【文章內(nèi)容簡介】 33億元的72大類項目，明確支持甘肅7大循環(huán)經(jīng)濟基地和16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。這是一個很好的機遇，特別是《規(guī)劃》支持打造張掖武威定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等7大循環(huán)經(jīng)濟基地，為臨洮加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。我們要認真學習，認真研究，搶抓機遇，推進臨洮發(fā)展。二是今年5月2日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，從10個方面明確了47條支持甘肅破解難題、加快發(fā)展的重點扶持政策措施。這個《意見》含金量相當高，包括《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，是黨中央、國務(wù)院對甘肅的特別關(guān)愛，是我們編制“十二五”規(guī)劃的重要依據(jù)?！笆濉蔽覀冊趺窗l(fā)展，就是要認真研究這兩個政策、規(guī)劃，把我們的項目編制好，把 “十二五”規(guī)劃編制好，靠項目，靠中央、省上、市上的支持，加快臨洮發(fā)展。三是今年７月５日至６日，中央召開了西部大開發(fā)工作會議，明確提出了今后10年扶持西部地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策措施。臨洮是國扶貧困縣，西部大開發(fā)要進一步加大力度、提升水平、增加投入，這是臨洮加快發(fā)展的又一個重大機遇。四是國務(wù)院決定再次延長“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金使用期限，“三西”建設(shè)再延長10年，在這10年中，建設(shè)補助資金的投入、項目的建設(shè)力度要進一步加大，而且明確提出：要扶持這些地區(qū)到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。對臨洮來說，這又是一個重大的政策機遇。除了以上這四個方面，國家還出臺的一系列的政策、舉措，我們都要認真研究、認真琢磨，真正把機遇尋找好、抓好。這些方面的扶持政策其實就是項目，就是資金，關(guān)鍵是看我們怎么抓，這是十分難得的機遇。第二，從省、市的工作部署來看：省委提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過這一段時間的廣泛宣傳，可以說已經(jīng)做到了人人皆知、家喻戶曉?！爸行膸印本褪且蛟焯m白都市經(jīng)濟圈，臨洮圍繞打造蘭白都市經(jīng)濟圈如何有所作為，是一個重大的課題，需要我們認真研究。市委也提出了“在中心帶動上抓機遇、在組團發(fā)展上求突破、在整體推進上下功夫”的總體要求?，F(xiàn)在，對于融入蘭白都市經(jīng)濟圈，不光是臨洮在想辦法、做動作，安定區(qū)等縣區(qū)也在積極的想辦法、作謀劃。臨洮如果融不到中心去，很可能以后會被邊緣化，就會得不到或者說很少得到上級的傾斜支持。因此，省委、市委的決策部署，對臨洮發(fā)展是一個新的機遇，我們怎么干、怎么抓、怎么變，關(guān)鍵都在我們自身。中鋪工業(yè)園、縣委、縣政府正在謀劃爭取建設(shè)的太石新城，就是主動接受中心城市的輻射帶動，實現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展的一個重要舉措。第三，從臨洮發(fā)展的現(xiàn)狀來看：通過這一段時間的下鄉(xiāng)調(diào)研和其他方面的了解，對全縣的整個工作我初步有了一個大概的了解。從整體上看，當前臨洮經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個“鞏固提升、培育活力、突破瓶頸、謀求跨越”的新階段。鞏固提升：就是多年來，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下?lián)屪C遇，發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)獲得了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，我們要對各方面好的發(fā)展勢頭需要進一步鞏固提升。比如說，產(chǎn)業(yè)開發(fā)怎么進一步提升水平，城鎮(zhèn)建設(shè)怎么進一步提升水平，教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)怎么提升水平等等。培育活力：就是經(jīng)過多年的發(fā)展，臨洮在很多方面打造出了一批亮點，摸索出了許多成功的經(jīng)驗，并且在一些方面走出了成功的發(fā)展路子。下一步要進一步發(fā)揮亮點、試點的示范帶動效應(yīng)，把點上的經(jīng)驗進一步向面上推廣，擴大亮點效應(yīng)，形成各方面的規(guī)模優(yōu)勢，從而進一步培育增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和內(nèi)在活力。突破瓶頸：就是當前臨洮加快發(fā)展還面臨著一些需要解決的緊迫問題和重大難題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟總量仍然較小。