【文章內(nèi)容簡介】 二是靠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益共贏是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求這一規(guī)律，靠這一規(guī)律解決強(qiáng)市問題。在這方面要重點(diǎn)解決認(rèn)識問題和工作運(yùn)作問題。具體到洛陽來說，我們要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)迫在眉睫，進(jìn)一步切實(shí)增強(qiáng)自覺性、主動性、緊迫性。在工作運(yùn)作上，總的定位就是“十二五”乃至今后更長時間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照福民強(qiáng)市總目標(biāo)的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而為我市構(gòu)建市場化、信息化、國際化體系奠定基礎(chǔ)，從而走出一條我市特色的強(qiáng)市之路。毛萬春提出，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市之路的具體路線，概括起來就是“加快三個調(diào)整”、“強(qiáng)化兩個重點(diǎn)”、“破解三個難題”。加快三個調(diào)整。第一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要做優(yōu)一產(chǎn)，在確保糧食總產(chǎn)不減、單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展；要做強(qiáng)二產(chǎn)，做到“四路并進(jìn)”：靠拉長產(chǎn)業(yè)鏈條著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靠改造提升發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)學(xué)研融合加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，靠危機(jī)倒逼機(jī)制大力發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。要做特三產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化為方向，堅(jiān)持做到“三個融合”：與工業(yè)強(qiáng)市相融合，與城鎮(zhèn)化相融合，與文化旅游、與第一產(chǎn)業(yè)相融合。第二是加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持兩個基本點(diǎn)：一是要統(tǒng)籌洛陽大新區(qū)建設(shè)、縣（市）城區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，二是要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)于洛陽大新區(qū)建設(shè)，總體要求是當(dāng)龍頭、樹精品、出形象、當(dāng)示范、善運(yùn)作。要按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，科學(xué)制訂規(guī)劃、突出地方特色、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盡快成為我市推動城鎮(zhèn)化的重要載體。另外，各縣（市、區(qū)）凡具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市輻射農(nóng)村的區(qū)域，也要按照城鄉(xiāng)一體化的模式，積極作為，穩(wěn)妥推進(jìn)、大膽探索。同時，要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要強(qiáng)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，健全完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，鼓勵各縣（市）立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，著力構(gòu)建各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，市區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是各城市區(qū)經(jīng)濟(jì)也要有更大作為，要重點(diǎn)圍繞第三產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)做文章。第三是加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。要調(diào)整優(yōu)化國有、集體企業(yè)事業(yè)單位的資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動力，堅(jiān)持因企制宜、改革改制，加快優(yōu)化存量資本結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)生力軍作用。要充分利用好資本市場，力爭洛陽更多企業(yè)上市融資，力爭更多企業(yè)通過上市提升總體發(fā)展水平，力爭一大批企業(yè)成為上市預(yù)備隊(duì)。強(qiáng)化兩個重點(diǎn)。就是要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目引資雙帶動戰(zhàn)略。在實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市的進(jìn)程中，我們不僅必須堅(jiān)定不移地、一以貫之地推進(jìn)項(xiàng)目引資雙帶動戰(zhàn)略，還要加大力度，在進(jìn)一步提升水平、提高效果上下工夫。在項(xiàng)目帶動上，尤其要繼續(xù)保持近幾年我市項(xiàng)目建設(shè)大、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)、項(xiàng)目建設(shè)多的良好態(tài)勢，做到項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更合理、項(xiàng)目效益更明顯。在引資帶動上，要把招商引資與招商選資結(jié)合起來，與引進(jìn)技術(shù)、人才、管理、信息等市場要素結(jié)合起來，著力引進(jìn)一批大個頭、有實(shí)力的戰(zhàn)略合作者。破解三個難題。一是要通過堅(jiān)定不移地走土地節(jié)約、集約利用的路子來有效破解土地緊缺難題。二是靠“三降一吸”來破解節(jié)能減排難題：通過提高能源效率來降碳，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)來降碳；通過風(fēng)力、太陽能、垃圾等可再生能源發(fā)電來降碳；靠大力發(fā)展花卉、林果業(yè)，不斷提升我市林木覆蓋率來積極“吸碳”。三是破解社會事業(yè)發(fā)展資金短缺的難題。破解這個難題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念：變單純的社會事業(yè)政府辦為不少社會事業(yè)“既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)”、政府和社會多元都可以辦的理念；變社會事業(yè)單純是公益性、但現(xiàn)實(shí)路子越走越窄為社會效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”、公益與經(jīng)營融合道路越走越寬的理念；變習(xí)慣性等、靠、要觀念為大膽探索、既找市長更找市場的理念。毛萬春提出，實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，不僅要有一個清晰的路線圖，還要建立一套實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市的長效機(jī)制，靠機(jī)制推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，靠機(jī)制引導(dǎo)各級干部比、學(xué)、趕、幫、超，靠機(jī)制激活各級黨政班子和企業(yè)事業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的動力源。這個機(jī)制要求從今天會議起，每季度要召開一次高規(guī)格的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，對各縣（市）區(qū)包括15個縣（市）區(qū)和高新區(qū)，市直行政、事業(yè)單位和全市企業(yè)三個層次，按照六套指標(biāo)體系排名考核、點(diǎn)評優(yōu)劣、兌現(xiàn)獎罰，在全市營造激勵爭先晉位、褒獎干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。如何為真學(xué)真干、福民強(qiáng)市提供保障？毛萬春強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)從以下幾個方面做好保障： 強(qiáng)化思想保障。要在“三戒”上下工夫：發(fā)展上戒驕、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破條條框框上下工夫：既要打破工作上的“條條框框”，更要打破頭腦中的“條條框框”，真正學(xué)會在實(shí)踐中發(fā)展“本本”，決不能被所謂的“條條框框”束縛頭腦、束縛實(shí)踐。要在善于結(jié)合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有數(shù)，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。強(qiáng)化組織保障。在干部路線上，市委總的原則就是“兩公一程序”。第一是要出于公心，就是選用干部要堅(jiān)持五湖四海，不搞親親疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群眾公認(rèn)，讓大家評判一個干部的人品、官德、本事、政績。第三是要嚴(yán)格程序。就是嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定程序選用干部，按照省委書記盧展工提出的“五重五不簡單”的要求，要把那些“善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔、群眾認(rèn)可”的干部選配到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。強(qiáng)化組織保障，要一手堅(jiān)持正確的干部路線，另一手牢牢抓好基層組織建設(shè)。強(qiáng)化作風(fēng)保障。當(dāng)前，全市干部作風(fēng)總體是好的，但是一些干部在作風(fēng)上仍存在宗旨意識、群眾觀念淡薄的問題，存在不作為、亂作為、慢作為的問題，存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主義的問題，存在出工不出力的問題，存在官僚主義、形式主義、享樂主義的問題等等，這些問題某種程度上就是隱性腐敗問題，是社會的公敵，必須采取有效措施堅(jiān)決治理。強(qiáng)化合力保障。全市各級各部門都要從福民強(qiáng)市這個大局出發(fā)，牢固樹立一盤棋思想，把本地本部門的工作放在全市整體工作中來研究、來謀劃、來推進(jìn)，心往一處想，勁往一處使。形成全市發(fā)展合力，根本在于協(xié)作配合。各級各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、密切配合