【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、論述題（本大題小題，第40小題10分，第41小題12分，2分）。人際關(guān)系的好壞直接影響著行政組織成員的素質(zhì)、能力發(fā)揮，影響著組織內(nèi)聚力和工作效率。創(chuàng)建良好的人際關(guān)系，應(yīng)遵循以下原則和方法：（1）平等民主。平等是指行政組織成員人格平等、機(jī)會(huì)均等、在制度面前平等。民主是指組織成員都享有管理權(quán)利和義務(wù)。（2）利益共享。就是讓組織成員共同分享行政組織所獲得的榮譽(yù)和利益。（3）意見(jiàn)溝通。是指要加強(qiáng)組織成員之間的思想、觀點(diǎn)和情報(bào)信息交換。（4）激勵(lì)強(qiáng)化。激勵(lì)是激發(fā)、鼓勵(lì)人的思想動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化是運(yùn)用獎(jiǎng)懲引導(dǎo)組織成員的行為方向。41.（1）從中央政府與地方政府的權(quán)力分配關(guān)系看，可將行政組織體制分為集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制，處理中央與地方權(quán)力關(guān)系實(shí)際上就是對(duì)三種體制的正確運(yùn)用。（2）中央政府和地方政府權(quán)力分配關(guān)系主要取決于兩個(gè)因素，即社會(huì)的需要（主要是經(jīng)濟(jì)體制的需要）和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。（3）我國(guó)是實(shí)行單一制的國(guó)家，其行政組織體制基本上采取集權(quán)制的形式，行政決策權(quán)主要集中于中央政府，中央政府對(duì)地方政府有完全的指揮、監(jiān)督權(quán)力，地方政府接受中央政府的命令，自主權(quán)較少。（4）在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，要求政府具有調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、維持市場(chǎng)秩序和實(shí)施各種保障的職能，這是中央與地方權(quán)力分配關(guān)系的基本內(nèi)容。（5）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求中央政府具有國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能，地方政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)在本地區(qū)范圍內(nèi)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、保障公民基本生活、保護(hù)環(huán)境。（6）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求中央政府適度集權(quán)和地方政府適度分權(quán)，中央與地方主要根據(jù)事權(quán)的性質(zhì)合理劃分權(quán)限，凡宏觀經(jīng)濟(jì)及全國(guó)性事務(wù)歸中央政府管理，凡地方性事務(wù)歸地方政府管理。要維持兩者之間的協(xié)調(diào)、配合的關(guān)系。五、案例分析題（本大題共14分）42.（1）材料1描述的是規(guī)制型管理，材料2描述的是市場(chǎng)化管理。規(guī)制型管理的主要內(nèi)容是：組織標(biāo)準(zhǔn)化；工作秩序化；管理規(guī)范化。市場(chǎng)化管理的主要內(nèi)容是：行政組織內(nèi)部管理的市場(chǎng)化；行政組織內(nèi)部人事制度的市場(chǎng)化；行政組織自我服務(wù)功能的市場(chǎng)化。（2）規(guī)制型管理方法是工業(yè)革命的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)是人類(lèi)管理思想史上的巨大進(jìn)步。它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素對(duì)組織運(yùn)行的影響，盡可能消除偶然性，使行政組織成為一種客觀系統(tǒng)。但是，規(guī)制型管理形成了一種典型的官僚體制，導(dǎo)致中央集權(quán)、層次繁多、行動(dòng)遲緩的弊端。在新興的信息社會(huì)，人的個(gè)性與要求更加復(fù)雜多樣，事物變化幅度和速度增加，規(guī)制型管理已經(jīng)不能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，必須采用新的管理方法。市場(chǎng)化管理是與信息社會(huì)相適應(yīng)的管理方法，它主張將市場(chǎng)機(jī)制引入到行政組織的管理之中，創(chuàng)造一種競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境，從而激發(fā)組織成員的潛能，提高效率。作為對(duì)規(guī)制型管理的改良，市場(chǎng)化管理方法被各國(guó)行政改革實(shí)踐所借鑒，取得了顯著效果。但對(duì)于其具體管理方法，各國(guó)尚處于探索和改進(jìn)之中，還沒(méi)有一個(gè)完整、系統(tǒng)的模式。（3）中國(guó)行政組織改革處于從規(guī)制型管理向市場(chǎng)化管理的過(guò)渡過(guò)程之中。一方面，我們需要加強(qiáng)法制，完善組織管理的基本規(guī)章制度，排除行政管理中的主觀隨意性；另一方面，又要避免規(guī)制過(guò)度的傾向，預(yù)防過(guò)多的規(guī)章制度對(duì)政府公務(wù)員主動(dòng)精神的壓制。第四篇：電大行政管理學(xué)期末考試試題及答案電大行政管理學(xué)試題及答案我國(guó)最早出現(xiàn)行政這一概念是在《 綱鑒易知錄》上。提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原則的是 亨利?法約爾。