【文章內(nèi)容簡介】 部門統(tǒng)一組織油氣督察員另行安排。各地礦業(yè)權(quán)許可證清理工作，要在2001年年底前完成。三、做好當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作的措施(一)嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為。各級地礦行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)依法辦事的自覺性、緊迫性，認(rèn)真杜絕不當(dāng)?shù)暮瓦`法的行政行為。同時，要根據(jù)推進(jìn)礦業(yè)管理工作公開化、規(guī)范化制度建設(shè)，加快礦業(yè)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐，提供社會服務(wù)，接受社會監(jiān)督。(二)加強(qiáng)礦政管理基礎(chǔ)和基層工作，強(qiáng)化宏觀調(diào)控。各地都要扎扎實(shí)實(shí)地建立健全礦政管理基礎(chǔ)工作，充分調(diào)動和發(fā)揮基層地礦行政主管部門的積極性，不斷提高基層工作人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)搞好和加強(qiáng)現(xiàn)場礦政監(jiān)督管理工作，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理解決問題。各省在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃時，要遵照《關(guān)于發(fā)布實(shí)施(全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃)的通知》(國土資發(fā)(2001]134號)規(guī)定，充分聽取同級計(jì)劃主管部門的意見，國土資源部在審批省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃時，將再進(jìn)一步征求國家發(fā)展計(jì)劃委員會的意見，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。不符合規(guī)劃要求的申請，不予登記發(fā)證。(三)充分發(fā)揮各級人民政府有關(guān)主管部門在礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作中的作用。今后，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在審查有坑道、井巷施工的勘查計(jì)劃或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案過程中，都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，制定安全生產(chǎn)的保障措施，除必須有環(huán)保部門對環(huán)境評價報(bào)告的審查意見外，增加安全生產(chǎn)部門對勘查、開采安全生產(chǎn)進(jìn)行審查并提出審查意見的程序，沒有安全生產(chǎn)部門的審查意見，勘查計(jì)劃或開發(fā)方案不予通過，不得頒發(fā)勘查、開采許可證。(四)建立核查機(jī)制，健全報(bào)告制度。加強(qiáng)事前監(jiān)督、嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)人提交的勘查計(jì)劃或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，各級地礦行政主管部門除通過審查報(bào)告監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人的礦業(yè)活動，還應(yīng)該組織經(jīng)常性的現(xiàn)場抽查，協(xié)調(diào)礦業(yè)糾紛和爭議。對采用坑道、井巷等手段進(jìn)行地下勘查施工和礦產(chǎn)開采的，除依法取得有關(guān)資質(zhì)外，還必須具備與工作相適應(yīng)的、有資質(zhì)的地質(zhì)測繪力量，及時繪制坑道施工平面圖，礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖，并至少每季度向地礦行政主管部門報(bào)告一次坑道施工進(jìn)展情況、礦產(chǎn)開發(fā)利用情況、礦產(chǎn)勘查開采權(quán)益維護(hù)情況、礦區(qū)范圍內(nèi)違法開采情況、安全防護(hù)情況和礦山環(huán)境治理恢復(fù)情況。礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)和地礦行政主管部門要研究具體的監(jiān)督檢查措施，對礦業(yè)權(quán)人報(bào)告的地下坑道施工等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)勘查項(xiàng)目和重點(diǎn)礦山，每年應(yīng)該保證有2—3次的現(xiàn)場監(jiān)督，有效制止以采代探、越界越層開采等違法行為。(五)建立礦業(yè)秩序監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮礦山督察員和油氣督察員的作用。各省要從礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)返還資金的保護(hù)經(jīng)費(fèi)中，列出專門的礦產(chǎn)督察工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保障各地礦產(chǎn)督察工作的正常開展。要加強(qiáng)督察員隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，集中調(diào)配，為他們創(chuàng)造必要的工作條件，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作實(shí)績的考核。在礦業(yè)活動相對集中或礦業(yè)秩序問題較多的地方，要設(shè)立舉報(bào)電話，通過群眾舉報(bào)、新聞輿論監(jiān)督和現(xiàn)場巡查，建立礦業(yè)秩序管理監(jiān)控網(wǎng)，強(qiáng)化監(jiān)控力度。(六)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法礦業(yè)活動，各級地方行政主管部門要落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)礦業(yè)秩序負(fù)責(zé)，親自組織，親自參加，務(wù)必把礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督檢查工作抓緊、抓實(shí)，要經(jīng)常組織抽查，一級抓一級，上級主管部門要加強(qiáng)對下級主管部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。明確責(zé)任制，建立完善必要的工作制度和過錯追究制度，切實(shí)做到工作落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。對在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理，維護(hù)正常礦業(yè)秩序工作中成績突出的，要予以表揚(yáng)獎勵；對礦業(yè)秩序混亂得不到有效治理、對礦產(chǎn)資原勘查開采監(jiān)督管理不到位，違法礦業(yè)活動制止不力造成礦產(chǎn)資源破壞、對違法發(fā)證不及時糾正的，要追究國土資源管理部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。