【文章內容簡介】 理收益，優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔”的原則，合理確定供水水價；對于分散式供水工程以保證工程日常運行、維修和更新為前提，按照供水成本計收水費，由受益村村委會或用水戶協會按“一事一議”方式自主管理。經濟困難的地方成本水價一時不能到位的，應確保運行費和維修費，采取鄉(xiāng)村集體經濟補貼和政府財政補助的措施，以確保飲用水工程長期發(fā)揮效益。加強水質監(jiān)測和運行安全保護。衛(wèi)生部門要建立水質監(jiān)測網絡，落實農村飲用水水源地選擇、檢測和建后水質的經常性檢測措施，公開、透明發(fā)布水質信息；要做好與監(jiān)測相關的技術培訓工作，逐步使農村水質監(jiān)測工作達到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。在目前監(jiān)測力量比較薄弱的情況下，可根據不同建設模式實行不同標準的水質監(jiān)測，如對集中式供水的工程，分區(qū)域設置監(jiān)測點，加強對水源水、管網末梢水的定期監(jiān)測；對分散式供水工程，每年進行12次檢測，確保水質優(yōu)良。為及時發(fā)現水質異常，在飲用水入戶前端設置生物監(jiān)測設施，保障飲水安全。盡快建立飲用水安全保障應急機制，一旦發(fā)生飲用水安全重大事件，保證組織、技術、物資等方面形成快速有效的預警和應急救援機制。施行水源保護。由水行政主管部門與相關部門根據水源類型劃定供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，保護區(qū)內嚴禁存在可能污染水源的任何活動和污染源。制定相應的保護制度，落實必要的防護措施，并落實專人巡查。同時制定供水處置突發(fā)性事故應急預案和供水水質保護應急預案。根據農村實際，在水源保護區(qū)或管護范圍，限制和禁止有害化肥、農藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。明確職責，加強溝通，形成合力。飲用水建后長效管理是一項系統工程，需要各相關部門各司其職，通力合作。水利部門是飲用水工程的建設和建后長效管理的主管部門；財政部門負責安排長效管理專項經費；衛(wèi)生部門負責供水水質的定期檢測，衛(wèi)生知識的宣傳和普及、飲用水消毒和水質改善的技術指導和培訓工作；環(huán)保部門負責飲用水源地的保護和對農村水源的污染監(jiān)測及控制等工作。加大宣傳，樹立正確的安全飲水觀。充分利用電視、新聞報紙、宣傳冊、宣傳單、宣傳欄、現場會等廣泛開展多層次、多形式的宣傳，大力宣傳健康科普知識，積極做好農民飲水安全知識的宣傳普及，著力提高農民對飲水安全的認識水平。逐步引導農民改變傳統的飲水方式，樹立水是商品的正確消費觀，讓保護飲用水源成為全社會的一種自覺行為第四篇：農村飲水安全工程運行管理建議關于民和縣農村飲水安全工程運行管理的意見及建議民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國以來，在國家財力的支持下，民和縣建設了一大批農村自來水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長期發(fā)揮效益，已成為當前急需研究解決的重要課題。為此，根據本人多年來參與自來水工程建設及管理的體會，談談自已的幾點意見及建議，供各位領導和同志們參考。一、民和縣農村供水工程運行管理現狀通過對民和縣已建農村飲水工程的調查統計來看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務局派出機構管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數，企業(yè)管理和縣水務局派出機構管理占小部分，運行狀況上看，企業(yè)管理和縣水務局派出機構管理且工程規(guī)模比較大的工程運行狀況良好，基本上能做到運轉正常，這主要是爭取上級部門的維修經費作保證。越是集體管理的，工程規(guī)模越小的工程大多運轉不良，有的工程已停運甚至報廢。分析其主要原因有:管理組織不健全，管理隊伍不落實，管理人員報酬低，工作積極性不高。管理制度不完善，管理職責不明確，管理措施不到位。對水的商品意識不強，喝“福利水”、1吃“大鍋水”現象嚴重，造成水費收交率偏低。水價低，水費收取率低，不能保證工程正常運轉經費，工程日常管理不到位，維修保養(yǎng)不及時，造成失修、帶病運行工程較多，以致影響正常供水。二、農村供水工程的性質及特點農村供水工程是農民抗御自然災害,改善農業(yè)生產、農民生活、農村生態(tài)環(huán)境的基礎設施,是促進農業(yè)增產、農民增收的物質保障條件。作為基礎設施的農村供水工程，具有較強的基礎性、公益性。投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益。農村供水工程主要有以下幾個特點:一是地位重要,需要高度重視。發(fā)展農業(yè)生產和改善農民生活離不開供水工程,建設和諧社會主義新農村離不開供水。因此,要充分認識農村供水工程的重要地位,引起各級領導的高度重視。二是工程規(guī)模較小，用水量不大，經濟效益不高。自水費按方收取后，根據管理所統計，每戶每月用水量為13立方米，按每方1元計，每戶每年水費為1230元；三是公益性較強,需要政府扶持。三、目前農村供水工程管理體制改制的建議通過多年的運行實踐看，為了農村供水工程長期有效的運行，理順工程運行管理體制改革，確定合理水價，提高水費收入，增加水費積累，保證工程管理經費，提高工程管理水平。改革要本著有利于調動廣大農民參與工程建設和管理的積極性，有利于已建成設施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農村供水事業(yè)的發(fā)展。以明晰工程所有權為核心，以增強經營管理活力為重點，采用靈活多樣的形式，實現工程的良性運行。（一）承 包承包不改變工程所有權屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權委托給承包者，同時對雙方權利、責任、義務給予明確，承包者可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護管理差，管理責任不落實的問題，易被農民接受，已有多年實踐經驗，這種方法適用于單村小型農村供水工程管理。