，由于土地資源緊缺，村里沒(méi)有基動(dòng)地，嫁到本村來(lái)的媳婦，村里往往拒絕接收戶口，至于想分到土地簡(jiǎn)直是一種奢望。這樣便造成許多婦女在夫家無(wú)法得到承包地，在娘家承包地又被取消的情況。對(duì)那些“農(nóng)嫁非”婦女而言，這種情況更為嚴(yán)重，一些農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶口的男性結(jié)婚后，娘家村因其出嫁而收回土地，結(jié)果也就出現(xiàn)許多婦女因此而面臨落戶分田的空檔。需要著重說(shuō)明的是，受農(nóng)村土地30年承包期限不變的影響，全區(qū)10年來(lái)都沒(méi)調(diào)整承包土地，甚至于十幾年前娶進(jìn)來(lái)的媳婦至今都沒(méi)有落盡戶口。有的村離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)。農(nóng)村離婚婦女，因?yàn)橥恋夭豢梢苿?dòng)的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，無(wú)法單獨(dú)分出來(lái)，一些離婚婦女夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無(wú)法落實(shí)其承包土地。未婚女子的宅基地分配權(quán)得不到落實(shí)。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快，宅基地成了一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益。許多村宅基地分配男女有別，家有男丁占宅基地實(shí)屬當(dāng)然，但是，家有女兒，