從今年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，雖然縱向比較，幾個主要指標增幅比較快，但是橫向與全市各縣區(qū)比較，仍有一定差距。在國民生產(chǎn)總值、大口徑財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5個重要經(jīng)濟指標中，除了農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅和總額位于全市前列外，其它4項指標排名都比較靠后。上半年，%，總量位于全市第三，；，%，與安定區(qū)相差8800多萬元、與隴西縣相差2000多萬元，與漳縣相差40個百分點，差距很大；，％，；全縣完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8407萬元，％，與隴西縣相差6093萬元、與安定區(qū)相差3987萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。無論是農(nóng)村道路建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圍繞設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都與經(jīng)濟發(fā)展的要求、與群眾的愿望有相當大的差距，特別是農(nóng)村道路，山區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當一部分鄉(xiāng)村道路還沒有實現(xiàn)砂化，有的還是土路。國家的“通達工程”即將實施結(jié)束，下一步重點是實施“通暢工程”。為什么全縣的一部分鄉(xiāng)村道路現(xiàn)在還沒有砂化乃至還是一條土路？就是在作“十一五”規(guī)劃時，我們的主管部門極不負責，官僚主義嚴重，沒有把工作做到位，沒有把項目列進“十一五”規(guī)劃。還有剛才石縣長講的城市道路，縣城部分城市道路質(zhì)量和水平太差，沒有嚴格按照規(guī)范來施工，導致建了不久，又非得返工重修。重復(fù)建設(shè)是嚴重的浪費?？傊斍叭h改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模十分弱小。無論是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、畜草產(chǎn)業(yè)，還是蔬菜產(chǎn)業(yè)、瓜果產(chǎn)業(yè)，包括文化、旅游產(chǎn)業(yè)都十分弱小，總體上沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)之間沒有形成鏈條，產(chǎn)業(yè)化程度比較低。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中沒有很好的利用好豐富的水資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，沒有很好的引導組織干部群眾，沒有很好的調(diào)查研究市場，沒有很好的為群眾服務(wù)。這一次，縣上組織人員到安定、會寧、靖遠去考察，大家感受很深，看了之后感覺很震撼。幾位帶隊的領(lǐng)導都說，看之前覺得我們好像什么都有，看了之后其實我們什么都沒有。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導什么也不知道，不真抓實干，不深入村社、深入群眾，夸夸其談、自吹自擂，工作敷衍應(yīng)付，這怎么能行？我們要認真思考怎么帶領(lǐng)群眾致富，不要說山區(qū)，就是到沿川走一走、看一看，我們的哪些產(chǎn)業(yè)有規(guī)模？這方面，我們的干部有責任，領(lǐng)導干部更有責任?，F(xiàn)在我們再也不能沉溺于有洮河、有一道川的自然優(yōu)勢之中盲目樂觀、沾沾自喜，要盡快從自我感覺良好的心態(tài)中解脫出來，要看到差距，要認真思考，要靜下心來，踏實謀劃工作、謀劃新發(fā)展?，F(xiàn)在考察回來，不能看了感動，回來不動。看了之后要有壓力，回來之后就要干。四是城鎮(zhèn)建設(shè)層次仍然較低?，F(xiàn)在縣城新的總體規(guī)劃正在修編，我們的建設(shè)宜居城市、園林城市、休閑城市、和諧城市的任務(wù)很重，包括道路建設(shè)、背街小巷改造完善、舊城區(qū)改造完善，任務(wù)都相當繁重，要進一步加大力度。小城鎮(zhèn)建設(shè)也一樣，層次還比較低，建設(shè)任務(wù)也很繁重。五是教育質(zhì)量亟待提高。大家都知道，臨洮的教育水平現(xiàn)在處于一種什么情況，現(xiàn)在我們已經(jīng)深深的陷入教育大縣、教育名縣的泥潭中，已經(jīng)落到了全省的后面，今年全縣本科上線人數(shù)與定西一中的本科上線人數(shù)差不多，與會寧、靖遠的重點上線人數(shù)差不多，我們對不起椒山老先生，對不起老百姓，對不起學生。廣大干部群眾要對臨洮教育抱有一種榮辱感、責任感、緊迫感。六是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?。從軟環(huán)境講，臨洮的發(fā)展環(huán)境不如安定區(qū)，干部思考問題的出發(fā)點、主觀意識都有差距，特別是一些部門的部門意識、權(quán)力意識太濃，服務(wù)意識差，沒有形成工作上的整體合力。要大力優(yōu)化環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。