【文章內容簡介】 分別用兩節(jié)時間，專題聽取了10戶重點行業(yè)企業(yè)、10個財稅金融部門負責人的意見建議。剛才，5個市直部門、3個縣（市、區(qū)）分別匯報了一至三季度經(jīng)濟運行情況，參會的市政府領導分別對有關工作作了具體安排。大家的發(fā)言都很客觀、—2—很具體、很實在，達到了深入分析形勢、深刻查找問題、全面推進工作的目的。下面，結合大家的發(fā)言，就做好當前的經(jīng)濟工作，我再強調3點意見。一、肯定成績，堅定信心今年以來，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊扣全年目標任務，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點工作，持續(xù)用力、精準施策、狠抓落實，經(jīng)濟社會發(fā)展總體上保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。初步預計，1—9月，市內生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入和社會消費品零售總額同比分別增長10%、10%、%、10%%左右，主要經(jīng)濟指標保持了兩位數(shù)增長，全部達到了時序進度要求?；仡櫼恢寥径鹊墓ぷ鳎?個方面值得總結和肯定：一是穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展的基本面。在6大重點產(chǎn)業(yè)還未形成支撐、產(chǎn)業(yè)轉型升級還需作出艱苦努力的背景下，穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本面尤為重要。通過大家的努力工作，一批傳統(tǒng)骨干企業(yè)復產(chǎn)復建，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等方面的指標穩(wěn)中有進，電力、煤炭、煙草等行業(yè)基本與去年持平，有的雖然略有下降，但總體上處于穩(wěn)定狀態(tài)。比如，一直以來，煙草對全市gdp的貢獻很大，現(xiàn)在能夠穩(wěn)住就非常不容易了，沒有增量也很正常。—3—這就像一個大家庭，一直都是老大在養(yǎng)家，當老大年老體衰時，這個時候就需要老二、老三來支撐。如果從現(xiàn)在開始，煙草的比重逐年下降，那說明全市其他接續(xù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來了，這樣對經(jīng)濟發(fā)展更有利。二是新的增量正在形成。招商引資取得積極進展，一批新的產(chǎn)業(yè)項目開工建設，有的項目已建成投產(chǎn)，形成了新的增量。這些新的重點產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的方向，將會由經(jīng)濟發(fā)展的生力軍變成主力軍。三是基礎設施建設有明顯突破。沾會、東過境高速公路提前建成通車，分別與云南機場集團、幸福通用航空簽訂民航發(fā)展和水上飛機項目合作協(xié)議，新建無線通信基站2670個、移動通信鐵塔2160座。四是精準脫貧成效顯著。各級領導干部在精準識別、精準整改上花了大量心血，貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困人口脫貧分別完成計劃的90%、%、%。五是教育衛(wèi)生等社會事業(yè)有明顯進展。教育、衛(wèi)生補短板項目加快推進，已獲批建設曲靖職業(yè)技術學院，就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)穩(wěn)步推進。六是城市品質進一步提升。城鄉(xiāng)人居環(huán)境專項整治行動和麒沾馬一體化工程建設扎實推進，國家森林城市創(chuàng)建工作有序推進，29個中央環(huán)保督察反饋問題整改完成17個?！?—七是城市軟實力大幅提升。三季度，我們打贏了幾場漂亮仗，成功舉辦了世界鐵人三項賽、國際藍莓大會、中國曲靖首屆硅晶材料論壇等重大活動，晉級央視《魅力中國城》復賽，進一步提升了城市的影響力和美譽度。八是維護了社會安全穩(wěn)定大局。安全生產(chǎn)主要控制指標持續(xù)下降，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。總之，一至三季度盡管形勢非常嚴峻、困難較多，但大家堅定不移抓穩(wěn)增長、抓存量企業(yè)幫扶、抓招商引資、抓項目建設、抓脫貧攻堅、抓安全穩(wěn)定，各項工作都抓住了重點和關鍵，積累了一些工作經(jīng)驗，取得了很好的成績，進一步堅定了發(fā)展的信心和決心。借此機會，對大家表示感謝。二、找準問題，攻堅克難經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題，與特定的時空密切相關，是動態(tài)變化的。怎么看待問題？需要大家統(tǒng)一思想，認真梳理。比如，產(chǎn)業(yè)結構方面，到底煙草、煤炭占比達到多少合理？對gdp的貢獻率要多高才好？這都需要具體分析，不能一概而論。總體上看，曲靖當前面臨的最大問題是欠發(fā)達。具體講，主要表現(xiàn)在8個方面：一是6大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠理想。大家圍繞6大重點產(chǎn)業(yè)做了些工作，但還未取得突破性進展，發(fā)展速度不夠快，新項目、大項目少，對gdp、財政收入沒有形成有效支撐，缺乏高附加值—5—的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端。