【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 財(cái)政職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目保障力度。市本級(jí)財(cái)政全年投入地鐵建設(shè)及還本付息資金60億元（含土地出讓金），（含預(yù)算外資金），促進(jìn)了城市建設(shè)和環(huán)境治理；，滿足了建設(shè)所需資金；對(duì)“青山綠地”和“藍(lán)天碧水”工程等項(xiàng)目予以充分保障，撥付7486萬(wàn)元用于危房改造，保證了“民心工程”的實(shí)施；。加大社會(huì)保障事業(yè)投入。為了落實(shí)中央支持再就業(yè)工作的部署，比上年增加5305萬(wàn)元；確保下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，安排3000多萬(wàn)元用于下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；制訂下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款辦法，安排資金5000萬(wàn)元，健全了再就業(yè)資金管理制度；將自收自支和部分財(cái)政核補(bǔ)事業(yè)單位的離休人員納入到醫(yī)療保障范圍；完善了低保救濟(jì)對(duì)象基本醫(yī)療和重大疾病救治辦法，安排基本醫(yī)療和重大疾病救治資金1535萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)傷殘軍人、移交地方管理的軍隊(duì)離休干部提出了財(cái)政保障措施，提高了優(yōu)撫對(duì)象生活標(biāo)準(zhǔn)，建立了優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制；安排1350萬(wàn)元建立了農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)困難地區(qū)公共衛(wèi)生項(xiàng)目和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)給予了適當(dāng)補(bǔ)助。保障教育、科技、文化、體育等方面投入。積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，%，市本級(jí)安排“麻雀學(xué)校”（）；，立項(xiàng)支持了535個(gè)項(xiàng)目，用于科普、科研實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新改造、技術(shù)創(chuàng)新和社科研究的支出有新的增長(zhǎng)；對(duì)群眾文化、藝術(shù)團(tuán)體、文物維護(hù)等投入不斷增加，%，有效改善了文化事業(yè)發(fā)展的條件；推進(jìn)全民健身活動(dòng)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)舉辦亞洲體操錦標(biāo)賽及參加第五屆城運(yùn)會(huì)等經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)保障，促進(jìn)了體育事業(yè)發(fā)展。教育、科技、文化支出全部符合法定要求。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)研，提出了改革方案；推進(jìn)了企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)重組、清產(chǎn)核資工作，企業(yè)改組上市，規(guī)范了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；制定國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬管理辦法，開展了國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和從公務(wù)員中選派財(cái)務(wù)總監(jiān)工作；制訂實(shí)施了《廣州市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》，全年完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）交易項(xiàng)目116宗，涉及資產(chǎn)總額近60億元；加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，對(duì)違反企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度的60多家單位作出了行政處罰。促進(jìn)各類企業(yè)發(fā)展?；I措企業(yè)國(guó)債配套資金1748萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政安排國(guó)債專項(xiàng)資金3496萬(wàn)元，拉動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造投資約3億元；豁免；制定《廣州市中小企業(yè)融資擔(dān)保試行方案》，市本級(jí)撥付企業(yè)挖潛改造資金9065萬(wàn)元（含技改貸款貼息資金4123萬(wàn)元），其中用于民營(yíng)企業(yè)1639萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1180萬(wàn)元、挖潛改造資金4349萬(wàn)元，推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；支持出口商品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式的調(diào)整，促進(jìn)了外貿(mào)出口有效增長(zhǎng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。，其中轉(zhuǎn)移至區(qū)、。安排5000萬(wàn)元用于首批5個(gè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村總體規(guī)劃的制訂，以及基礎(chǔ)設(shè)施、功能區(qū)等硬件建設(shè)；安排9455萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范基地發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高；投入4366萬(wàn)元用于農(nóng)村實(shí)施“五通”工程，投入6422萬(wàn)元加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持，改善了生活和生產(chǎn)條件。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅稅率由上年下降為7%進(jìn)一步再下降到6%，取消農(nóng)業(yè)稅附加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在上年基礎(chǔ)上再減輕25%；安排農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金6650萬(wàn)元，保障了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)、村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的正常需要。