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正文內(nèi)容

反腐倡廉建設(shè)資料(編輯修改稿)

2024-10-28 18:45 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 同部署、同落實、同檢查、同考核,切實做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作,黨政齊抓共管格局進一步得到鞏固。完善制度體系,增強整體合力為保障懲防體系建設(shè)高效有序推進,他們從機制建立入手,不斷健全完善制度體系。建立總部懲防體系建設(shè)聯(lián)席會議制度。定時召開懲防體系建設(shè)聯(lián)席會議,明確責(zé)任分工,落實有關(guān)責(zé)任;及時通報懲防體系建設(shè)工作進展情況,研究協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的重大問題,促進懲防體系建設(shè)工作平衡發(fā)展。建立工作報告制度??偛扛髀毮懿块T結(jié)合自身實際,認(rèn)真完成牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù),定期向集團公司紀(jì)檢組報告工作完成情況。建立情況通報制度。在每月編發(fā)的企業(yè)《紀(jì)檢監(jiān)察工作情況》??希▓蠊鞠到y(tǒng)各單位、總部各部門懲防體系建設(shè)工作任務(wù)完成情況,對典型的經(jīng)驗做法,采取編發(fā)??⒓幼凑Z的形式進行宣傳推廣。對工作滯后、組織不力的進行通報督促。建立企檢共建工作制度。該集團各二級單位根據(jù)自身實際情況,與地方檢察院建立辦案協(xié)調(diào)機制和企檢共建機制,實現(xiàn)有關(guān)信息共享,強化源頭治理。建立檢查考核制度。通過巡視檢查和年底組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,對懲防體系的建設(shè)情況進行檢查,將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),并直接與領(lǐng)導(dǎo)薪酬掛鉤。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動任務(wù)落實他們堅持把懲防體系建設(shè)具體化,緊密結(jié)合反腐倡廉工作任務(wù),制定措施、明確要求、加大力度、狠抓落實。在打基礎(chǔ)上下工夫,加大廉潔從業(yè)教育力度。堅持教育在前、防范在先,組織開展了以“扎實推進反腐倡廉制度建設(shè)”為主題的宣傳教育月活動,全系統(tǒng)共舉辦專題講座554場,參加人數(shù)37667人,集中收看反腐倡廉警示教育片1017場,觀看人數(shù)34955人。組織總部和所屬單位黨員干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》1109場,參加人數(shù)29610人。舉辦反腐倡廉制度知識競賽173場,并開展廉潔從業(yè)知識測試活動,其中1493名領(lǐng)導(dǎo)人員參加了測試。同時部署開展了多種形式的廉潔文化創(chuàng)建活動,大力宣傳貫徹和培育弘揚“清白做人,干凈做事”的廉潔理念,在全系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。在規(guī)范權(quán)力運行上下工夫,加大貫徹落實“三重一大”工作力度。起草《總部貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》,修訂《集團公司總部員工上交禮品禮金管理辦法》、《基建工程招標(biāo)評標(biāo)實施細則》、《生產(chǎn)工程招標(biāo)評標(biāo)實施細則》等,制定《紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)述職和重要事項報告辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)人員任職前組織人事部門聽取紀(jì)委(紀(jì)檢組)意見和紀(jì)委(紀(jì)檢組)回復(fù)組織人事部門意見的辦法》等制度。對涉及“三重一大”事項和廉潔從業(yè)制度進行全面清理,全系統(tǒng)共制定制度731項,修訂制度1220項。同時強化對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)監(jiān)督,組織領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉2801人,任職談話1049人,誡勉談話222人,主動上交禮金、有價證券277人,報告?zhèn)€人有關(guān)事項1029人,領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔意識普遍增強。在解決突出問題上下工夫,加大深入開展工程領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ髁Χ?。針對自身工作特點,專門召開電視電話會議,對深入推進專項治理工作作出部署。先后派出5個檢查組,對5家二級單位及其所屬的11個工程項目的專項治理工作進行重點檢查,查找問題109個,提出整改建議99條。全系統(tǒng)累計排查項目227個,發(fā)現(xiàn)問題519項,糾正問題273項,修訂制度399項,建立制度722項。