有一些人包括一些干部亂說、亂議論，有的還在網(wǎng)上惡意攻擊、造謠中傷，這怎么營造好的發(fā)展氛圍？這種人，我認為是沒本事的，如果你有本事就把本事體現(xiàn)在干事上，體現(xiàn)在干好工作上。人無完人，領(lǐng)導干部也一樣，有好的方面，也有不足，我們都要抱著一種關(guān)心、關(guān)愛、支持的心態(tài)來看待。軟環(huán)境不好，是影響我們?nèi)h上下統(tǒng)一思想、形成合力、加快發(fā)展的一個嚴重障礙。我們要認真思考，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四大班子都要做好工作，領(lǐng)導干部要帶頭做好工作，要靜下心來，把臨洮的情況認真的、實實在在的弄清楚，把工作認真負責地干好。謀求跨越：就是要認真總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再解放思想、開拓思路、大膽創(chuàng)新、扎實苦干，推動各項工作大跨步前進，再上新臺階，再上新水平。二、關(guān)于今后工作的總體要求結(jié)合上述分析和最近下鄉(xiāng)調(diào)研，結(jié)合重點工作督查，結(jié)合與四大班子成員的溝通，縣委、縣政府對臨洮今后的發(fā)展進行了認真的思考，我們認為，當前臨洮發(fā)展面臨著很多的大好機遇，如果真抓實干，臨洮的發(fā)展前景非常好。面對新的形勢、新的任務(wù)，縣委、縣政府通過認真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗和教訓，從臨洮的實際出發(fā)，對全縣的發(fā)展思路進行了補充和完善。這就是：圍繞建設(shè)特色經(jīng)濟強縣的奮斗目標，深入實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、商旅活縣、文化興縣戰(zhàn)略，著力打造全省最大的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、全省最佳的宜居休閑度假基地、全省重要的花木生產(chǎn)基地、蘭州南部最大的商貿(mào)物流集散中心和蘭白都市經(jīng)濟圈內(nèi)最具潛力的工業(yè)聚集發(fā)展平臺，全力推動臨洮發(fā)展邁上新臺階。今天，把這個思路提出來，大家討論，需要完善的再完善。提出打造“三大基地”，主要是從依托和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源優(yōu)勢方面考慮，“一個平臺”主要針對中鋪工業(yè)園區(qū)來講，要把中鋪工業(yè)園區(qū)打造成地方工業(yè)發(fā)展的平臺，地方工業(yè)振興的平臺，工業(yè)強縣的平臺?，F(xiàn)在發(fā)展勢頭相當好，一定要再加大招商引資的力度，再加大服務(wù)的力度，再加大宣傳的力度。不論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是項目建設(shè)，都要繼續(xù)向前推進。另外，之前還考慮把“依法治縣”寫進去，后來沒有寫。提“依法治縣”主要考慮就是全縣的信訪問題突出，臨洮的赴京信訪量位居全省第一。信訪問題突出，一個重要的原因就是與我們的一些干部不依法、依政策辦事，不依法行政有關(guān)。從老百姓赴京上訪的事件中，我們看到司法機關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)中有不嚴格依法辦事的問題，還有我們的政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包括部門在一些問題上，不依法辦事的問題十分突出。老百姓上訪，絕大多數(shù)都確實有困難。我們要認真對待老百姓的上訪，對合理的訴求，要認真解決，不能推拖；不合理的訴求要認真說服教育、解釋。最近縣委、縣政府專門商量，實行領(lǐng)導包案、部門包案、干部包案責任制，對信訪問題一件一件協(xié)調(diào)解決。當前，最重要的就是圍繞貫徹落實國辦《意見》精神，切實制定好“十二五”規(guī)劃。這既事關(guān)當前，又事關(guān)長遠，更事關(guān)臨洮經(jīng)濟社會發(fā)展大局，一定要制定好“十二五”規(guī)劃。按照上次四大班子聯(lián)席會暨縣委中心組學習會議提出的要求，分管領(lǐng)導、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真負責，把規(guī)劃一定制定好，把項目梳理好。對此，全縣各級各部門都負有重大責任，制定好臨洮后五年就發(fā)展的快，制定不好發(fā)展就慢或者不可能發(fā)展。制定“十二五”規(guī)劃，要把立足點和切入點放在項目的編制上，圍繞臨洮的持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，研究論證提出一批大項目、好項目，并通過積極匯報溝通，爭取列入國家和省市的項目盤子，為臨洮發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。對于當前和今后一個時期全縣的重點工作，縣委、縣政府通過認真研究，提出要著力在八個方面實現(xiàn)新的突破：一是強化基礎(chǔ)，在強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。