【文章內(nèi)容簡介】 事故現(xiàn)場和證據(jù)，做好相關(guān)記錄。要在適宜的機(jī)會(huì)留取證據(jù)，為事件處理、事故原因調(diào)查提供有利證據(jù)。突發(fā)事件處置完畢后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)組織召開內(nèi)部評(píng)審總結(jié)會(huì)議，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的原因、處置過程進(jìn)行分析、總結(jié)，并針對(duì)突發(fā)公共事件在實(shí)際處理過程中的不足，完善相關(guān)處理預(yù)案。第三節(jié) 突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，認(rèn)真做好以下幾方面的突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施，有預(yù)見性地開展各項(xiàng)工作，通過科學(xué)合理、細(xì)致周全的物業(yè)服務(wù)工作使突發(fā)公共事件消除在萌芽階段：（一）加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù)；（二）加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作；（三）加強(qiáng)物業(yè)共用部位、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)；（四）加強(qiáng)與公安消防部門、衛(wèi)生防疫部門、城市管理部門、街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通，并認(rèn)真做好配合工作。第十五條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù)，有效地防范和控制治安事故、消防安全事故、交通安全事故及恐怖襲擊事件、群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：（一）嚴(yán)格執(zhí)行憑證出入、來訪人員登記制度，防止不法分子進(jìn)入建筑區(qū)劃尋釁滋事；（二）加強(qiáng)對(duì)建筑區(qū)劃的巡邏，特別是治安、消防安全防范重點(diǎn)部位，要加強(qiáng)巡邏的人手和頻率；（三）加強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)案的演練，提高秩序維護(hù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，鍛煉一支有戰(zhàn)斗力的秩序維護(hù)隊(duì)伍；（四）定期開展治安、消防、交通等安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。第十六條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)及消殺滅害工作，有效地防范和控制生物災(zāi)害、傳染病疫情等突發(fā)公共事件的發(fā)生：（一）嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同約定的質(zhì)量開展環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作；（二）對(duì)陰溝、地下室、屋面、垃圾中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)部位和衛(wèi)生死角，加大環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)力度和消殺滅害頻率；（三）消殺滅害作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格控制，對(duì)消殺滅害的藥物、有害生物遺體應(yīng)進(jìn)行妥善處理。第十七條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)共用部位、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，有效防范和控制設(shè)施設(shè)備事故、消防事安全故、交通安全事故等突發(fā)公共事件的發(fā)生：（一）對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的維修保養(yǎng)，建立科學(xué)的維保計(jì)劃。