有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為立法、行政、和司法三種權(quán)力。公共行政的首要特點(diǎn)是它的 公共性。這是公共組織與其他私營(yíng)部門(mén)的主要區(qū)別之一?？偨y(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的 美國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織。在我國(guó)，為人民服務(wù)是公共組織文化的核心價(jià)值觀，這是由馬列主義的意識(shí)形態(tài)決定的。第一位試圖建立公共行政學(xué)體系的是 懷特。一般來(lái)說(shuō)，管理管理幅度和管理層次成 反比，管理幅度越大 則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越 多。政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能和 民主職能。公共行政環(huán)境決定、限制和制約 公共行政，公共行政 必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。同時(shí)，公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有能動(dòng)作用，它可以影響和改造公共行政環(huán)境。1行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程本身是一個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由行政領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三者有機(jī)組成的，缺一不可。1行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其 穩(wěn)定性演變而來(lái)。1組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中價(jià)值觀 是組織文化的核心。1我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別分為15 級(jí)。1中國(guó)公共行政管理的最大特點(diǎn)是中國(guó)在法律制度上規(guī)定 中國(guó)共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各級(jí)人民政府。1公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是 政府職能。1國(guó)家公務(wù)員的回避一般包括公務(wù)回避、地區(qū)回避和任職回避。1較為常見(jiàn)的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有選任制、委任制、考任制和 聘任制四種。11954年，我國(guó)制定了第一部社會(huì)主義憲法，改 政務(wù)院 為國(guó)務(wù)院。綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理被稱(chēng)為機(jī)關(guān)行政。2國(guó)家公務(wù)員的退休條件包括的內(nèi)容是年齡條件、工齡和繳納退休保險(xiǎn)金的年限以及身體與精神狀況。2中國(guó)地方政府是以 民主集中制 為原則的政府形式。2行政決策一般有兩種決策方式即 集體決策和個(gè)人決策。2行政處分的種類(lèi)分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和 開(kāi)除。2科學(xué)管理時(shí)期的組織理論，也叫 傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的 組織理論。它產(chǎn)生并形成于19世紀(jì)末到20世紀(jì)20年代前后。2行動(dòng)政控制的起點(diǎn)。2專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)的主要作用是 擬定決策方案。2行政領(lǐng)導(dǎo)者分為政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和 道德責(zé)任四種。2行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是準(zhǔn)備階段。行政監(jiān)察的對(duì)象是國(guó)家 行政機(jī)關(guān)、國(guó)家 公務(wù)員 和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。3我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度中規(guī)定了國(guó)家公務(wù)員調(diào)配的四種基本形式是調(diào)任、掛職鍛煉、輪換和 轉(zhuǎn)任。3輿論監(jiān)督的主體為 一般公民 和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織。3檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政管理的監(jiān)督主要體現(xiàn)為和監(jiān)督兩方面。3領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) 是行政決策體制的核心，是實(shí)際權(quán)力的把持者。3經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的 中央預(yù)算 和地方各級(jí)預(yù)算，組成國(guó)家預(yù)算，具有法律效率。3稅收產(chǎn)生的先決條件是國(guó)家存在。3行政執(zhí)行具有綜合性、目的性、具體性、強(qiáng)制性、和靈活性的特點(diǎn)。3行政立法的一般次序是規(guī)劃、起草、審查、決定、簽署公布和備案。3政府是 公共財(cái)政的分配主體。行政訴訟的程序包括起訴和受理； 一審程序；二審程序； 審判監(jiān)督程序；訴訟中止； 訴訟終結(jié)與期間、送達(dá)等。