認(rèn)真開展“小金庫”專項治理工作,并對相關(guān)人員進行了責(zé)任追究,促進企業(yè)的規(guī)范管理。在查堵管理漏洞上下工夫,加大效能監(jiān)察工作力度。通過統(tǒng)一立項和各單位自主選題立項,圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點、難點和職工關(guān)心的熱點問題,共開展效能監(jiān)察項目328項,挽回經(jīng)濟損失3569萬元,增創(chuàng)效益5629萬元,提出監(jiān)察建議1572條,作出監(jiān)察決定94個,協(xié)助建立制度951項。在強化監(jiān)督上下工夫,加大嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件工作力度。把查處案件作為懲治腐敗的重要手段,加強對選人用人、工程建設(shè)和招投標(biāo)領(lǐng)域等問題的核查工作。去年共受理信訪件188件次,查處違紀(jì)違法案件10起,對有關(guān)人員分別進行了黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時,注意分析案發(fā)特點和原因,從中查找漏洞,吸取教訓(xùn),組織開展以案施教、以案促改工作,增強了查辦案件工作的治本功能。在有效預(yù)防上下工夫,加大廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理工作力度。把懲防體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度之內(nèi)、融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中,積極開展廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理工作。在組織兩家二級單位開展廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理試點工作的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域板塊的劃分,擴大試點單位的范圍。制定《開展廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理工作的意見》,組織召開試點單位座談會,總結(jié)研究工作中的經(jīng)驗作法和遇到的問題,全面分析、查找和評估腐敗風(fēng)險。(張寶英)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)變“吃拿卡要”為“規(guī)范高效”對于拿著表格等審批的群眾來說,一枚鮮紅的印章就代表一項權(quán)力?!按髾?quán)在握”的一些政府部門借此“吃拿卡要”的行為,曾讓辦事者“望而生畏”,不但影響著投資環(huán)境,也成為權(quán)力“尋租”的敏感地帶。2010年開始,云和縣行政審批制度改革進入“深水區(qū)”,并且明確目標(biāo):建立起以“一流的服務(wù)場地、一流的服務(wù)效率、一流的服務(wù)質(zhì)量、一流的工作作風(fēng)”為標(biāo)準(zhǔn)的行政服務(wù)中心。如今,云和行政服務(wù)中心已成為所有行政審批服務(wù)窗口在同一個層面辦公的政務(wù)超市;應(yīng)進項目進駐率達到100%;無論是雙休日還是節(jié)假日,中心的大門永遠為辦事人員敞開,林業(yè)等窗口還實現(xiàn)全天候服務(wù);并聯(lián)審批流程時限從90個工作日壓縮到20個工作日;通過諸多信息平臺,群眾可以隨時查詢?nèi)h30個部門372項行政權(quán)力運行情況及收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如果說,提升辦事窗口效能是從點上建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府,那么,連續(xù)四年的干部作風(fēng)建設(shè)活動就是從面上強化干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這四年的干部作風(fēng)建設(shè)活動,按照年年有載體、有重點、重實效的要求,先后開展了領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、破解難題、結(jié)對幫扶、百名干部聯(lián)系百個企業(yè)等活動,全面推行“群眾急事立即辦、疑難問題主動辦、深入一線上門辦、不留尾巴跟蹤辦、陽光政務(wù)公開辦”的“五辦”工作法。云和的規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),遏制了仗權(quán)設(shè)卡、暗箱操作行為,打造了規(guī)范、透明、高效的政府形象。僅一年時間,該縣引進了兩個大型投資項目,成為當(dāng)?shù)囟a(chǎn)、三產(chǎn)的“兩艘航母”。工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭,今年1月至5月,%,%。加強制度建設(shè)變“亡羊補牢”為“居安思危”云和縣創(chuàng)造的“小縣大城”格局,是欠發(fā)達地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城市化的有益探索。但是,在舊城改造中如何完善“小縣大城”功能配置,一直是該縣政府的“心病”。終于,一項外出考察新制度的建立,意外地為這一難題找到了突破口。