【文章內(nèi)容簡介】 制度”。《公務(wù)員法》雖然規(guī)定了公務(wù)員管理的基本原則和基本制度，但是，要有效地實(shí)施《公務(wù)員法》還有賴于更具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，從而建立較為完備的公務(wù)員管理法規(guī)體系?！短幏謼l例》的頒布實(shí)施，填補(bǔ)了公務(wù)員法配套法規(guī)體系的一項(xiàng)空白，為依法開展公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，提供了法律依據(jù)。所以，頒布實(shí)施《處分條例》是加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)的重要舉措。（2）它有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員是全面履行政府職能，依法行使行政權(quán)力，管理社會公共事務(wù)和提供公共服務(wù)的主體，肩負(fù)著治國理政的重任。公務(wù)員隊(duì)伍的紀(jì)律是否嚴(yán)明，行為是否規(guī)范，事關(guān)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，事關(guān)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而要建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，就必須要對公務(wù)員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督?！短幏謼l例》的頒布實(shí)施，要求公務(wù)員必須堅(jiān)決執(zhí)行中央確定的路線、方針和政策，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。它既可以被看作是有關(guān)法律的“實(shí)施細(xì)則”，更可以看成是套在公務(wù)員頭上的一個(gè)“緊箍咒”。不僅有利于進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的憂患意識、公仆意識和責(zé)任意識，而且對于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，具有積極的促進(jìn)作用。所以，頒布實(shí)施《處分條例》是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。（3）它有利于加強(qiáng)政府的自身建設(shè)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員做到依法行政、科學(xué)行政、民主行政、文明行政，既是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義法治國家的題中之義，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的需要?！短幏謼l例》的頒布實(shí)施，明確了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在行使權(quán)力和履行職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)紀(jì)律，有利于促進(jìn)公務(wù)員嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；有利于樹立起廉潔、文明、高效的政府形象；有利于提高政府的執(zhí)行力和公信力，全面推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)。所以，頒布實(shí)施《處分條例》是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要途徑?！菊撌鲱}第三題】（答案要點(diǎn)）答：《處分條例》以憲法、公務(wù)員法、行政監(jiān)察法等法律法規(guī)為依據(jù)，依法、系統(tǒng)、全面規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的行為，從四個(gè)方面鮮明地體現(xiàn)了我國公務(wù)員紀(jì)律懲戒制度的特點(diǎn)：它體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。一方面，《處分條例》系統(tǒng)總結(jié)了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)實(shí)踐，充分吸收了黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部人事制度改革的成果，將黨和國家對公務(wù)員的各項(xiàng)紀(jì)律要求和 13 實(shí)踐中行之有效的做法上升為法規(guī)條文。在處分的種類、權(quán)限和程序等方面都繼承了已有規(guī)定。另一方面，《處分條例》適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在健全管理體制機(jī)制，完善紀(jì)律懲戒內(nèi)容等方面也進(jìn)行了許多創(chuàng)新。它體現(xiàn)了教育與懲處的統(tǒng)一。教育與懲處相結(jié)合，懲前毖后、治病救人，是我們黨長期以來行之有效的方針政策，也是公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作一貫堅(jiān)持的重要原則。教育是根本，懲處是保障。為體現(xiàn)重預(yù)防、重教育、重挽救的方針，《處分條例》規(guī)定，給予公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合原則；對違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分等；同時(shí)，《處分條例》還規(guī)定對有“隱匿、偽造、銷毀證據(jù)，包庇同案人員”等情形的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)從重處分。它體現(xiàn)了原則性與操作性的統(tǒng)一?！短幏謼l例》既對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作中最基本的內(nèi)容做了原則規(guī)定，又對違紀(jì)行為定性量紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定，力求做到原則概括，簡略精當(dāng)，符合實(shí)際，便于執(zhí)行。一方面，《處分條例》明確了給予公務(wù)員處分應(yīng)堅(jiān)持的原則，包括：依法實(shí)施的原則（行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不受處分）；公正、公平的原則；教育與懲處相結(jié)合的原則；錯(cuò)責(zé)相適應(yīng)的原則；事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的原則。另一方面，《處分條例》還對每種違紀(jì)行為，都規(guī)定了明確的量紀(jì)幅度，具有比較強(qiáng)的操作性。它體現(xiàn)了嚴(yán)格管理與保障合法權(quán)益的統(tǒng)一。一方面，為了嚴(yán)格管理行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍，《處分條例》加大了對公務(wù)員違法違紀(jì)行為的懲處力度。對公務(wù)員違法違紀(jì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并改變了以往對判處刑罰宣告緩刑的公務(wù)員仍然可以留在機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的做法，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分?！