4行政方法的內(nèi)容包括基本手段、行政程序和技術(shù)手段三個(gè)方面。4行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院。在西方，最早提出行政概念的是（B）A、瓦特 B、亞里士多德 C、史坦因 D、馬克思被稱(chēng)為“行政管理之父”的是（D）。A、歐文 B、泰勒 C、韋伯 D、法約爾中國(guó)的公共行政的最大特點(diǎn)是（D）。A、民主性 B、公共性 C、公平性 D、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府公共行政環(huán)境的（D）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A、約束性 B、復(fù)雜性 C、不穩(wěn)定性 D、特殊性 1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū)（D）。A、《行政學(xué)》 B、《政治與行政》 C、《行政學(xué)原理》 D、《行政學(xué)導(dǎo)論》被稱(chēng)位“科學(xué)管理之父“的是（D）。A、歐文 B、法約爾 C、韋伯 D、泰勒我國(guó)于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門(mén)減為（D）。A、30 B、31 C、28 D、29內(nèi)閣制起源于18世紀(jì)的（A），后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。A、英國(guó) B、美國(guó) C、日本 D、加拿大公共行政生態(tài)學(xué)的代表作是里格斯的（B）。A、《美國(guó)社會(huì)與公共行政》B、《公共行政生態(tài)學(xué)》C、《比較公共行政模式》D、《政府生態(tài)學(xué)》行政體制的核心問(wèn)題是（D）。A、行政權(quán)力的劃分 B、公共組織設(shè)置C、政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置 D、上述三者，即ABC1構(gòu)成公共行政組織機(jī)構(gòu)的基本要素是（A），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A、行政職位 B、職能目標(biāo) C、行政職權(quán) D、行政人員1公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是（A）。A、政府職能 B、行政監(jiān)督 C、行政決策 D、行政體制1下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力來(lái)源的是（B）。A、歸屬權(quán) B、決策權(quán)力 C、合法權(quán)力 D、獎(jiǎng)懲權(quán)力1忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，終于職守是（A）的核心內(nèi)容。A、行政道德 B、社會(huì)公德 C、職業(yè)道德 D、社會(huì)行為規(guī)范1回歸后的香港行政區(qū)和澳門(mén)行政區(qū)屬于（C）的行政區(qū)。A、現(xiàn)代型 B、傳統(tǒng)型 C、特殊型 D、發(fā)展型1我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式施行于（A）。A、1993年10月1日 B、1994年1月1日C、1993年4月24日 D、1993年8月14日1世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是（D）。A、法國(guó) B、美國(guó) C、中國(guó) D、英國(guó)1行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也就是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（B）。A、確定控制標(biāo)準(zhǔn) B、糾正偏差 C、衡量成效 D、行政指揮1行政決策體制的核心（D）。A、信息支持系統(tǒng) B、公民磋商與參與系統(tǒng) C、專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng) D、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) （B）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過(guò)協(xié)商、合作的辦法。A、上行 B、平行 C、下行 D、網(wǎng)上2對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（D）調(diào)查處理。A、黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān) B、黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) c、檢察機(jī)關(guān) D、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)2行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是（D）。A、實(shí)施階段 B、總結(jié)階段 C、協(xié)調(diào)階段 D、準(zhǔn)備階段2對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（C）給予黨紀(jì)處分。A、檢察機(jī)關(guān) B、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C、黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān) D、擋的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)2非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱(chēng)為（D）。