（三）穩(wěn)步深化財(cái)政改革，促進(jìn)管理體制創(chuàng)新部門預(yù)算改革有新進(jìn)展。2003年市本級(jí)137個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及677個(gè)基層預(yù)算單位繼續(xù)全面編制部門預(yù)算，其中上報(bào)市人大審議部門預(yù)算的一級(jí)預(yù)算單位增加到15個(gè)，基層預(yù)算單位增加到191個(gè)，編制質(zhì)量逐步提高；印發(fā)了《部門預(yù)算編制規(guī)范文本》，確定了公用經(jīng)費(fèi)和車輛經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化；強(qiáng)化部門預(yù)算剛性，規(guī)定部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，任何部門和單位非經(jīng)法定程序不得變更，對(duì)未列入預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目財(cái)政一般不支付資金，對(duì)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼的單位相應(yīng)扣減下一公用經(jīng)費(fèi)；完善部門預(yù)算編制辦法，2004年部門預(yù)算提前到2003年7月起部署，上報(bào)市人大審議的一級(jí)預(yù)算單位增加到30個(gè)，基層預(yù)算單位增加到318個(gè)。部門預(yù)算改革增強(qiáng)了政府預(yù)算的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性，為完善財(cái)政資金的監(jiān)督管理創(chuàng)造了條件。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革不斷深入。市本級(jí)在對(duì)財(cái)政性基本建設(shè)資金及財(cái)政供養(yǎng)人員工資津貼實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的基礎(chǔ)上，對(duì)15個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及其191個(gè)基層預(yù)算單位所有財(cái)政性資金實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付；建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，從制度上規(guī)范了資金撥付程序；堅(jiān)持按工程和采購(gòu)進(jìn)度撥付資金，對(duì)未實(shí)現(xiàn)支出的資金由原保留在相應(yīng)預(yù)算單位賬戶改為全部保留在財(cái)政國(guó)庫(kù)或?qū)羯希粸楸Ｕ蠂?guó)庫(kù)集中支付工作順利開展，舉辦了試點(diǎn)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)試點(diǎn)單位資金賬戶進(jìn)行清理，統(tǒng)一開設(shè)了授權(quán)支付的零余額賬戶。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革大大消除了財(cái)政資金層層轉(zhuǎn)撥的弊端，提高了資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度，強(qiáng)化了對(duì)資金的調(diào)控和監(jiān)管。，占市本級(jí)預(yù)算內(nèi)、%，財(cái)政資金運(yùn)行趨于優(yōu)化。政府采購(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)。以《政府采購(gòu)法》為依據(jù)，制定了全市政府采購(gòu)制度實(shí)施方案；加大政府采購(gòu)制度宣傳，組織局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、政府采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人約3000人進(jìn)行輪訓(xùn)；制訂新的集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了政府采購(gòu)方式和程序，集中采購(gòu)范圍從上年的55項(xiàng)增加到80項(xiàng)；依法理順管理體制，完成了市政府采購(gòu)中心與市財(cái)政局分離工作，增列市信息招投標(biāo)中心為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了區(qū)、縣級(jí)市采購(gòu)中心職能轉(zhuǎn)變；制定標(biāo)書范本，開發(fā)政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)采購(gòu)活動(dòng)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的信息化。全年全市政府采購(gòu)額（未含財(cái)政性基建項(xiàng)目），同比增長(zhǎng)50%，%。收支兩條線改革不斷深化。市本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒(méi)收入基本實(shí)現(xiàn)收支兩條線管理和收（罰）繳分離，全年委托銀行代收款近100億元；完善預(yù)算外資金管理制度，規(guī)范了對(duì)土地出讓金、非經(jīng)營(yíng)性路橋車輛收費(fèi)、住房資金和公積金、彩票公益金、學(xué)校收費(fèi)的征收和使用管理；及時(shí)做好新版財(cái)政票據(jù)換版工作，嚴(yán)格按票據(jù)使用范圍進(jìn)行監(jiān)管；社?；鹗杖耄ú缓⒒ǘ紖^(qū)，增城、從化市）全部劃入市級(jí)財(cái)政專戶，%，，實(shí)現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余。但由于財(cái)政改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，服務(wù)對(duì)象既涉及數(shù)百個(gè)預(yù)算單位也涉及大量工程施工單位、設(shè)備及勞務(wù)供應(yīng)商，資金性質(zhì)既包括預(yù)算內(nèi)資金也包括預(yù)算外資金，資金撥付區(qū)域既有本市也有省外，因此改革要取得成功，還需要各單位及社會(huì)各方面的理解和配合，以共同推動(dòng)改革，規(guī)范管理。