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正文內(nèi)容

在全縣三季度經(jīng)濟形勢分析會議上的講話(編輯修改稿)

2024-10-28 18:18 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 33億元的72大類項目,明確支持甘肅7大循環(huán)經(jīng)濟基地和16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。這是一個很好的機遇,特別是《規(guī)劃》支持打造張掖武威定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等7大循環(huán)經(jīng)濟基地,為臨洮加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),認(rèn)真研究,搶抓機遇,推進(jìn)臨洮發(fā)展。二是今年5月2日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,從10個方面明確了47條支持甘肅破解難題、加快發(fā)展的重點扶持政策措施。這個《意見》含金量相當(dāng)高,包括《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》,是黨中央、國務(wù)院對甘肅的特別關(guān)愛,是我們編制“十二五”規(guī)劃的重要依據(jù)?!笆濉蔽覀冊趺窗l(fā)展,就是要認(rèn)真研究這兩個政策、規(guī)劃,把我們的項目編制好,把 “十二五”規(guī)劃編制好,靠項目,靠中央、省上、市上的支持,加快臨洮發(fā)展。三是今年7月5日至6日,中央召開了西部大開發(fā)工作會議,明確提出了今后10年扶持西部地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策措施。臨洮是國扶貧困縣,西部大開發(fā)要進(jìn)一步加大力度、提升水平、增加投入,這是臨洮加快發(fā)展的又一個重大機遇。四是國務(wù)院決定再次延長“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金使用期限,“三西”建設(shè)再延長10年,在這10年中,建設(shè)補助資金的投入、項目的建設(shè)力度要進(jìn)一步加大,而且明確提出:要扶持這些地區(qū)到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。對臨洮來說,這又是一個重大的政策機遇。除了以上這四個方面,國家還出臺的一系列的政策、舉措,我們都要認(rèn)真研究、認(rèn)真琢磨,真正把機遇尋找好、抓好。這些方面的扶持政策其實就是項目,就是資金,關(guān)鍵是看我們怎么抓,這是十分難得的機遇。第二,從省、市的工作部署來看:省委提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進(jìn)”的新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,通過這一段時間的廣泛宣傳,可以說已經(jīng)做到了人人皆知、家喻戶曉?!爸行膸印本褪且蛟焯m白都市經(jīng)濟圈,臨洮圍繞打造蘭白都市經(jīng)濟圈如何有所作為,是一個重大的課題,需要我們認(rèn)真研究。市委也提出了“在中心帶動上抓機遇、在組團發(fā)展上求突破、在整體推進(jìn)上下功夫”的總體要求。現(xiàn)在,對于融入蘭白都市經(jīng)濟圈,不光是臨洮在想辦法、做動作,安定區(qū)等縣區(qū)也在積極的想辦法、作謀劃。臨洮如果融不到中心去,很可能以后會被邊緣化,就會得不到或者說很少得到上級的傾斜支持。因此,省委、市委的決策部署,對臨洮發(fā)展是一個新的機遇,我們怎么干、怎么抓、怎么變,關(guān)鍵都在我們自身。中鋪工業(yè)園、縣委、縣政府正在謀劃爭取建設(shè)的太石新城,就是主動接受中心城市的輻射帶動,實現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展的一個重要舉措。第三,從臨洮發(fā)展的現(xiàn)狀來看:通過這一段時間的下鄉(xiāng)調(diào)研和其他方面的了解,對全縣的整個工作我初步有了一個大概的了解。從整體上看,當(dāng)前臨洮經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了一個“鞏固提升、培育活力、突破瓶頸、謀求跨越”的新階段。鞏固提升:就是多年來,在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下?lián)屪C遇,發(fā)揮優(yōu)勢,經(jīng)濟和社會各項事業(yè)獲得了長足發(fā)展,呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭,我們要對各方面好的發(fā)展勢頭需要進(jìn)一步鞏固提升。比如說,產(chǎn)業(yè)開發(fā)怎么進(jìn)一步提升水平,城鎮(zhèn)建設(shè)怎么進(jìn)一步提升水平,教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)怎么提升水平等等。培育活力:就是經(jīng)過多年的發(fā)展,臨洮在很多方面打造出了一批亮點,摸索出了許多成功的經(jīng)驗,并且在一些方面走出了成功的發(fā)展路子。下一步要進(jìn)一步發(fā)揮亮點、試點的示范帶動效應(yīng),把點上的經(jīng)驗進(jìn)一步向面上推廣,擴大亮點效應(yīng),形成各方面的規(guī)模優(yōu)勢,從而進(jìn)一步培育增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和內(nèi)在活力。突破瓶頸:就是當(dāng)前臨洮加快發(fā)展還面臨著一些需要解決的緊迫問題和重大難題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是經(jīng)濟總量仍然較小。