（二）供水協會管理部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農村供水協會，但運作效果參差不齊，該縣供水協會是按照“自我管理，自我服務，自我完善，共同發(fā)展”的原則成立的村鎮(zhèn)供水服務性、公益性的社會團體；其宗旨是強化工程管理措施，提高工程管理質量，保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益，實現村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；主要職責是規(guī)范程序，監(jiān)督管理，提供服務，共同發(fā)展。供水協會管理是一種好的管理方法，要提高供水協會人員的業(yè)務能力，落實管理人員的報酬。（三）企業(yè)管理水做為商品，供水管理要逐步使行企業(yè)化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢所趨。為此，我縣對總堡、隆治、馬場垣三鄉(xiāng)農村飲水安全工程做為企業(yè)化管理試點。具體做法有以下幾個方面：一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫管理所，單位性質為供水企業(yè)，管理范圍為隆治溝三鄉(xiāng)及準備新建的中德財政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長由縣水務局從事業(yè)編制中按排，其他人員全部從大中專畢業(yè)生中招聘。二是制定了工程運行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實管理隊伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網絡。辦法中規(guī)定供水站負責水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護管理，配水管由各村負責管理，水費統一由供水站按方計收。三是核定水價，目前水價還未核定，暫按縣城自來水水價執(zhí)行，、生產用水水價待定。四是規(guī)范水費收支管理，通過建立信息數據庫、統一打印水費票據和實行水費公示制度。規(guī)范了水費收支程序，提高水費收交率，保證水費?？顚Ｓ茫氖菍こ坦芾淼目茖W評價，對工程規(guī)模、供水量、水費收交率、維修費和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評價指標體系，對工程管理進行綜合科學評價，為工程管理決策提供可靠依據。五是工程管理實行了承諾服務制度，建立了供水綜合服務體系，設立了供水服務熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優(yōu)質、高效和全方位的服務。六是通過水廠信息化管理系統為水資源管理、水質監(jiān)測和水庫運行等水利工程的管理提供信息平臺。通過加強工程管理，實現工程運行有監(jiān)控、水費收交有監(jiān)管、工程維護有承諾，保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益，實現了“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的良性循環(huán)，確保供水工程的可持續(xù)利用和水資源優(yōu)化配臵，為提高群眾生產生活水平，為建設社會主義新農村做出了積極貢獻。第五篇：甘肅省農村飲水安全工程運行管理辦法甘肅省農村飲水安全工程運行管理辦法(送審稿)第一章 總則第一條 農村飲水安全工程是保障農村飲水安全，改善生活生產條件，加快新農村建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的社會公益性基礎設施。為了保證農村飲水安全工程的安全正常運行，全面提高管理水平，充分發(fā)揮工程效益，根據國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》、水利部《關于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于所有保障農村飲水安全的供水工程，包括跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村或自然村的集中供水工程（簡稱跨村集中供水工程），單個行政村或自然村的集中供水工程（簡稱單村集中供水工程），單戶或聯戶供水工程（簡稱分散供水工程）。第三條 農村飲水安全工程運行管理以保障農村居民生活和公共建筑用水量為目標，以提供優(yōu)質的供水服務為宗旨，逐步建立適應市場經濟要求、符合農村供水工程特點的管理體制和運行機制，實現管理專業(yè)化，供水商品化，服務社會化，促進工程良性運行。第四條 解決農村飲水安全問題，規(guī)范農村飲水安全工程管理，是各級政府和相關部門的重要職責。各級政府對農村飲水安全工程負總責，實行行政領導負責制，制定優(yōu)惠政策和措施，依法保護供水經營者、用水戶的合法權益；水行政主管部門是農村飲水安全工程的行業(yè)管理部門，負責組織研究、制定工程管理政策、法規(guī)和規(guī)章制度，對實施情況進行指導和監(jiān)督，并對飲用水水源地進行保護和水環(huán)境監(jiān)測；財政部門負責農村供水工程運行管理資金的保障落實；衛(wèi)生部門負責農村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質監(jiān)管工作，建立和完善農村飲用水水質監(jiān)測網絡；環(huán)保部門負責對飲用水水源地的環(huán)境保護和污染防治；價格部門負責供水水價的核定和監(jiān)管；電力部門提供電力保障，落實優(yōu)惠電價；審計部門對水費的管理和使用進行監(jiān)督。第二章 管理體制第五條 集中供水工程管理應根據投資渠道、工程規(guī)模，按照水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或明確管理責任人，實行管理責任制，積極推行專業(yè)化管理和農民用水協會相結合的管理體制。水行政主管部門對供水管理單位的經營行為和服務質量進行規(guī)范和監(jiān)督。供水管理單位要加強農民用水協會建設，推行用水戶參與的工作機制，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。（一）以國家投資或補助（包括省、市