【文章內(nèi)容簡介】 重大火災(zāi)隱患整改過程中的問題及解決對策 當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各類火災(zāi)隱患也大量涌現(xiàn)。近幾年來重特大惡性火災(zāi)事故在一些地區(qū)的相繼發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，也產(chǎn)生了不良的社會政治影響。因此，作為消防部門如何能夠做到依據(jù)充分、界定準(zhǔn)確、監(jiān)督嚴(yán)格，做好重大火災(zāi)隱患整改工作，已經(jīng)成為我們必須認(rèn)真研究、解決的一項(xiàng)迫切任務(wù)。由于重大火災(zāi)隱患涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多個(gè)方面，涵蓋制度建設(shè)、責(zé)任體系、資金保障等多個(gè)層面，因而成為消防工作中一個(gè)十分棘手的問題。筆者結(jié)合工作實(shí)際情況，對重大火災(zāi)隱患整改過程中存在的問題、原因及解決對策，做如下分析。一、重大火災(zāi)隱患整改過程中的常見問題一是安全意識淡薄。特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者，消防安全意識十分淡薄，對消防工作沒有給予足夠重視，認(rèn)識不到位，措施不得力，心存僥幸，思想麻痹，沒有把消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等位置上，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓好安全工作。思想觀念跟不上去，自然就忽視了內(nèi)部自身的消防安全管理，對火災(zāi)隱患漠不關(guān)心或聽之任之，對整改要求置之不理甚至公然對抗。有很多單位具備整改條件，但是也不想把資金投到隱患整改上，認(rèn)為那是在浪費(fèi)，花大筆的錢卻看不到什么效益，把經(jīng)濟(jì)利益看得高于一切，置消防安全于不顧。有些單位則干脆以缺乏資金為借口，推脫搪塞，得過且過。上述問題的存在，直接導(dǎo)致了大量重大火災(zāi)隱患久拖不改。二是權(quán)責(zé)關(guān)系模糊?，F(xiàn)在許多大規(guī)模的商業(yè)場所、集貿(mào)市場、大型建筑物不再歸屬一個(gè)單位專有，而是按照攤位、鋪面、樓層等劃分區(qū)域，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出賣、使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓等，其消防設(shè)施卻是所有產(chǎn)權(quán)人共有，委托物業(yè)公司管理。這些場所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時(shí)，便會因各產(chǎn)權(quán)人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮，整改資金、整改責(zé)任人難以落實(shí)，整改難度相當(dāng)大。三是資金投入短缺。越來越多的重大火災(zāi)隱患單位能夠認(rèn)識到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故對生產(chǎn)、生活造成的嚴(yán)重危害，主觀上也并非不想整改或者推托不改，而是確實(shí)受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件的制約而無力整改。有的單位下崗職工明顯增多，內(nèi)外包袱日趨加大，造成資金周轉(zhuǎn)困難，有的甚至連職工的基本生活費(fèi)都無法保證，因此導(dǎo)致大量火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改。四是制度約束乏力?，F(xiàn)行消防法律法規(guī)的一些條文在內(nèi)容上存在一定問題，不適應(yīng)現(xiàn)時(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐的需要。如《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條規(guī)定，對當(dāng)事人逾期不履行消防行政處罰決定的，公安消防機(jī)構(gòu)可以依法采取措施、申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。而許多實(shí)際情況是，一些申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，法院有的根本就不予受理，有的勉強(qiáng)受理后不給予執(zhí)行，有的執(zhí)行時(shí)不徹底，還有的甚至以向公安消防機(jī)構(gòu)索要企業(yè)賬號為受理?xiàng)l件。再如對拒絕執(zhí)行公安消防機(jī)構(gòu)處罰決定的，消防部門應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》關(guān)于“拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”的規(guī)定，提請公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人予以拘留處罰時(shí)，有的公安機(jī)關(guān)法制部門認(rèn)為《治安管理處罰法》中對消防問題有專條規(guī)定，其他條款不適用于消防問題。有的還認(rèn)為消防處罰不是“國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”，因而不批準(zhǔn)執(zhí)行拘留。五是合力尚未形成。目前一些政府職能部門把法定的消防安全職責(zé)看成消防部門一家的事，重行業(yè)管理，輕消防安全。重審核發(fā)證，輕證后監(jiān)管，甚至以“消防安全，關(guān)口前移”為借口，把本該屬于本部門審批的事項(xiàng)推到公安消防部門，造成消防部門不堪負(fù)重。有的政府職能部門和單位對消防部門通報(bào)本行業(yè)存在的重大火災(zāi)隱患，不采取必要的行政措施，不積極督促整改，睜眼看經(jīng)濟(jì)效益，閉眼管消防安全，火災(zāi)隱患整改不了了之。二、產(chǎn)生重大火災(zāi)隱患的常見原因一是歷史遺留原因。