2010年,云和縣針對領(lǐng)導(dǎo)干部借外出考察學(xué)習(xí)之名游山玩水的現(xiàn)象,及時出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部、村級組織外出參觀學(xué)習(xí)考察活動的通知》,通知要求,考察前要先以書面形式向縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢部門申請,對考察地點、內(nèi)容、人員、經(jīng)費來源等作詳細說明。考察結(jié)束后,必須提交富有成效的考察學(xué)習(xí)成果報告,否則,一律不予報賬,組織者還要接受相應(yīng)處分。外出考察的新制度,既避免了領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯,又推動了當(dāng)?shù)毓ぷ鞯拈_展,云和舊城改造工作就得益于此。制度的出臺,明顯提高了外出“取經(jīng)”人員的考察效果,于是,一個個高質(zhì)量的考察報告為該縣正陷于僵局的舊城改造工作提供了思路。綜合各地經(jīng)驗和本地實際,云和舊城改造新方案一出臺,就受到拆遷戶的支持,同意拆遷的合同簽署率從25%提高到99%,拖了四年多的舊城改造項目終于順利推進。近年來,云和縣紀(jì)委用前瞻性的理念,變“亡羊補牢”為“居安思危”,把當(dāng)前社會最敏感、群眾最關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)干部最容易犯錯的地方提前通過制度明確起來,讓群眾監(jiān)督有目標(biāo),讓干部做事有約束,把制度建設(shè)拓展到廉政建設(shè)的方方面面。該縣推行的村級財務(wù)“雙代理”制度,從源頭上預(yù)防了村干部挪用公款、肆意揮霍等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,把有限的村集體資金用在了“刀刃”上;公務(wù)費用“預(yù)算式”管理,用“死杠杠”劃定公務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn);政府投資項目代建制和項目建設(shè)廉政滲透制,使管錢的與管事的分開,管事的與做事的利益主體不同,“樓臺”不“近水”,“近水”的也不能違規(guī)“得月”。嚴(yán)格跟蹤督查變“秋后算賬”為“警鐘長鳴”去年4月,云和縣撤銷了原來的縣委督查室、縣政府督查室、縣(紀(jì)委)效能辦三大機構(gòu),“三辦合一”為縣督查辦公室,主要職能是履行對領(lǐng)導(dǎo)干部工作的日常督查任務(wù),把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力流程納入全程監(jiān)控。督查室成立后,一方面,抓好日常督查,通過制定月度工作進度表,明確工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、責(zé)任單位和責(zé)任人,實行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分部門的一月一通報制度,全面及時掌握全縣重點工作動態(tài)。另一方面,堅持一周一項現(xiàn)場督查,對工作不力的單位,通過督查通報、預(yù)警通知、問題交辦等方式,督促相關(guān)單位進行整改。從機構(gòu)成立至今,督查室已發(fā)出50份督查通報,通報批評28個單位,行政問責(zé)5名干部?!按蠖讲椤备窬值男纬桑棺黠L(fēng)不硬、工作不實、徒有虛名的干部坐不穩(wěn)、有壓力、有危機感,“以項目論英雄”的工作干勁蔚然成風(fēng)。在此基礎(chǔ)上,“紅榜黃牌”制度應(yīng)運而生。今年以來,云和縣每發(fā)布一期“紅榜黃牌”,都會引起不小的震動。建立“紅榜黃牌”通報制度,是云和縣紀(jì)委對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力優(yōu)劣發(fā)出的評判信號,目的是表彰先進、鞭策后進。在權(quán)力運行過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、個人被推上“紅榜”,那些權(quán)力運行不當(dāng)、工作推進不力的單位、個人則被亮“黃牌”。如果說督查室的督查使干部作風(fēng)建設(shè)的督查有了廣度,那么,該縣設(shè)立的經(jīng)濟責(zé)任跟蹤審計則增加了其深度。2010年,云和縣實行了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任跟蹤審計制度,對在任的領(lǐng)導(dǎo)干部進行一季度一審計,跟蹤時間歷時一年。行為人在任職當(dāng)中行為一旦有偏差,就能及時被發(fā)現(xiàn)并得到糾正或處理。“經(jīng)濟責(zé)任跟蹤審計時間短、跨度小,審計簡便,容易發(fā)現(xiàn)問題,糾正問題及時,不愧為防止領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤的一劑良藥?!痹坪涂h縣委常委、紀(jì)委書記雷一坤認(rèn)為,就算手里握著“一粒見效”的特效藥,誰也不希望自己感冒生病。同樣,若等到將貪官繩之以法、治以重刑,國家和社會都已為此付出高昂的成本。因此,源頭防腐,需要紀(jì)檢監(jiān)察工作變被動為主動,不斷擠占灰色地帶存在的空間,堵住漏洞,讓腐敗產(chǎn)生的可能降到最低。云和縣的積極探索,就是為防治干部貪腐這一“頑疾”開出的“三劑良方”。
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