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正文內(nèi)容

農(nóng)村集體經(jīng)濟(編輯修改稿)

2024-10-28 18:02 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 展較好的村,著力開展了“富而思源,富而思進”的精神文明創(chuàng)建活動。這種措施的出臺,維護了社會穩(wěn)定,并為該村集體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。三、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要模式上世紀九十年代末,農(nóng)村集體企業(yè)的發(fā)展遇到較大困難,尤其是我國加入WTO后,給技術(shù)含量偏低、競爭力較弱的鄉(xiāng)村企業(yè)帶來了 巨大的沖擊,多數(shù)集體企業(yè)紛紛關(guān)停并轉(zhuǎn),集體經(jīng)濟該如何發(fā)展,集體企業(yè)應(yīng)走向何方,成為全體村民關(guān)心、焦心的熱點問題。在此問題上,村領(lǐng)導(dǎo)要主動出擊,帶領(lǐng)村領(lǐng)導(dǎo)班子外出參觀、學習、實地考察,采取“走出去,請進來”的戰(zhàn)略,在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一村干部的思想,決定繼續(xù)走鞏固壯大集體經(jīng)濟之路,共謀發(fā)展之策。面對市場經(jīng)濟的新形勢,針對農(nóng)業(yè)企業(yè)裹足不前、效益低下,村辦企業(yè)競爭力不強,連年虧損的現(xiàn)狀,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,經(jīng)研究后,決定發(fā)展一產(chǎn),做大龍頭企業(yè);強化二產(chǎn),使企業(yè)上規(guī)模上檔次;優(yōu)化三產(chǎn),為全方位、多層次的投資主體搭建平臺。改革創(chuàng)新,盤活壯大集體企業(yè)。通過對村辦集體企業(yè)的清查,在摸清家底的基礎(chǔ)上,對原有企業(yè)進行資產(chǎn)重組,以公開招標等方法進行企業(yè)改制,對所有的企業(yè)會計進行培訓(xùn)、考核、競爭上崗,推行會計委派制,加大對企業(yè)的監(jiān)管力度。在重組形式上,一是對規(guī)模大、效益較好的企業(yè),繼續(xù)由村集體統(tǒng)一經(jīng)營,加大監(jiān)管力度;二是將投入較大、效益不理想的企業(yè)投放市場,實行公開招標,實現(xiàn)利潤最大化;三是對規(guī)模小、虧損或負債嚴重的企業(yè)采取租賃或買斷經(jīng)營,企業(yè)負債全部由村集體承擔。通過大膽改革,使集體企業(yè)重新煥發(fā)了生機。另外,對分配制度也進行了大膽改革,重獎有功人員,在全村形成了人人抓機遇、爭發(fā)展的氛圍。合資參股,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力。村領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞本村優(yōu)勢,緊抓機遇,制定以“引進促開發(fā),以開發(fā)帶危改”的戰(zhàn)略思路,引進實力較強的房地產(chǎn)開發(fā)商與村集體合作開發(fā)。盤引并舉,保持集體經(jīng)濟的快速增長。對村內(nèi)閑置資產(chǎn)進行廣泛招商,以引進開發(fā)為重點,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。四、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗新的領(lǐng)導(dǎo)集體上任之初,要敏銳地把握全村發(fā)展的脈搏,明確前進的方向,用先進的理念、創(chuàng)新的態(tài)度,科學地謀劃集體經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。明確發(fā)展方向。村領(lǐng)導(dǎo)班子外出考察、學習,使大家找到了差距,認識到本村在發(fā)展中存在的主要問題,最終達成共識。即要走鞏固、發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟之路,走共同富裕之路;在不同的時期,還根據(jù)實際提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略。樹立誠信理念。在現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟條件下,誠信已經(jīng)成為一種社會行為準則和最為寶貴的無形資產(chǎn),是現(xiàn)代市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的基石。以xxx為班長的村領(lǐng)導(dǎo)集體,帶頭在全體村民和企業(yè)中餞行誠信,嚴格執(zhí)行合同,模范遵守自定的各項規(guī)章制度,盡最大努力為企業(yè)提供服務(wù)。面對企業(yè)在經(jīng)營過程中的融資困難,村集體以自己的資產(chǎn)為企業(yè)擔保,組織銀企合作,主動為企業(yè)排憂解難。立足誠信,使該村贏得了良好的信譽,形成了良好的社會氛圍,同時也獲得了豐厚的回報,實現(xiàn)了自身發(fā)展。健全管理制度。在發(fā)展過程中,該村實施了“一分五統(tǒng)”的方式,即村企分開,經(jīng)濟統(tǒng)一管理,干部統(tǒng)一使用,勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排,福利統(tǒng)一發(fā)放,村建統(tǒng)一規(guī)劃。還建立健全了一整套管理制度,用以規(guī)范村民、企業(yè)和村領(lǐng)導(dǎo)干部。尤其對實行集體承包、廠長負責的村屬企業(yè),在承包合同中明確規(guī)定要達到四個10%。即職工工資每年遞增10%、稅收每年增長10%、集體凈資產(chǎn)每年增值10%、上交集體利潤每年遞增10%。在對集體所屬企業(yè)或參股經(jīng)營的企業(yè)中,實行會計委派制,使企業(yè)財務(wù)更加陽光、透明,既維護企業(yè)自身的利益,同時也保障村集體的利益,實現(xiàn)雙贏??茖W民主決策。在發(fā)展經(jīng)濟的同時,該村領(lǐng)導(dǎo)班子積極推進決策科學化、民主化,提高決策水平和工作效率。討論決定問題時,充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,嚴格執(zhí)行規(guī)定。