即消防技術(shù)規(guī)范(包括各種專業(yè)技術(shù)規(guī)范)及《消防法》頒布實(shí)施前形成的重大隱患。由于消防法制不健全，消防技術(shù)規(guī)范不完善，建筑工程在建設(shè)過程中無章可循或有章不循，大量使用易燃可燃材料裝修等，使建筑抵御火災(zāi)的能力先天不足。其主要問題是，平面布局不合理，建筑耐火等級低，生產(chǎn)工藝及消防設(shè)施等方面不符合現(xiàn)行《規(guī)范》的要求。二是行政決策原因。個(gè)別地方政府及行業(yè)主管部門決策失誤，在城市建設(shè)中未將消防安全列入統(tǒng)一規(guī)劃，造成部分重大火災(zāi)隱患的遺留。個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識淡薄，對重大火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)性認(rèn)識不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全工作，存在行政干預(yù)消防執(zhí)法的現(xiàn)象，如為提升招商引資的競爭力，強(qiáng)行干預(yù)，致使出現(xiàn)“先上車，后補(bǔ)票”甚至“只上車，不補(bǔ)票”的現(xiàn)象，個(gè)別新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，未經(jīng)消防審驗(yàn)就施工并使用，埋下“先天性”消防安全隱患。三是單位自身疏于管理的原因。有些建設(shè)單位的建筑工程通過消防審核、驗(yàn)收投入使用后，在日常使用中往往失于管理、維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致消防設(shè)施損壞后不能及時(shí)得到維修，有的甚至在出現(xiàn)故障后關(guān)閉消防設(shè)施，使花費(fèi)巨大資金設(shè)置的消防設(shè)施起不到應(yīng)有的作用，留下了消防安全隱患。四是監(jiān)管部門監(jiān)管不到位的原因。個(gè)別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，精力外移，有些經(jīng)不住各種利益的誘惑，對火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼。有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，甚至袒護(hù)隱患單位，使火災(zāi)隱患遲遲得不到整改。有些人員交流快，只顧眼前，存在短期行為，對重大隱患能拖則拖，能推則推，致使隱患長期存在。三、重大火災(zāi)隱患整改對策一是完善制度建設(shè)。修改、完善《消防法》有關(guān)處罰條款，加大處罰力度，增加強(qiáng)制措施，以法的形式賦予消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，用法的威嚴(yán)提高消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法威信，也直接以法的手段震懾拒不整改重大火災(zāi)隱患的行政相對人。如可在《消防法》中增設(shè)條款，規(guī)定公安消防機(jī)構(gòu)對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用或停止施工的處罰拒不執(zhí)行的，由公安消防機(jī)構(gòu)予以查封、扣押等。二是緊緊依靠各級政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是做好監(jiān)督整改工作的關(guān)鍵。各級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為政府當(dāng)好參謀，緊緊依靠政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力贏得他們的大力支持，并針對隱患整改工作適時(shí)作出安排和部署，科學(xué)、規(guī)范地制定相關(guān)政策和規(guī)定，督促各部門、各單位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)。三是拓寬資金籌集渠道。必須將拓寬資金來源渠道，積極落實(shí)隱患整改資金作為整治重大火災(zāi)隱患的重要手段。整改火災(zāi)隱患的資金投入是一項(xiàng)隱性投資，無任何經(jīng)濟(jì)效益可言，造成一些需要大額投入和經(jīng)濟(jì)效益較差單位的火災(zāi)隱患長期得不到解決。因此必須在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取法律、行政等多種手段，通過政府投入、社會集資、單位自籌、銀行貸款等多種方式解決資金問題。第四篇：重大火災(zāi)隱患整改報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改報(bào)告關(guān)于重大安全隱患整改情況的報(bào)告安慶市建筑管理處:*月*日貴處對懷寧新城建筑工程有限責(zé)任公司承建的,我公司監(jiān)理的迎賓小區(qū)(南苑)1113樓工程進(jìn)行了檢查,查出存在安全隱患,并下發(fā)了《重大安全隱患停工整改通知書》。事后,我們予以高度重視,開展了以下工作:*月*日下午,按貴處《重大安全隱患停工整改通知書》要求,匯報(bào)建設(shè)單位,向施工單位下發(fā)了停工通知。*月*日上午,和施工單位項(xiàng)目監(jiān)理一起,組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行了全面檢查。*月*日上午安全檢查結(jié)束后,在工地召開了安全隱患整改布置會,對要求整改的內(nèi)容,責(zé)任到人,進(jìn)行了逐項(xiàng)落實(shí):施工現(xiàn)場管理混亂,項(xiàng)目經(jīng)理不在崗,工地部分工作人員未佩戴安全帽:整改要求:停工期間,組織人員對工地進(jìn)行一次全面清理。新城建司后續(xù)施工必須保證和主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)一樣,項(xiàng)目經(jīng)理每天到現(xiàn)場。施工單位安全員對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行一次節(jié)后復(fù)工安全教育,重點(diǎn)對施工現(xiàn)場個(gè)人防護(hù)提出檢查考核要求,此項(xiàng)工作必須在*月*日下班前完成。