從今年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,雖然縱向比較,幾個主要指標(biāo)增幅比較快,但是橫向與全市各縣區(qū)比較,仍有一定差距。在國民生產(chǎn)總值、大口徑財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5個重要經(jīng)濟指標(biāo)中,除了農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅和總額位于全市前列外,其它4項指標(biāo)排名都比較靠后。上半年,%,總量位于全市第三,;,%,與安定區(qū)相差8800多萬元、與隴西縣相差2000多萬元,與漳縣相差40個百分點,差距很大;,%,;全縣完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8407萬元,%,與隴西縣相差6093萬元、與安定區(qū)相差3987萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。無論是農(nóng)村道路建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圍繞設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都與經(jīng)濟發(fā)展的要求、與群眾的愿望有相當(dāng)大的差距,特別是農(nóng)村道路,山區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村道路還沒有實現(xiàn)砂化,有的還是土路。國家的“通達(dá)工程”即將實施結(jié)束,下一步重點是實施“通暢工程”。為什么全縣的一部分鄉(xiāng)村道路現(xiàn)在還沒有砂化乃至還是一條土路?就是在作“十一五”規(guī)劃時,我們的主管部門極不負(fù)責(zé),官僚主義嚴(yán)重,沒有把工作做到位,沒有把項目列進(jìn)“十一五”規(guī)劃。還有剛才石縣長講的城市道路,縣城部分城市道路質(zhì)量和水平太差,沒有嚴(yán)格按照規(guī)范來施工,導(dǎo)致建了不久,又非得返工重修。重復(fù)建設(shè)是嚴(yán)重的浪費??傊?,當(dāng)前全縣改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模十分弱小。無論是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、畜草產(chǎn)業(yè),還是蔬菜產(chǎn)業(yè)、瓜果產(chǎn)業(yè),包括文化、旅游產(chǎn)業(yè)都十分弱小,總體上沒有形成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)之間沒有形成鏈條,產(chǎn)業(yè)化程度比較低。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中沒有很好的利用好豐富的水資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,沒有很好的引導(dǎo)組織干部群眾,沒有很好的調(diào)查研究市場,沒有很好的為群眾服務(wù)。這一次,縣上組織人員到安定、會寧、靖遠(yuǎn)去考察,大家感受很深,看了之后感覺很震撼。幾位帶隊的領(lǐng)導(dǎo)都說,看之前覺得我們好像什么都有,看了之后其實我們什么都沒有。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)什么也不知道,不真抓實干,不深入村社、深入群眾,夸夸其談、自吹自擂,工作敷衍應(yīng)付,這怎么能行?我們要認(rèn)真思考怎么帶領(lǐng)群眾致富,不要說山區(qū),就是到沿川走一走、看一看,我們的哪些產(chǎn)業(yè)有規(guī)模?這方面,我們的干部有責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)干部更有責(zé)任。現(xiàn)在我們再也不能沉溺于有洮河、有一道川的自然優(yōu)勢之中盲目樂觀、沾沾自喜,要盡快從自我感覺良好的心態(tài)中解脫出來,要看到差距,要認(rèn)真思考,要靜下心來,踏實謀劃工作、謀劃新發(fā)展?,F(xiàn)在考察回來,不能看了感動,回來不動??戳酥笠袎毫Γ貋碇缶鸵?。四是城鎮(zhèn)建設(shè)層次仍然較低?,F(xiàn)在縣城新的總體規(guī)劃正在修編,我們的建設(shè)宜居城市、園林城市、休閑城市、和諧城市的任務(wù)很重,包括道路建設(shè)、背街小巷改造完善、舊城區(qū)改造完善,任務(wù)都相當(dāng)繁重,要進(jìn)一步加大力度。小城鎮(zhèn)建設(shè)也一樣,層次還比較低,建設(shè)任務(wù)也很繁重。五是教育質(zhì)量亟待提高。大家都知道,臨洮的教育水平現(xiàn)在處于一種什么情況,現(xiàn)在我們已經(jīng)深深的陷入教育大縣、教育名縣的泥潭中,已經(jīng)落到了全省的后面,今年全縣本科上線人數(shù)與定西一中的本科上線人數(shù)差不多,與會寧、靖遠(yuǎn)的重點上線人數(shù)差不多,我們對不起椒山老先生,對不起老百姓,對不起學(xué)生。廣大干部群眾要對臨洮教育抱有一種榮辱感、責(zé)任感、緊迫感。六是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?。從軟環(huán)境講,臨洮的發(fā)展環(huán)境不如安定區(qū),干部思考問題的出發(fā)點、主觀意識都有差距,特別是一些部門的部門意識、權(quán)力意識太濃,服務(wù)意識差,沒有形成工作上的整體合力。要大力優(yōu)化環(huán)境,營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。有一些人包括一些干部亂說、亂議論,有的還在網(wǎng)上惡意攻擊、造謠中傷,這怎么營造好的發(fā)展氛圍?這種人,我認(rèn)為是沒本事的,如果你有本事就把本事體現(xiàn)在干事上,體現(xiàn)在干好工作上。