對(duì)特種設(shè)施設(shè)備，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)維保機(jī)構(gòu)提供維保服務(wù)；（二）應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的所有設(shè)施設(shè)備登記造冊(cè)，并隨時(shí)記錄使用、檢查、維修、保養(yǎng)情況；（三）公共部位、設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)按照國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證、上崗證、操作證、崗位培訓(xùn)合格證等，持證上崗，并定期參加繼續(xù)教育。（四）定期開展設(shè)施設(shè)備安全檢查，特別是電梯、消防、水電氣供給系統(tǒng)等，應(yīng)詳細(xì)檢查，并做好詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。第十八條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，有效防范和控制群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：（一）開展豐富的社區(qū)文化活動(dòng)，豐富業(yè)主、使用人的業(yè)余生活，融洽社區(qū)鄰里關(guān)系以及業(yè)主、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系；（二）開展安全知識(shí)和法律知識(shí)宣傳。提高業(yè)主、使用人的安全憂患意識(shí)，普及法律法規(guī)知識(shí)；（三）定期開展突發(fā)公共事件演練，并動(dòng)員業(yè)主、使用人參與，使其掌握必要的突發(fā)公共事件處理和自救、互救常識(shí)。第十九條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通和配合，有效防范和控制事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：（一）及時(shí)了解和學(xué)習(xí)政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的方針、政策和法規(guī)等，并結(jié)合建筑區(qū)劃的實(shí)際情況對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善；（二）加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和信息互通，及時(shí)從政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)獲取關(guān)于突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，并加強(qiáng)防范；（三）配合相關(guān)部門開展安全檢查、法制宣傳教育等。對(duì)涉及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)范圍或物業(yè)服務(wù)合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理主體，主要是政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，提供物業(yè)公共服務(wù)，因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的防范和控制工作。第四節(jié) 突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)處置措施第二十條 在政府權(quán)威部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表明可能出現(xiàn)針對(duì)物業(yè)或建筑區(qū)劃內(nèi)人員的威脅之后,或在事故災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取更加嚴(yán)格的措施加強(qiáng)建筑區(qū)劃各通道控制，并實(shí)施以下措施：（一）是否實(shí)施通道控制一般由物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理(或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人)根據(jù)實(shí)際情況決定；（二）在啟動(dòng)通道控制措施后,秩序維護(hù)主管人員立即部署加強(qiáng)各通道、出入口崗的崗位人員；(三)秩序維護(hù)員將警戒隔離帶、警示桶（牌）安裝到相關(guān)通道，必要時(shí)可啟動(dòng)人墻警