如果在6大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有一批大項目進來，產(chǎn)業(yè)結構很快就會發(fā)生積極的變化。比如，深圳為什么發(fā)展勢頭好？就是因為產(chǎn)業(yè)結構調整走在了全國前列，帶動了經(jīng)濟總量和財稅收入快速增長。還有，重慶市的電子信息、汽車裝備制造等產(chǎn)業(yè)都是上千億元的規(guī)模，為重慶經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。目前，我們發(fā)展得相對較好的是有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)，如果在硅、鍺等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上再有突破，這個產(chǎn)業(yè)完全能夠做到幾百億，甚至上千億的規(guī)模。如果全市有幾個上千億元的產(chǎn)業(yè)，那么就能很好地支撐經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。因此，大家要聚焦6大重點產(chǎn)業(yè)，堅定信心，全力引進一批大企業(yè)，只要我們鍥而不舍地抓下去，就一定能抓出成效。比如，沃特瑪創(chuàng)新聯(lián)盟新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目，并不是一個孤立的項目，如果把這個產(chǎn)業(yè)園建設好，就會有一大批裝備制造業(yè)項目進來。此外，市統(tǒng)計局在抓好常規(guī)統(tǒng)計工作的同時，要認真研究每個重點產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍，建立重點產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，盡快落實各個產(chǎn)業(yè)**年的統(tǒng)計基數(shù)。要科學精準，不要怕起點低，不要眉毛胡子一把抓，即使現(xiàn)在某個產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)增加值的比重只有1%，如果通過幾年時間的努力，占比能夠提高到5%左右，那就是一個重大突破。比如，高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)，不能把農(nóng)業(yè)的所有數(shù)據(jù)都算進來，這樣的統(tǒng)計沒有意義，相反會影響我們對問題的分析和判斷。—6—二是產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資占比下降。產(chǎn)業(yè)投資、%、%，并且一直呈下降趨勢，這與曲靖作為全省工業(yè)大市的地位極不相符，必須引起高度重視，不然還談什么跨越發(fā)展。三是對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，研究解決問題不到位。當前，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著許多突出問題，不能掉以輕心、等閑視之，不然不僅保不住存量，甚至會影響上下游企業(yè)的生存和發(fā)展。盡管現(xiàn)在煤炭的比重在下降，但還是占到了工業(yè)的十分之一左右，并且與煤相關的產(chǎn)業(yè)很多，產(chǎn)業(yè)鏈較長。因此，我們要學習借鑒貴州的做法，在穩(wěn)定煤炭市場、保障煤炭供應方面花更大的力氣，深入研究煤炭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題，該向上爭取支持的要積極爭取，該幫扶企業(yè)的要切實幫扶到位。比如，云維集團正在進行司法重整，基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，在這種背景下，我們就要研究精細化工產(chǎn)業(yè)如何與原有的化工基地銜接的問題，通過招商引資盤活資源資產(chǎn)。四是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為困難?，F(xiàn)在，經(jīng)濟增長主要依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動，如果城鎮(zhèn)化這個輪子轉不起來，經(jīng)濟發(fā)展就會受到制約。當前，由于產(chǎn)業(yè)支撐不足，城市吸納人口的能力不強，城鎮(zhèn)化率較低，住房消費需求不旺，%。這個問題需要專題研究，不能簡單地滿足于完成去庫存任務。要制定有針對性的措施，促進房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。請—7—市住建局牽頭，市國土資源局、市規(guī)劃局等配合，10月底前拿出專題會議工作方案。特別是麒沾馬中心城區(qū)，房地產(chǎn)到底朝哪個方向發(fā)展？重點開發(fā)哪些片區(qū)、什么樣的產(chǎn)品？都要認真進行研究，統(tǒng)籌考慮。五是銀行不良貸款率高。目前，%，影響了投資者的信心。各銀行業(yè)金融機構要下定決心，采取積極措施，努力化解。比如，農(nóng)行曲靖分行通過爭取上級支持、市場化債轉股等方式，%%。