人無完人,領(lǐng)導(dǎo)干部也一樣,有好的方面,也有不足,我們都要抱著一種關(guān)心、關(guān)愛、支持的心態(tài)來看待。軟環(huán)境不好,是影響我們?nèi)h上下統(tǒng)一思想、形成合力、加快發(fā)展的一個嚴(yán)重障礙。我們要認(rèn)真思考,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四大班子都要做好工作,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好工作,要靜下心來,把臨洮的情況認(rèn)真的、實實在在的弄清楚,把工作認(rèn)真負(fù)責(zé)地干好。謀求跨越:就是要認(rèn)真總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,再解放思想、開拓思路、大膽創(chuàng)新、扎實苦干,推動各項工作大跨步前進(jìn),再上新臺階,再上新水平。二、關(guān)于今后工作的總體要求結(jié)合上述分析和最近下鄉(xiāng)調(diào)研,結(jié)合重點工作督查,結(jié)合與四大班子成員的溝通,縣委、縣政府對臨洮今后的發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真的思考,我們認(rèn)為,當(dāng)前臨洮發(fā)展面臨著很多的大好機遇,如果真抓實干,臨洮的發(fā)展前景非常好。面對新的形勢、新的任務(wù),縣委、縣政府通過認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn),從臨洮的實際出發(fā),對全縣的發(fā)展思路進(jìn)行了補充和完善。這就是:圍繞建設(shè)特色經(jīng)濟強縣的奮斗目標(biāo),深入實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、商旅活縣、文化興縣戰(zhàn)略,著力打造全省最大的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、全省最佳的宜居休閑度假基地、全省重要的花木生產(chǎn)基地、蘭州南部最大的商貿(mào)物流集散中心和蘭白都市經(jīng)濟圈內(nèi)最具潛力的工業(yè)聚集發(fā)展平臺,全力推動臨洮發(fā)展邁上新臺階。今天,把這個思路提出來,大家討論,需要完善的再完善。提出打造“三大基地”,主要是從依托和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源優(yōu)勢方面考慮,“一個平臺”主要針對中鋪工業(yè)園區(qū)來講,要把中鋪工業(yè)園區(qū)打造成地方工業(yè)發(fā)展的平臺,地方工業(yè)振興的平臺,工業(yè)強縣的平臺?,F(xiàn)在發(fā)展勢頭相當(dāng)好,一定要再加大招商引資的力度,再加大服務(wù)的力度,再加大宣傳的力度。不論是基礎(chǔ)建設(shè),還是項目建設(shè),都要繼續(xù)向前推進(jìn)。另外,之前還考慮把“依法治縣”寫進(jìn)去,后來沒有寫。提“依法治縣”主要考慮就是全縣的信訪問題突出,臨洮的赴京信訪量位居全省第一。信訪問題突出,一個重要的原因就是與我們的一些干部不依法、依政策辦事,不依法行政有關(guān)。從老百姓赴京上訪的事件中,我們看到司法機關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)中有不嚴(yán)格依法辦事的問題,還有我們的政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包括部門在一些問題上,不依法辦事的問題十分突出。老百姓上訪,絕大多數(shù)都確實有困難。我們要認(rèn)真對待老百姓的上訪,對合理的訴求,要認(rèn)真解決,不能推拖;不合理的訴求要認(rèn)真說服教育、解釋。最近縣委、縣政府專門商量,實行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門包案、干部包案責(zé)任制,對信訪問題一件一件協(xié)調(diào)解決。當(dāng)前,最重要的就是圍繞貫徹落實國辦《意見》精神,切實制定好“十二五”規(guī)劃。這既事關(guān)當(dāng)前,又事關(guān)長遠(yuǎn),更事關(guān)臨洮經(jīng)濟社會發(fā)展大局,一定要制定好“十二五”規(guī)劃。按照上次四大班子聯(lián)席會暨縣委中心組學(xué)習(xí)會議提出的要求,分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真負(fù)責(zé),把規(guī)劃一定制定好,把項目梳理好。對此,全縣各級各部門都負(fù)有重大責(zé)任,制定好臨洮后五年就發(fā)展的快,制定不好發(fā)展就慢或者不可能發(fā)展。制定“十二五”規(guī)劃,要把立足點和切入點放在項目的編制上,圍繞臨洮的持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展,研究論證提出一批大項目、好項目,并通過積極匯報溝通,爭取列入國家和省市的項目盤子,為臨洮發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。對于當(dāng)前和今后一個時期全縣的重點工作,縣委、縣政府通過認(rèn)真研究,提出要著力在八個方面實現(xiàn)新的突破:一是強化基礎(chǔ),在強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。主要是以道路通暢為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以配套完善為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以滿足城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化需求為重點的教育衛(wèi)生文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以打造園林城市、休閑城市為重點的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以綠化美化為重點的東、西兩山生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu),在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新的突破。