戒隔離；（四）實(shí)施通道控制后，應(yīng)使相關(guān)通道崗位人員了解啟動(dòng)緊急通道控制的原因，以便向業(yè)主、使用人及相關(guān)人員說明情況，并做好安撫工作；（五）實(shí)施通道控制后，一般情況，各通道、出入口嚴(yán)格執(zhí)行憑證（業(yè)主證、出入證、工作證）出入；特殊情況時(shí)，可采取“只出不進(jìn)”（如發(fā)生地震、火災(zāi)等）或“只進(jìn)不出”（如在發(fā)生盜竊、搶劫等事件時(shí)）的控制措施，對(duì)于不配合的人員，應(yīng)耐心勸阻，不能使用違法手段對(duì)其進(jìn)行阻止和控制；（六）在建筑區(qū)劃出入口或相鄰路段設(shè)置秩序維護(hù)人員，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)前來救援的相關(guān)車輛、人員進(jìn)入建筑區(qū)劃提供協(xié)助；（七）實(shí)施通道控制的同時(shí)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故（或可能發(fā)生突發(fā)事件）的現(xiàn)場周圍的重點(diǎn)區(qū)域(取決于事故的特定現(xiàn)場)部署秩序維護(hù)人員,以確保對(duì)事件發(fā)生區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的隔離。防止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入；（八）根據(jù)特定情況以及啟動(dòng)通道控制的原因，在認(rèn)為必要的情況下可以是實(shí)施關(guān)閉停車場；（九）實(shí)施通道控制后，應(yīng)有專人對(duì)通道控制、相關(guān)事件的情況對(duì)業(yè)主、使用人或媒體進(jìn)行解釋和說明工作。第二十一條 疏散撤離實(shí)施措施:（一）決定進(jìn)行疏散撤離的，控制中心應(yīng)當(dāng)通過建筑區(qū)劃公共廣播系統(tǒng)通知業(yè)主、使用人進(jìn)行有序疏散撤離。告知其業(yè)主、使用人撤離的時(shí)間、區(qū)域和疏散撤離目的地以及相關(guān)注意事項(xiàng)。（二）在疏散撤離期間，應(yīng)在沿撤離路線設(shè)置秩序維護(hù)崗位，協(xié)助撤離者有效、有序地到達(dá)目的地；（三）疏散撤離目的地應(yīng)設(shè)立臨時(shí)服務(wù)點(diǎn),由客戶服務(wù)人員、環(huán)境維護(hù)人員、秩序維護(hù)人員組成。為疏散撤離的人員提供必要的服務(wù)，并安撫情緒，維護(hù)公共秩序。同時(shí)收集人員撤離的情況，發(fā)布事故相關(guān)信息；（四）應(yīng)通過對(duì)已疏散撤離的人員的詢問，了解疏散撤離區(qū)域內(nèi)情況及其家人的撤離情況。如有尚未撤離人員，立即組織營救；發(fā)現(xiàn)撤離過程中受傷人員，立即予以救治；（五）對(duì)疏散撤離區(qū)域周圍的重點(diǎn)區(qū)域部署秩序維護(hù)人員,確保對(duì)事件發(fā)生區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的隔離，制止已撤離人員或無關(guān)人員返回疏散撤離區(qū)域；（六）在突發(fā)事件處置完畢后，不能立即取消疏散撤離，現(xiàn)場指揮者（項(xiàng)目經(jīng)理）與應(yīng)急小組在與設(shè)備管理人員應(yīng)立即對(duì)建筑物的受損情況進(jìn)行徹底的檢查和統(tǒng)計(jì)，在相關(guān)部門對(duì)建筑物進(jìn)行安全鑒定并確定安全或政府相關(guān)部門發(fā)布相關(guān)災(zāi)害警報(bào)解除信息后，方可允許人員進(jìn)入。第二十二條 在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，發(fā)生人身傷害、人員受傷時(shí),相關(guān)急救援助處置行動(dòng)適用以下程序:（一）在接到發(fā)生人身傷害、人員受傷的信息時(shí)，應(yīng)立即通知就近的秩序維護(hù)人員前往現(xiàn)場；（二）根據(jù)現(xiàn)場情況及受傷人員的傷情和意愿決定是否需要安排救護(hù)車。若事故造成的傷害輕微，而受傷人員也同意現(xiàn)場救護(hù)的方式，那么可安排合格的急救人員到現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)；如傷情嚴(yán)重，情況復(fù)雜，在采取緊急救護(hù)措施的同時(shí)應(yīng)立即通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排救護(hù)車進(jìn)行救護(hù)。