（四）突出財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用效益全年安排專項(xiàng)資金檢查32項(xiàng)，涉及外資企業(yè)場(chǎng)地使用費(fèi)、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、城建維護(hù)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、教育配套資金、水庫(kù)移民糧差補(bǔ)助資金、扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等內(nèi)容；，其中應(yīng)收繳財(cái)政資金7864萬(wàn)元，追回已發(fā)放給個(gè)人的違規(guī)資金256萬(wàn)元；對(duì)部分單位挪用擠占專項(xiàng)資金、設(shè)置“賬外賬”、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題及時(shí)作出了糾正，并依法依規(guī)對(duì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的單位及責(zé)任人給予了行政處罰。針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相對(duì)薄弱的狀況，集中對(duì)市本級(jí)財(cái)政核撥、核補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和實(shí)行收支兩條線返撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行檢查，在普遍自查基礎(chǔ)上對(duì)其中財(cái)政撥款數(shù)額較大的58家單位進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。這是我市多年來(lái)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查針對(duì)性最強(qiáng)、抽查面最廣、參檢人員最多的一次，既在強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督方面收到了實(shí)效，又為全面規(guī)范事業(yè)單位管理提供了依據(jù)。為增加財(cái)政管理工作透明度，除預(yù)算報(bào)市人大審議外，還向市人大常委會(huì)上報(bào)了預(yù)算外資金執(zhí)行情況及計(jì)劃安排，對(duì)預(yù)算重要調(diào)整事項(xiàng)也嚴(yán)格按程序報(bào)批；推行政務(wù)公開，開通和完善了廣州財(cái)政網(wǎng)和各專業(yè)網(wǎng)，召開專題新聞發(fā)布會(huì)，按規(guī)定公開財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行、重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、重要項(xiàng)目招投標(biāo)等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，還注重財(cái)政內(nèi)部監(jiān)管，組織清理了財(cái)政資金暫存和暫付款；探索財(cái)政內(nèi)部網(wǎng)上監(jiān)督新模式，為加強(qiáng)財(cái)政資金的事前、事中監(jiān)督創(chuàng)造了條件。為確保統(tǒng)發(fā)津貼制度不走樣，協(xié)同市紀(jì)委對(duì)51個(gè)市直單位執(zhí)行制度情況進(jìn)行檢查，查處違規(guī)資金1403萬(wàn)元，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位和個(gè)人給予處理，維護(hù)了統(tǒng)發(fā)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。二、2004年預(yù)算草案（一）全市一般預(yù)算草案2004年我市財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和市委部署，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；加強(qiáng)征收管理，努力增加收入；貫徹落實(shí)中央出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；深化財(cái)政改革，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線改革，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)、規(guī)范、透明，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并考慮出口退稅機(jī)制等各項(xiàng)改革和政策調(diào)整因素的影響，，增長(zhǎng)12%。，增長(zhǎng)12%；代編區(qū)、，增長(zhǎng)12%。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，加上中央、（其中出口退稅返還基數(shù)待省核定）、。，區(qū)、。遵循“量入為出、收支平衡”的理財(cái)原則，，%。，%；代編區(qū)、，%。（詳見附件1表七至表八）（二）市本級(jí)一般預(yù)算草案1．2004年預(yù)算安排原則（1）財(cái)政收入計(jì)劃增幅不低于生產(chǎn)總值增幅。（2）量入為出、收支平衡，財(cái)政支出計(jì)劃按當(dāng)年可支配財(cái)力安排。（3）切實(shí)做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。（4）按要求保證教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等支出需要；足額安排市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和津貼經(jīng)費(fèi)；%分別用于建立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和“青山綠地”工程建設(shè)。（5）按照中央、省要求，除按法定需要增加的重點(diǎn)支出外，其他一般性支出實(shí)行零增長(zhǎng)，以集中財(cái)力辦大事。（6）適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的要求，繼續(xù)調(diào)整與貿(mào)易有關(guān)的扶助政策。（7）確保農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的鞏固，支持國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革和城市管理體制改革。，增長(zhǎng)12%。，增長(zhǎng)12%；，%；，%。主要收入項(xiàng)目安排如下：（1），%。（2），增長(zhǎng)16%。（3），%。（4），增長(zhǎng)14%。（5），%。（6），%。（7），%。（8），%。，%。（9），%。（10），與上年基本持平。（11），%。（12），%。，%。主要支出項(xiàng)目安排如下：（1）增加社會(huì)保障投入。、%和9%。其中，。（2）增加科教投入。，增長(zhǎng)1%；科學(xué)支出1億元，%。，增長(zhǎng)1%；，%；示范性高中建設(shè)專項(xiàng)資金5億元（）。