曲商行也要抓住引進戰(zhàn)略投資者的機遇，積極消化債務，輕裝上陣。同時，要高度重視少數(shù)企業(yè)賴賬的問題，加快信用體系建設，營造更好的金融生態(tài)環(huán)境。六是脫貧攻堅任務重、要求高。脫貧攻堅事關全面建成小康社會，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，是一項必須完成的政治任務。動態(tài)管理調整以后，云南是全國貧困人口最多的省，會澤是云南省貧困人口最多的縣，曲靖是貧困人口大市，各方面高度關注，今后大家將在聚光燈下工作，這就要求我們必須把工作做扎實。七是安全生產(chǎn)基礎薄弱。缺乏可靠的安全生產(chǎn)技術保障，還未形成良好的安全生產(chǎn)管理體系，感覺總是“坐在火山口上”、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。我們要“反彈琵琶”，反向思考，變不利為有利，變被動為主動，加大安全產(chǎn)業(yè)招商引資力度，建立科技、人才支撐體系，謀劃建設云南安全生產(chǎn)基地，爭創(chuàng)全國安全發(fā)展示范城市，把安—8—全生產(chǎn)打造成曲靖的一個品牌。八是一些重點工作推進滯后。特別是今年《政府工作報告》中明確的一些重點工作至今還未實質性啟動。比如，建設曲靖產(chǎn)業(yè)技術研究院連一個工作方案都還沒有；有的工作雖然在推進中，但沒有大的突破。請市政府辦對照《政府工作報告》，認真進行梳理，抓好督查督辦，確保年初作出的承諾能夠兌現(xiàn)。三、奮力沖刺，善作善成現(xiàn)在，距年底僅有2個多月時間，各項工作都進入了沖刺階段。如期完成全年目標任務，是必須不折不扣完成的底線要求，在兜住底線的同時，大家要發(fā)揚奮勇爭先的精神，能快則快，在實際工作中爭取更好的成績。（一）要緊盯工作目標，狠抓實施進度一是緊盯目標任務查缺補漏。請市發(fā)改委牽頭，緊盯市內生產(chǎn)總值增長10%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長27%、一般公共預算收入增長9%、社會消費品零售總額增長13%的政府工作目標，認真組織一次主要經(jīng)濟指標“回頭看”，全面梳理分析，10月中旬前拿出四季度沖刺工作方案，充分挖潛，重點突破，力爭取得更好成績。對進度較快、位次靠前的，要再接再厲，鞏固良好發(fā)展勢頭，力爭超額完成任務；對進度緩慢、位次靠后的，要加大工作力度，深度剖析影響指標完成的主要根源，制定有針對性的措施加以彌補；對差距較大、難—9—以完成的，要采取超常規(guī)措施，盡量彌補，不能任其“自由落體”。二是倒排工作進度奮力沖刺。要對照目標倒排時間進度表，把剩余工作任務分解到月、到旬，層層分解任務，層層落實責任，集中精兵強將，抓重點，攻難點。市級領導要認真落實“狠抓落實年”指導督查包保責任制，以上率下，壓實責任，傳導壓力，切實幫助各縣（市、區(qū)）解決重點工作推進、重大項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。請鐘玉秘書長統(tǒng)籌安排，每月安排1—2次重點項目現(xiàn)場辦公會，推動一批重點項目盡快落地。市發(fā)改委要以全市重點項目現(xiàn)場觀摩活動為契機，緊緊抓住當前項目建設的黃金期，推動一批項目按期建成投產(chǎn)，發(fā)揮好投資第一拉動力的作用。%以內、非煙工業(yè)增長19%以上的目標，突出煤炭開采及洗選、有色金屬、電力、煉焦、黑色金屬、建材等重點行業(yè)，為重點企業(yè)提供生產(chǎn)要素保障，幫助停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)盡快復產(chǎn)達產(chǎn)，夯實工業(yè)穩(wěn)增長的基礎。同時，要抓好規(guī)模企業(yè)培育，推動一批臨界點企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列；要認真研究工業(yè)投資增速過低、占比下降的問題，制定促進工業(yè)投資增長“三年行動”計劃，切實扭轉被動局面；要制定符合實際、具有可操作性的優(yōu)先采購本市工業(yè)產(chǎn)品實施方案，報市政府常務會議研究。市住建局要高度重視建筑業(yè)總產(chǎn)值與增加值增速不匹配的問題，認真做好建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作，加大鼓勵住房消費政策的落實力度，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)—10—展。市農(nóng)業(yè)局要抓好生豬出欄、糧食等有關實物指標的支撐工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。市煙草公司要深入分析卷煙市場形勢，精準制定消費定位、目標市場選擇等卷煙營銷方案，鞏固煙草批發(fā)業(yè)止跌回升的成果。要抓緊完成今年煙葉收購計劃，近期由我?guī)ш牭绞煵輰Ｙu局對接明年煙葉收購計劃。市商務局要重點抓好新增批發(fā)企業(yè)的納規(guī)工作，確保全面完成批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)和社會消費品零售總額目標任務。市統(tǒng)計局要圍繞23項支撐指標，加大監(jiān)測力度，做好預判預警工作，加強對行業(yè)管理部門的業(yè)務指導，使各項主要指標、基礎指標、匹配指標相互銜接支撐，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、真實、準確反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。