對(duì)身體傷害的急救處理，不能取代由醫(yī)生或護(hù)士實(shí)施的醫(yī)療護(hù)理。第二十三條 微傷和擦傷的急救援助：（一）所有傷口都須立即得到處理，保持傷口清潔并防止感染；（二）用自來水輕輕地清洗傷口，如果有消毒液，則用消毒液清洗傷口；（三）在傷口上覆蓋經(jīng)過消毒的或粘性敷料，如必要的話，尋求醫(yī)療建議。第二十四條 重傷的急救援助：緊急情況下打120找救護(hù)車，將傷者盡快送進(jìn)醫(yī)院，如果是傷者持續(xù)出血，在醫(yī)護(hù)人員趕到前應(yīng)盡量將出血量控制在最小范圍內(nèi)，并防止傷口感染。第二十五條 出血的急救援助（一）盡快止血，讓傷者躺下，抬高受傷部位，檢查傷口；(二)傷口如沒有異物，用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上，再直接用手按壓在傷口上止血。（三）傷口如有異物，讓異物保持原狀，用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上，再用手按壓傷口近心端的動(dòng)脈部位，但時(shí)間不要超過15分鐘；（四）如果沒有足夠的消毒敷料，可以使用干凈的手帕或棉毛巾來覆蓋傷口；（五）如果懷疑存在內(nèi)出血，須檢查是否有休克癥狀。第二十六條 休克的急救援助：（一）：皮膚濕冷,顯得慘白或灰沉；指甲末端和嘴唇呈青紫色；感覺發(fā)寒和口渴；呼吸急促、困難；脈搏乏力而急促；意識(shí)漸失；（二）讓傷者仰臥平躺，抬起雙腿以高于頭部，頭轉(zhuǎn)向一側(cè)，解開其頸部和腰部的緊身衣物，讓傷者保持溫暖和舒適，不要給傷者進(jìn)食或飲水。第二十七條 意識(shí)不清的急救援助：（一）讓傷者側(cè)臥，頭轉(zhuǎn)向一側(cè)并枕在其前臂(復(fù)原臥式)，如有異物阻塞傷者的呼吸道，,則須將異物清除；(二)不要給傷者進(jìn)食或飲水，或試圖讓其坐起來。第二十八條 骨折的急救援助：（一）如果懷疑存在關(guān)節(jié)受傷或骨頭折損，不要立即轉(zhuǎn)移傷者，除非有傷情加重的危險(xiǎn)，或者等到受傷部位得到固定之后再轉(zhuǎn)移傷者。（二）打電話找救護(hù)車,盡快將傷者送進(jìn)醫(yī)院。第二十九條 眼傷的急救援助：（一）異物進(jìn)入眼睛用干凈的冷水沖洗眼睛表面,清除像灰塵、炭、沙?；蛭⒘＿@樣的松散顆粒，如果微粒異物位于眼眶內(nèi)或已嵌入眼球，不要試圖清除這些異物，眼睛上松散地覆蓋一塊干凈的敷料，將傷者送醫(yī)院救治。（二）化學(xué)物資進(jìn)入眼睛立即用洗眼器輕柔但又要徹底地沖洗受傷的眼睛，至少?zèng)_洗10分鐘，如果沒有洗眼器，可以用自來水沖洗臉部的受傷部位。注意不要讓受傷的眼睛受到感染。在洗眼睛時(shí)眼皮須翻開，以保證眼睛內(nèi)的化學(xué)物資被水沖走，不要擦眼睛，在眼睛上放置一塊消毒敷料或眼墊，盡快送醫(yī)院救治。（三）眼睛受到重?fù)?盡快將傷者送醫(yī)院救治。第三十條 燒傷和燙傷的急救援助（一）輕度燒傷/燙傷用干凈的冷水浸洗發(fā)紅的創(chuàng)面15分鐘，以減輕疼痛，在創(chuàng)面上覆蓋一塊消毒敷料，如果沒有消毒敷料，可以用干凈的布料代替。將戒指、手表等珠寶首飾從燒傷部位摘掉，不管何種燒傷情況，都不要弄破水泡或清除皮瓣。(二)中度燒傷不要試圖脫去緊貼燒傷部位的衣物，須在燒傷部位覆蓋一塊干凈的棉布，防止暴露在空氣中和受到感染。如果是大面積燒傷，在送醫(yī)院之前須將傷者用干凈的布單包裹起來，檢查傷者是否休克。（三）化學(xué)燒傷連續(xù)用干凈的冷水自來水浸洗所有燒傷部位15至20分鐘，在浸洗時(shí)防止化學(xué)物質(zhì)流入眼睛，小心脫除受傷部位的衣物或必要時(shí)剪開衣物，在燒傷創(chuàng)面覆蓋一塊消毒敷料，盡快將傷者送醫(yī)院救治。第三十一條 電擊時(shí)的急救援助：在援救傷者之前須切斷電流。如果無法切斷電流，可以用像干燥的橡膠、木制棍棒這樣的不導(dǎo)電工具將傷者與電源分離開。如果傷者心跳停止，則由受過培訓(xùn)的人員來實(shí)施心肺復(fù)蘇工作。第三十二條 煤氣或煙霧中毒時(shí)的急救援助：轉(zhuǎn)移傷者,，避免進(jìn)一步接觸煤氣或煙霧，保證空氣流通，盡快讓傷者呼吸到新鮮空氣。救助者必須采取一切防范措施，比如采取安全措施或配戴氧氣呼吸器，以保證自己不受傷害。如果傷者心跳停止，則由受過急救培訓(xùn)的人員來實(shí)施人工呼吸。第三章 自然災(zāi)害中的應(yīng)急預(yù)案 第一節(jié) 地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第三十三條 地震災(zāi)害是群災(zāi)之首，它具有突發(fā)性和不可預(yù)測性，以及產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害，對(duì)社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生很大影響等特點(diǎn)。