A、法制監(jiān)督 B、事前監(jiān)督 C、事中監(jiān)督 D、社會(huì)監(jiān)督2批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（A）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)步驟。A、事先 B、事中 C、事后 D、全面2根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在公布后的（B）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。A、15 B、30 C、45 D、602《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是（C）。A、2002年10月1日 B、2003年5月1日 C、2003年1月1日 D、2002年1月1日2稅收制度的核心內(nèi)容是（B）。A、稅種 B、稅法 C、納稅人 D、稅率2從20世紀(jì)（C）年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A、50 B、60 C、70 D、80 目標(biāo)管理方法是（A）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A、德魯克 B、西蒙 C、伍德沃德 D、菲德勒有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（ACE），三種權(quán)力。A、立法 B、監(jiān)察 C、行政 D、考試 E、司法下列屬于文化環(huán)境要素的是（BCDE）。A、組織文化 B、意識(shí)形態(tài) C、道德倫理 D、價(jià)值觀念 E、教育組織文化包括（ABDE）。A、組織觀念 B、法律意識(shí) C、管理對(duì)象 D、價(jià)值觀 E、道德感情具體公共行政環(huán)境包括（BE）。A、自然地理環(huán)境 B、管理對(duì)象C、經(jīng)濟(jì)環(huán)境D、政治環(huán)境 E、組織文化市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（ABCDE）。A、市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格 B、外部性問(wèn)題 C、公共物品的提供 D、無(wú)知和非理性 E、不平等問(wèn)題政府失效主要表現(xiàn)在（ABCDE）。A、資源配置的低效率B、造成另一種不公平C、政府的低效率D、政府成本過(guò)高 E、尋租政府職能的特點(diǎn)是（ABCDE）。A、普遍性 B、不可替代性 C、服務(wù)性D、系統(tǒng)性 E、強(qiáng)制性政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用主要表現(xiàn)在（BCDE）。A、見(jiàn)面稅收 B、委托公共事務(wù) C、輔導(dǎo)監(jiān)督 D、補(bǔ)助 E、法律管制行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有（ABCDE）。A、民族自治原則 B、政治原則C、有效管理原則 D、有利于發(fā)展的原則 E、尊重歷史傳統(tǒng)的原則行政體制的特點(diǎn)主要有（ABCDE）。A、歷史的繼承性 B、嚴(yán)格的系統(tǒng)性 C、鮮明的政治性 D、相對(duì)的滯后性 E、教強(qiáng)的穩(wěn)定性1較為常見(jiàn)的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有（ABCD）。A、選任制 B、委任制 C、考任制D、聘任制 E、考核制1非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（ABCDE）。A、非政府性 B、組織性 C、非營(yíng)利性 D、志愿性 E、自治性1非營(yíng)利組織在提倡公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（ABCDE）。A、在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用 B、監(jiān)督市場(chǎng)C、監(jiān)督政府 D、中介作用 E、維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值1行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（ABCDE）。A、政治素質(zhì) B、文化素質(zhì) C、道德素質(zhì)D、心理素質(zhì) E、身體素質(zhì)1下列屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點(diǎn)的是（DE）。A、系統(tǒng)性 B、社會(huì)性 C、發(fā)展性 D、層次性 E、時(shí)代性1行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（BCDE）。A、決策權(quán)力 B、歸屬權(quán) C、專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán) D、獎(jiǎng)懲權(quán)力 E、合法權(quán)力1我國(guó)國(guó)家公務(wù)員調(diào)配的基本形式是（ABCD）。A、調(diào)任 B、轉(zhuǎn)任 C、輪換 D、掛職鍛煉 E、借用1人事行政應(yīng)遵循的原則有（ABCDE）。A、德才兼?zhèn)湓瓌t B、知人善任原則 C、公平競(jìng)爭(zhēng)原則 D、功績(jī)?cè)瓌t E、依法管理原則1人事行政的特點(diǎn)可以歸結(jié)為（ABCD）。A、法制化 B、專(zhuān)業(yè)化 C、現(xiàn)代化 D、職業(yè)化 E、普遍化 我國(guó)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（ABCE）。A、德 B、績(jī) C、勤 D、智 E、能