（二）要聚焦重點產(chǎn)業(yè)，加大招商力度重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個有一才有二、有二才有三的漸變過程，必須打開思路，聚焦重點，狠抓落實，從“設計師”變成“總工程師”，在重大項目招商上下功夫，推動重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展取得大的突破。一是聚力重點產(chǎn)業(yè)項目。高原特色農(nóng)業(yè)及生物資源加工產(chǎn)業(yè)，要盡快啟動曲靖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設，確保馬鈴薯深加工項目年內竣工投產(chǎn)。有色金屬深加工及液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)，請曲靖經(jīng)開區(qū)負責，加大跟蹤銜接力度，爭取單晶硅、多晶硅、超硅等項目盡快落地。要加快推進液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，確保今飛300萬件鋁合金汽車輪轂等7個項目年內建成投產(chǎn)。要抓緊組織曲鋼—11—集團規(guī)范條件公告申報和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理工作，抓好產(chǎn)能置換升級改造工作。軍民融合現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，請鐘玉秘書長牽頭，市規(guī)劃局、麒麟?yún)^(qū)配合，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系，盡快拿出成熟的用地規(guī)劃調整方案，力爭10月份啟動沃特瑪創(chuàng)新聯(lián)盟新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目建設，12月份啟動液態(tài)金屬熱控與能源項目標準廠房建設，年內完成派克電池項目廠房建設、藍寶石晶體生產(chǎn)項目建成試生產(chǎn)。精細化工產(chǎn)業(yè)，盡快開工建設云南歐羅漢姆年產(chǎn)18萬噸硫酸鉀和6萬噸農(nóng)用硝酸鉀二期項目。市工信委要抓住國家布局煤化工基地的機遇，認真謀劃，研究云維集團重整改革后的園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，推動沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，這方面的差距還很大，必須加大力度、補齊短板、尋求突破。市商務局要對照區(qū)域級流通節(jié)點城市規(guī)劃、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，10月底前策劃一個商貿(mào)物流業(yè)的招商方案，請市級領導帶隊外出去招商，盡快有所突破。文化旅游和高原體育產(chǎn)業(yè)，要加強與華僑城云南省文投集團的對接，把珠江源高原體育旅游等旅游文化項目落到實處。要盡快研究策劃明年的鐵人三項賽活動，同時要在《魅力中國城》復賽結束后，策劃一個《魅力中國城——曲靖游》方案，列出一系列支撐項目活動。當前，我們在造勢方面做了很多工作，但旅游基礎設施還不完善、旅游景區(qū)品質還不高、接待能力有限，還沒—12—有吸引力強的核心景區(qū)和精品旅游線路。因此，要匯聚各方面的資源和力量，高水平、高質量策劃一批具體項目，提升旅游業(yè)整體發(fā)展水平。市級層面主要以麒沾馬為重點，其他縣（市、區(qū)）也要根據(jù)實際情況，認真謀劃好旅游業(yè)發(fā)展工作。二是加大招商力度。四季度是招商引資的黃金時期，企業(yè)也在謀劃明年的投資計劃，市招商合作局、各縣（市、區(qū)）要及早研究提出明年招商引資的目標任務，圍繞6大重點產(chǎn)業(yè)策劃、包裝一批招商項目，認真做好項目儲備。要依托園區(qū)開展招商引資，請市科技局負責，加強跟蹤匯報，力爭曲靖國家級高新區(qū)盡快獲批，同時提出籌建工作方案，創(chuàng)新建設模式，建立協(xié)調推進機制，合力推進籌建工作。要加大曲靖國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、9個工業(yè)園區(qū)、5個特色小鎮(zhèn)基礎設施建設力度，切實解決項目落地難的問題。要充分依托各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導向作用，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)配套上做足文章，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。比如，沾益工業(yè)園區(qū)白水片區(qū)，可以探索圍繞曲靖電廠，引進用熱、用汽企業(yè)，推動火電企業(yè)向熱電聯(lián)產(chǎn)方式轉型。要壓實主體責任，各縣（市、區(qū)）長要從年底繁忙的日常事務中解脫出來，深入研究企業(yè)的投資熱點和投資動向，精準鎖定目標企業(yè)，積極主動“走出去”，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進一批有規(guī)模、有實力、有品牌