按可比口徑計(jì)算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。（3）增加衛(wèi)生投入。，%。按可比口徑計(jì)算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。其中，安排市屬醫(yī)院及公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備和環(huán)境改造2億元。（4）增加文體廣播、計(jì)劃生育投入。，%。其中，增長(zhǎng)1%；，增長(zhǎng)12%。按可比口徑計(jì)算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。（5）增加農(nóng)業(yè)投入。，增長(zhǎng)12%。其中，（），增長(zhǎng)12%；，增長(zhǎng)12%；，增長(zhǎng)12%。按可比口徑計(jì)算，上述安排已確保有關(guān)法定支出比例。（6），與上年持平。（7），%。（8）支持“到2010年一大變”工作。（），%。（9），與上年持平。（10）計(jì)劃安排“青山綠地”，（%計(jì)算），共安排1億元。（11），（按年初預(yù)算3%計(jì)算）。（12），與上年持平。（詳見附件1表九至表十）（三）市本級(jí)基金預(yù)算草案按照財(cái)政部《2004年政府預(yù)算收支科目》規(guī)定，納入2004年我市市本級(jí)基金預(yù)算編制范圍的項(xiàng)目包括：養(yǎng)路費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、新菜地開發(fā)基金、地方水利建設(shè)基金、政府住房基金、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加和殘疾人就業(yè)保障金。據(jù)此，，增長(zhǎng)3%；加上調(diào)入資金（城建稅15%及工商兩費(fèi)等3%部分轉(zhuǎn)作地方水利建設(shè)基金），減除對(duì)區(qū)；，%，收支平衡。（詳見附件2表三至表四）（四）市本級(jí)部門預(yù)算草案2004年市本級(jí)部門預(yù)算由137個(gè)單位組成，其中市科技局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市勞動(dòng)社保局、市水利局、市人口計(jì)生局、市僑聯(lián)、市婦聯(lián)、市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院、市政協(xié)、市公安局、市法院、市工商局、市環(huán)保局、市地震辦、廣州留交辦、市藥監(jiān)局、市紅十字會(huì)、市民政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市經(jīng)委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市統(tǒng)計(jì)局、市府法制辦、市編志辦、市旅游局、市貿(mào)促會(huì)作為向市人大上報(bào)部門預(yù)算的單位。（詳見附件3）三、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，努力完成全年財(cái)政工作任務(wù)今年是我市現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年，新形勢(shì)對(duì)財(cái)政工作提出了新任務(wù)和新要求。努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，圓滿完成預(yù)算任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府和財(cái)政部門將認(rèn)真按照中共廣州市八屆二次全會(huì)要求，抓住機(jī)遇和有利條件，牢固樹立依法行政、促進(jìn)發(fā)展的理財(cái)觀，扎扎實(shí)實(shí)做好以下工作：（一）進(jìn)一步加大征管力度，努力做大財(cái)政收入“蛋糕”我市建設(shè)現(xiàn)代化大都市和“六個(gè)發(fā)展”的奮斗目標(biāo)對(duì)財(cái)力增長(zhǎng)提出了很高的要求，必須通過(guò)建立穩(wěn)定、持續(xù)、較快增長(zhǎng)的財(cái)政收入機(jī)制，做大財(cái)政收入“蛋糕”，以壯大我市財(cái)政實(shí)力。為此，要堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收。在做好稅收征管工作的同時(shí)，不斷拓寬財(cái)政收入渠道。按照公共財(cái)政要求，結(jié)合收支兩條線管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度，將部分行政事業(yè)性收費(fèi)收入納入預(yù)算管理；繼續(xù)做好契稅、耕地占用稅、國(guó)有資產(chǎn)收益、土地出讓金等各項(xiàng)收入征繳工作，努力清理回收財(cái)政周轉(zhuǎn)金、專項(xiàng)資金；將憑借國(guó)有資源（資產(chǎn)）、政府投入、國(guó)家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)等取得的收入逐步納入財(cái)政專戶，做好市直單位有關(guān)物業(yè)出租等收入的管理；規(guī)范財(cái)政票據(jù)監(jiān)管，健全財(cái)政收入管理系統(tǒng)，做好全市收費(fèi)收繳管理系統(tǒng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮財(cái)稅的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅、費(fèi)、基金的減免和扶持政策，做好出口退稅工作，保證出口退稅及時(shí)足額到位，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的環(huán)境，注重促進(jìn)對(duì)地方收入貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，培育新的稅源，為財(cái)政收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。按照規(guī)范、統(tǒng)一的原則，理順市以下財(cái)政分配關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中央稅制改革精神，及時(shí)做好調(diào)查研究和測(cè)算工作，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。（二）進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效強(qiáng)化預(yù)算約束。在安排預(yù)算支出時(shí)，將預(yù)算資金全部落實(shí)到具體部門和項(xiàng)目；預(yù)算批復(fù)后的調(diào)整或零星追加一律嚴(yán)格依照法定程序；預(yù)算安排的項(xiàng)目，按用款進(jìn)度年末尚未撥付的余額允許結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，