主要是以道路通暢為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以配套完善為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化需求為重點的教育衛(wèi)生文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以打造園林城市、休閑城市為重點的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綠化美化為重點的東、西兩山生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新的突破。依托豐富的水資源和自然條件優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點放在大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和發(fā)展瓜果蔬菜、洋芋藥材等高效農(nóng)業(yè)上，堅持山川聯(lián)動，發(fā)展特色經(jīng)濟，由目前的以分散為主向規(guī)模擴張，以低收益為主向高效益提升，以各自為陣向循環(huán)利用推進。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批萬畝片帶，千畝片帶，百畝片帶。通過努力，規(guī)劃建設(shè)一批種養(yǎng)基地，扶持發(fā)展一批專業(yè)村社，著力打造高效、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化新模式。要組織群眾就近看好的示范點，示范引導群眾去干。要向規(guī)?；较虬l(fā)展，有規(guī)模才有市場，有市場才能更好的參與競爭，才能更好的增加農(nóng)民收入。三是建好城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。按照打造“山水園林城市、隴中休閑勝地”的定位和“顯山、露水、彰文”的建設(shè)理念，突出展示以馬家窯文化為龍頭的歷史文化底蘊和水景開發(fā)，圍繞“好”字做文章，廣泛征求意見，制定好新的城市總體規(guī)劃，加快縣城建設(shè)步伐，努力建設(shè)生態(tài)城市、園林城市、休閑城市、宜居城市、和諧城市。在建設(shè)中，要把需要修的每一條路、每一個單體建筑，每一個小區(qū)開發(fā)，每一條巷道的硬化都要按照標準做好。四是做大工業(yè)，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上實現(xiàn)新的突破。地方工業(yè)滯后、工業(yè)經(jīng)濟薄弱是臨洮加快發(fā)展的瓶頸。中鋪是重點，如果我們再不下大決心，再不上下協(xié)調(diào)一致，再不舉全縣之力搞好中鋪工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以后臨洮的工業(yè)就不會走出路子。洮陽工業(yè)園區(qū)圈了很大的一塊地，建了一些企業(yè)，要督促正常運轉(zhuǎn)，盡快達產(chǎn)達標。要加大力度清理整頓，對該收回的土地要下決心收回來。要解放思想，拓寬思路，開拓創(chuàng)新，依托省級開發(fā)區(qū)——臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過合理規(guī)劃、外引內(nèi)聯(lián)、精心運作，全力推進中鋪工業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時把洮陽經(jīng)濟園、康家崖物流園和王家大莊物流園建設(shè)好，為地方工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展注入新動力，搭建新平臺。五是振興教育，在教育發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。臨洮是一個人口大縣，曾經(jīng)教育的輝煌全縣人民記憶猶新?，F(xiàn)在落后了，但是我們要有振興的信心。要通過組織實施追趕戰(zhàn)略，虛心、認真向其他縣區(qū)學習，加大力度實施中小學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，科學調(diào)整優(yōu)化學校布局，加強教師隊伍建設(shè)，狠抓學校管理，著力提高教育教學質(zhì)量，力爭三至五年大見成效，重振臨洮教育雄風。振興教育，黨委、政府有責任，各級干部有責任，學校有責任，教師有責任，要有這個共識、有這個意識，要形成一種領(lǐng)導苦抓、教師苦教、學生苦學、家長苦供的氛圍。六是保障民生，在改善民生上實現(xiàn)新的突破。在嚴格落實中央和省市的民生政策的同時，堅持量力而行，盡力而為，以解決全社會共同關(guān)注的熱點難點問題為重點，著力辦實事、辦好事，讓城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展的成果。七是優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)新的突破。關(guān)鍵是觀念問題，要做好宣傳思想工作，做好作風集中整治，解決好信訪的突出矛盾和問題，把發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化好。八是科學發(fā)展，在推動科學發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。所有的指導思想都要以科學發(fā)展觀為指導，所有的工作都要科學謀劃?？傊褪窃谕苿咏?jīng)濟快速發(fā)展的同時，高