在未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)員工宿舍。用銅絲代替保險(xiǎn)絲。整改要求:施工單位必須解決租房難的問題,*月*日下班前建筑物內(nèi)員工必須全部搬出,開工、插座全部拆除。施工現(xiàn)場臨時(shí)用電未做到三級配電兩級保護(hù),電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重:整改要求:由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理組織一次專項(xiàng)檢查,通知監(jiān)理單位電氣監(jiān)理工程師參加。不用的機(jī)械設(shè)備電源線全部拆除?，F(xiàn)場制定臨時(shí)用電三級配電兩級保護(hù)的完善方案,立即落實(shí)整改。對現(xiàn)場臨時(shí)用電電源進(jìn)行規(guī)范整理。龍門架未經(jīng)檢測擅自使用,操作人員無證操作。整改要求:立即停用。施工單位必須派專人辦理報(bào)驗(yàn)事宜,盡快完善有關(guān)準(zhǔn)用手續(xù)。12樓必須重新聘用有證操作人員。接料平臺無安全門、無兩側(cè)防護(hù)、站人板搭設(shè)不符合規(guī)范要求且與腳手架相連。整改要求:由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),按規(guī)范要求整改。我們將按貴處的時(shí)間要求,督促施工單位,盡快完成整改項(xiàng)目并做好檢查驗(yàn)收工作。后續(xù)施工中,我們將努力克服自身缺點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定,督促施工單位不斷強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理工作。請貴處多檢查督促并予以指導(dǎo)。安慶市營造建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司20**年*月*日篇二:關(guān)于重大火災(zāi)隱患整改情況報(bào)告關(guān)于重大火災(zāi)隱患整改情況報(bào)告鳳凰縣公安消防大隊(duì):20**年*月*日你大隊(duì)對我單位填發(fā)了重大火災(zāi)隱患整改通知書》(文號:20**第0002號),責(zé)令我單位于20**年*月*日前整正完畢?，F(xiàn)將我單位收到該通知后的整改情況報(bào)告如下:。會所針對此事開會研究情況,對員工的消防安全教育情況。整改通知書中指出的問題逐條填寫。修訂完善了哪些消防管理制度,定期開展消防演練等。落實(shí)日常檢查制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。加強(qiáng)本單位的“四個(gè)能力”建設(shè)。懇請對我單位的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。承諾單位:萬紫千紅會所負(fù)責(zé)人:20**18篇三:淺析重大火災(zāi)隱患的成因及整改措施淺析重大火災(zāi)隱患的成因及整改措施趙德杰摘要火災(zāi)隱患整改是重點(diǎn)單位消防安全管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容,是保障單位消防安全的一項(xiàng)重要措施。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展,建筑物不斷增多,火災(zāi)隱患也隨之增多,為了預(yù)防火災(zāi)危害,維護(hù)公共和公民安全,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,本文針對一些火災(zāi)隱患的成因進(jìn)行了分析,提出了整改措施,以防止火災(zāi)的再次發(fā)生。關(guān)鍵詞重大火災(zāi)隱患成因整改措施近年來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,用火、用電、用油、用氣大量增加,新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝飾材料的不斷開發(fā)應(yīng)用,特別是城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的急劇增加、各類建筑物的大量竣工和投入使用,加之我國正處于社會結(jié)構(gòu)的急劇變化、新舊體制并存交替的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種矛盾應(yīng)運(yùn)而生,大大增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性。而重大火災(zāi)隱患是防火工作的核心問題、根本問題,也是要解決的主要矛盾之一,是防火工作整治的重中之重。查處和整改重大火災(zāi)隱患的重要性及緊迫性不言而喻。火災(zāi)隱患一般是指違反消防法律、法規(guī),有可能造成火災(zāi)危害的隱藏的禍患。但我認(rèn)為這樣定義更科學(xué)——些:火災(zāi)隱患,是指潛在的有可能引起火災(zāi)事故的或能直接影響火災(zāi)撲救和人員疏散的?切不安全因素。這一概念從內(nèi)涵上揭示了火災(zāi)隱患懂得本質(zhì)和特征,其含義包括以下三點(diǎn):。如違反規(guī)定用火、用電、用氣、明火作業(yè)等。,會增加對人身、財(cái)產(chǎn)的危害。如建筑物內(nèi)部裝修、裝飾違反規(guī)定使用易燃材料等。建筑物的安全出口、疏散通道堵塞。如缺少消防水源,消防車道堵塞,消火栓、水泵結(jié)合器、消防電梯等不能使用或者不能正常運(yùn)行等?；馂?zāi)隱患絕大部分是因?yàn)檫`反消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成的。所以,確定一個(gè)不安全因素是否是火災(zāi)隱患,不僅要在消防法律法規(guī)上有依據(jù),而且還應(yīng)在消防技術(shù)上有標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,全面細(xì)致地檢查,實(shí)事求是地分析確定,并注意區(qū)分一般工作問題和火災(zāi)隱患的界限。消防工作中存在的問題包括的范圍很廣,一般是指思想上、組織上,制度上、措施上和包