短幏謼l例》在處分幅度的設(shè)定方面，要求比較嚴(yán)格，在關(guān)于定性量紀(jì)的16條具體規(guī)定中，有13條設(shè)定了給予開除公職的最高處分。另一方面，為了避免出現(xiàn)處分設(shè)定政出多門、處分幅度畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范行政紀(jì)律懲戒工作，切實(shí)維護(hù)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的合法權(quán)益，《處分條例》對處分的設(shè)定作了嚴(yán)格規(guī)定。此外，規(guī)定了公務(wù)員不服處分的申訴的提出、受理、處理，以及受處分影響的期限和解除處分等，為維護(hù)受處分公務(wù)員的合法權(quán)益提供了制度保障。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第四、五、六、七章測試題一、單項(xiàng)選擇題（下列各題所給的答案選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最合適的，請將最合適的一個(gè)答案選項(xiàng)的字母標(biāo)號填在空格處。）對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)或者按照管理權(quán)限決定。任免機(jī)關(guān)對涉嫌違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查、處理時(shí)，要將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公務(wù)員本人，聽取其陳述和，并對其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。對經(jīng)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的國務(wù)院組成人員給予處分，由決定。給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起個(gè)月內(nèi)作出決定。對經(jīng)地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由決定。給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有特殊情形的，辦案期限可以延長，最長不得超過個(gè)月。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分程序包括。①初步調(diào)查②立案③調(diào)查④聽取陳述和申辯⑤做出決定⑥通知并宣布⑦歸檔A①②③B①②③④C①②③④⑤D①②③④⑤⑥⑦從立案調(diào)查到最后做出決定，一般來說時(shí)間跨度在。A、5到10個(gè)月B、6到10個(gè)月C、6到12個(gè)月D、一年到兩年下列程序必須經(jīng)任免機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意的是。A調(diào)查B聽取陳述和申辯C作出決定D初步調(diào)查必須向任免機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告的環(huán)節(jié)是。A作出決定B聽取陳述和申辯C調(diào)查D初步調(diào)查1行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分程序，典型地體現(xiàn)了的一個(gè)原則。A實(shí)體和程序并重B重實(shí)體輕程序C重程序輕實(shí)體D重事實(shí)輕推斷1擬給予縣級以上地方人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的，也可以向提出撤銷職務(wù)的建議。1行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以決定暫停其履行職務(wù)。1任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報(bào)任批準(zhǔn)后立案。 1任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以通知受處分的公務(wù)員本人，并在一定范圍內(nèi)宣布。1行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不因提出復(fù)核、申訴而被處分1行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受到開除處分后，有新工作單位的，其本人檔案轉(zhuǎn)由新工作單位管理；沒有新工作單位的，其本人檔案轉(zhuǎn)由管理。1對地方各級人民政府給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。1復(fù)核、申訴期間處分的執(zhí)行?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》自起施行。二、多項(xiàng)選擇題（下列各題至少有兩個(gè)以上的答案是最合適的，請把它們選出來，并將其字母填在空格處，不選、錯(cuò)選、多選或少選都不能得分。）參與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請；被調(diào)查的公務(wù)員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：。，可能影響案件公正處理的有下列情形之一的，受理公務(wù)員復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原處分決定機(jī)關(guān)重新作出決定：。，影響案件公正處理的有下列情形之一的，受理公務(wù)員復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變更處分決定，或者責(zé)令原處分決定機(jī)關(guān)變更處分決定：。、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的、法規(guī)、規(guī)章或者國務(wù)院決定錯(cuò)誤的被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得或者辦理退休手續(xù)。嚴(yán)禁以等非法方式收集證據(jù)；非法收集的證據(jù)不得作為定案的依據(jù)。處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：。、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況；；；；、印章和作出決定的日期。受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，可以。有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，在處分決定機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應(yīng)當(dāng)?shù)?，按照?guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。違法違紀(jì)取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，退還。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該公務(wù)員的，按照原職務(wù)安排相應(yīng)的職務(wù)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。三、判斷題（判斷下列各題的正誤，對的打“√”，錯(cuò)的打“”。）行政