地震還可能直接造成建筑物破壞以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷等地表的破壞和海嘯。因地震的破壞還可能引起的一系列其它次生災(zāi)害，包括火災(zāi)、水災(zāi)和煤氣、有毒氣體泄漏，細(xì)菌、放射物擴(kuò)散、瘟疫等對(duì)生命財(cái)產(chǎn)造成的災(zāi)害。第三十四條 地震按照其破壞性可分為：一般破壞性地震、嚴(yán)重破壞性地震。一般破壞性地震，是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震； 嚴(yán)重破壞性地震，是指發(fā)生6級(jí)及以上的地震或造成嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震。第三十五條 地震災(zāi)害的預(yù)防注意事項(xiàng)：（一）危險(xiǎn)物品不要放置在高架上，吊燈及吊起來的盛物架,要盡量增強(qiáng)強(qiáng)度，玻璃容器或器皿應(yīng)放置在盛物架下面；（二）瓦斯?fàn)t要牢牢固定,并注意檢查是否漏氣，瓦斯開關(guān)及瓦斯器具開關(guān),不使用時(shí)或下班前應(yīng)確認(rèn)關(guān)閉；（三）廚房等用火區(qū)或其他易發(fā)生火花的火種附近,不得放置易燃物；（四）在不使用的電器具(如電視機(jī)、電飯煲、電爐、烤箱等)時(shí),應(yīng)養(yǎng)成拔掉插頭的習(xí)慣；（五）樓梯及走廊等通道上,不可堆放物品，隨時(shí)保障安全通道、出入后的通暢；（六）隨時(shí)關(guān)注國家地震預(yù)測機(jī)構(gòu)發(fā)布的權(quán)威信息，做好防范措施；（七）注意報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)備的保養(yǎng)； 第三十六條 地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)的緊急措施：（一）地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕往建筑區(qū)劃，成立應(yīng)急小組，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（二）控制中心應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)警裝置，并通過廣播呼叫，告知建筑區(qū)劃內(nèi)的所有人員地震災(zāi)害發(fā)生，并告知相關(guān)注意事項(xiàng)和緊急自救措施：請(qǐng)大家保持冷靜并盡快熄滅火源；地震時(shí)不要隨意跑動(dòng)，不要使用電梯逃生；應(yīng)立即用軟物體（如：枕頭、厚衣物、棉被等）護(hù)住頭部等身體的重要部位；建筑物內(nèi)的人員應(yīng)就近尋找建筑物堅(jiān)固的部位（如：衛(wèi)生間、承重墻拐角處等）進(jìn)行躲避；（三）秩序維護(hù)員應(yīng)立即趕往各出入口、通道，進(jìn)行通道控制，對(duì)人員進(jìn)行有序疏導(dǎo)，維護(hù)公共秩序，按照“只出不進(jìn)”的原則，防止不法之徒乘亂滋事、渾水摸魚；（四）公用部位、公用設(shè)備設(shè)備維護(hù)員應(yīng)立即關(guān)閉水、電、氣等閥門，停止電梯等設(shè)備的運(yùn)行；（五）地震稍微平息后，控制中心應(yīng)立即通過廣播通知建筑物內(nèi)人員馬上撤離。秩序維護(hù)員組織建筑物內(nèi)的人員有序疏散到空曠地帶（如廣場、馬路等地方），不要靠近建筑物、廣告招牌、電線桿等的附近。并逐一排查有無人員滯留建筑物內(nèi)或被困電梯內(nèi)；第三十七條 地震災(zāi)害發(fā)生后的緊急措施：（一）地震災(zāi)害發(fā)生后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即召開緊急會(huì)議部署抗災(zāi)救援后相關(guān)工作；（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織人員對(duì)受聘提供物業(yè)服務(wù)的人員傷亡情況和建筑區(qū)劃受災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震造成嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)立即向相關(guān)政府部門提出緊急援助請(qǐng)求；（三）應(yīng)立即組織設(shè)施設(shè)備人