省級國土資源行政主管部門應(yīng)該通過審核礦業(yè)權(quán)人提交的報(bào)告、組織現(xiàn)場抽查等多種監(jiān)督形式，全面了解本行政區(qū)的礦產(chǎn)勘查、開采秩序，發(fā)現(xiàn)礦業(yè)違法行為，要依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級人民政府要依法維護(hù)本地區(qū)正常的礦業(yè)秩序，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本行政區(qū)的實(shí)際情況，積極探索，采取多種形式加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作。各地在開展礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理中，對發(fā)生的重大事項(xiàng)和存在的突出問題，要及時向部報(bào)告。部將在年內(nèi)檢查全國礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理情況，并組織力量對若干重點(diǎn)礦山和礦業(yè)秩序熱點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場抽查。國土資源部二00一年九月四日第四篇：19980410關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記有關(guān)規(guī)定的通知關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記有關(guān)規(guī)定的通知各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局）、海南國環(huán)境資源廳：1998年2月12日國務(wù)院發(fā)布了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院第240號令）和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院第241號令），為認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院第240號令和第241號令，規(guī)范、指導(dǎo)全國礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記管理工作，部制定了《礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規(guī)定》和《礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定》?，F(xiàn)下發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，執(zhí)行中出現(xiàn)的問題隨時與部溝通。附件：礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規(guī)定礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定一九九八年四月十日主題詞：勘查 開采 登記 規(guī)定 通知抄送：國務(wù)院各有關(guān)主管部門國土資源部辦公廳 一九九八年四月二十二日印制附件1礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規(guī)定一、礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)問題的說明（一）申請登記資料要求申請登記書及區(qū)塊范圍圖申請登記書應(yīng)使用國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定的格式，并按照填表要求填寫。申請登記書填報(bào)一式三份，若申請登記范圍跨?。▍^(qū)、市）的，則按所跨省（區(qū)、市）數(shù)增加相應(yīng)份數(shù)，申請登記書其它附件一式一份。探礦權(quán)申請應(yīng)附探礦權(quán)申請登記區(qū)塊范圍圖，并標(biāo)明拐點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)。附圖基礎(chǔ)圖件樣式由登記管理機(jī)關(guān)提供?？辈閱挝坏馁Y格證書提交的地質(zhì)勘查單位資格證書應(yīng)當(dāng)是國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或各省。區(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的地質(zhì)勘查單位資格證書?？辈橘Y格證書的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與本次探礦權(quán)申請業(yè)務(wù)范圍相符?？辈橛?jì)劃、合同或委托及資金的證明文件（1）國家出資勘查的，提交國家下達(dá)的具有資金保證的地質(zhì)勘查工作計(jì)劃任務(wù)書；其它勘查工作計(jì)劃需附具有資金保證的證明文件；（2）探礦權(quán)申請人與地質(zhì)勘查實(shí)施單位不是同一主體的，需提交勘查合同，同時附銀行出據(jù)的資金證明；（3）委托他人申請?zhí)降V權(quán)的，應(yīng)提交出資人的勘查委托書和銀行出據(jù)的資金證明；（4）用自有資金下達(dá)的地質(zhì)勘查工作計(jì)劃，需附銀行出據(jù)的資金證明?？辈楣ぷ鲗?shí)施方案及其附件指與完成勘查工作任務(wù)相符的勘查工作任務(wù)設(shè)計(jì)書及其工程布置圖等附件。申請登記所必須的其他文件資料（1）申請國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，或轉(zhuǎn)讓由國家出資勘查的探礦權(quán)，應(yīng)提交由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對探礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)的文件，以及對探礦權(quán)價款處置方式的批準(zhǔn)文件；（2）外商投資企業(yè)（包括三資企業(yè)）申請勘查，是獨(dú)資、合資企業(yè)的，應(yīng)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；合作勘查的，應(yīng)提交合作合同；（3）交通位置圖。（二）勘查申請應(yīng)審查的主要內(nèi)容登記管理機(jī)關(guān)審查時，應(yīng)重點(diǎn)審查以下幾方面內(nèi)容：申請范圍內(nèi)是否有其它申請人先遞交了申請書；申請登記書的填寫是否符合填表說明要求，附件是否齊全，提交的申請登記資料是否符合要求；申請登記的區(qū)塊范圍是否超出允許登記的最大范圍，且為連續(xù)區(qū)塊范圍；申請登記區(qū)塊范圍是否設(shè)置探礦權(quán)或采礦權(quán)；申請國家出資勘查并已形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，是否對探礦權(quán)價款進(jìn)行了評估，評估結(jié)果是否已經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)，探礦權(quán)價款的處置方式是否已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；申請人在提交申請之日前9日內(nèi)，是否注銷過申請區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)；申請人，在提交申請之日前6個月內(nèi)，是否受到被吊銷勘查許證的處罰。（三）審批表中審查人意見的填寫填寫申請登記項(xiàng)目的基本事項(xiàng)（1）申請登記資料是否符合要求；（2）申請區(qū)塊范圍的大小及是否已設(shè)置其他礦業(yè)權(quán)；（3）勘查單位是否具備勘查資格；（4）應(yīng)繳納的探礦權(quán)使用費(fèi)及說明；（5）探礦權(quán)價款處置方式說明。填寫擬批準(zhǔn)勘查許可證的內(nèi)容（1）探礦權(quán)人；（2）探礦權(quán)人地址；（3）勘查項(xiàng)目名稱；（4）地理位置；（5）圖幅號；（6）批準(zhǔn)范圍內(nèi)基本區(qū)塊數(shù)、勘查面積；（7）有效期；（8）勘查單位。第（1）、（2）、（3）、（4）、（