依托豐富的水資源和自然條件優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點放在大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和發(fā)展瓜果蔬菜、洋芋藥材等高效農(nóng)業(yè)上,堅持山川聯(lián)動,發(fā)展特色經(jīng)濟,由目前的以分散為主向規(guī)模擴張,以低收益為主向高效益提升,以各自為陣向循環(huán)利用推進(jìn)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造一批萬畝片帶,千畝片帶,百畝片帶。通過努力,規(guī)劃建設(shè)一批種養(yǎng)基地,扶持發(fā)展一批專業(yè)村社,著力打造高效、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化新模式。要組織群眾就近看好的示范點,示范引導(dǎo)群眾去干。要向規(guī)?;较虬l(fā)展,有規(guī)模才有市場,有市場才能更好的參與競爭,才能更好的增加農(nóng)民收入。三是建好城鎮(zhèn),在城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。按照打造“山水園林城市、隴中休閑勝地”的定位和“顯山、露水、彰文”的建設(shè)理念,突出展示以馬家窯文化為龍頭的歷史文化底蘊和水景開發(fā),圍繞“好”字做文章,廣泛征求意見,制定好新的城市總體規(guī)劃,加快縣城建設(shè)步伐,努力建設(shè)生態(tài)城市、園林城市、休閑城市、宜居城市、和諧城市。在建設(shè)中,要把需要修的每一條路、每一個單體建筑,每一個小區(qū)開發(fā),每一條巷道的硬化都要按照標(biāo)準(zhǔn)做好。四是做大工業(yè),在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上實現(xiàn)新的突破。地方工業(yè)滯后、工業(yè)經(jīng)濟薄弱是臨洮加快發(fā)展的瓶頸。中鋪是重點,如果我們再不下大決心,再不上下協(xié)調(diào)一致,再不舉全縣之力搞好中鋪工業(yè)園區(qū)的建設(shè),以后臨洮的工業(yè)就不會走出路子。洮陽工業(yè)園區(qū)圈了很大的一塊地,建了一些企業(yè),要督促正常運轉(zhuǎn),盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要加大力度清理整頓,對該收回的土地要下決心收回來。要解放思想,拓寬思路,開拓創(chuàng)新,依托省級開發(fā)區(qū)——臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū),通過合理規(guī)劃、外引內(nèi)聯(lián)、精心運作,全力推進(jìn)中鋪工業(yè)園區(qū)建設(shè),同時把洮陽經(jīng)濟園、康家崖物流園和王家大莊物流園建設(shè)好,為地方工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展注入新動力,搭建新平臺。五是振興教育,在教育發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。臨洮是一個人口大縣,曾經(jīng)教育的輝煌全縣人民記憶猶新。現(xiàn)在落后了,但是我們要有振興的信心。要通過組織實施追趕戰(zhàn)略,虛心、認(rèn)真向其他縣區(qū)學(xué)習(xí),加大力度實施中小學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,科學(xué)調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局,加強教師隊伍建設(shè),狠抓學(xué)校管理,著力提高教育教學(xué)質(zhì)量,力爭三至五年大見成效,重振臨洮教育雄風(fēng)。振興教育,黨委、政府有責(zé)任,各級干部有責(zé)任,學(xué)校有責(zé)任,教師有責(zé)任,要有這個共識、有這個意識,要形成一種領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、學(xué)生苦學(xué)、家長苦供的氛圍。六是保障民生,在改善民生上實現(xiàn)新的突破。在嚴(yán)格落實中央和省市的民生政策的同時,堅持量力而行,盡力而為,以解決全社會共同關(guān)注的熱點難點問題為重點,著力辦實事、辦好事,讓城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展的成果。七是優(yōu)化環(huán)境,在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)新的突破。關(guān)鍵是觀念問題,要做好宣傳思想工作,做好作風(fēng)集中整治,解決好信訪的突出矛盾和問題,把發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化好。八是科學(xué)發(fā)展,在推動科學(xué)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。所有的指導(dǎo)思想都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),所有的工作都要科學(xué)謀劃??傊?,就是在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,高
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