他們始終堅持事不論大小都先由班子會研究方案或請專家進行論證,然后交村民代表會討論決定。如發(fā)展新項目或是與商企代表洽談合作等事宜,在事前都要經(jīng)過班子會研究同意,經(jīng)村民代表會討論通過后授權(quán),村領(lǐng)導(dǎo)才能與之洽談。讓村民對村政事務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展情況享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時,也對未來入駐的商企是一個有效的保護(村民與企業(yè)永遠不會出現(xiàn)矛盾)。另外,村領(lǐng)導(dǎo)班子始終緊密團結(jié),事往一處想、勁往一處使,在發(fā)展中能夠握緊拳頭、形成合力。共享發(fā)展成果。該村實現(xiàn)了個人、企業(yè)與集體之間的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是村內(nèi)實現(xiàn)了全民就業(yè),并且還為周圍的村民提供了很多就業(yè)機會;二是企業(yè)得到了快速發(fā)展,部分企業(yè)在完成自身上交利潤的同時,還自愿拿出資金以不同方式回饋村民;三是村民充分享受經(jīng)濟發(fā)展的成果,村集體不斷提高村民福利待。該村集體、企業(yè)、農(nóng)民間的良性互動,形成了“以發(fā)展促和諧、以和諧利發(fā)展”的良好局面。五、促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的對策建議(一)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須遵循如下基本原則:一是自愿民主原則。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,應(yīng)注重實現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。民辦是村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和生命力所在。要由農(nóng)民自愿自主地參加勞動合作、技術(shù)合作、營銷合作和資本合作;民管是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的制度保障和凝聚力所在。要實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督,充分保障成員對組織內(nèi)部各項事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán);民受益是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的內(nèi)在動力和吸引力所在。要通過合作經(jīng)營和服務(wù)獲取更高經(jīng)濟效益,按照惠益返還原則,增加成員收入,使農(nóng)民真正得到實惠。二是多種形式發(fā)展原則。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟既可開展單項的技術(shù)、信息合作,也可興辦加工、流通實體,開展產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)濟合作與貿(mào)易服務(wù);既可在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開展合作與聯(lián)合,也可跨地域、跨所有制開展合作與聯(lián)合。三是示范引導(dǎo)原則。集體經(jīng)濟從無到有、由弱到強是一個發(fā)展過程,要充分尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)民意愿,不能搞強迫命令,不能揠苗助長、急于求成。要通過試點示范,不斷增強集體經(jīng)濟對農(nóng)民的凝聚力和吸引力,正確引導(dǎo)和促進村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。(二)因地制宜,量力而行。過去有些貧困村在發(fā)展集體經(jīng)濟中,沒有從本地實際出發(fā),不顧客觀條件辦項目,貪大求高,急于求成,脫離實際,不但經(jīng)濟發(fā)展不起來,而且還背上了沉重的負擔。為此,我們在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時,要堅持“因地制宜,量力而行”的原則,根據(jù)當前各地實踐情況,立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,選擇合 適的發(fā)展項目。(三)強化農(nóng)村基層干部隊伍的素養(yǎng)。農(nóng)村干部特別是基層干部,是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動者和實踐者?,F(xiàn)實中,一些農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不起來,其中一個主要原因就是鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不高,缺乏創(chuàng)新意識和能力,存在“等、靠、要”思想。因此,在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟過程中,培養(yǎng)提高干部隊伍的素質(zhì)和他們的領(lǐng)導(dǎo)帶動能力非常關(guān)鍵。要使他們能立足本村,放眼世界,瞄準市場,成為團結(jié)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的帶動力量。(四)加大政府扶持力度。推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展離不開政府的扶持。各級政府要貫徹“多予少取”的方針,推動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。一是要有積極的舉措化解村級債務(wù),減輕村級債務(wù)負擔。興辦村級企業(yè)的債務(wù),可在核實情況的基礎(chǔ)上,采用債務(wù)剝離給企業(yè)的辦法;為興辦教育、電力設(shè)施形成的債務(wù),可根據(jù)產(chǎn)權(quán)的變化,用劃轉(zhuǎn)的辦法剝離債務(wù);對有債權(quán)的村,在金融、政府部門的支持下,加大清收債權(quán)力度,加快償還債務(wù)的速度。二是增加對村集體經(jīng)濟的支持力度,在稅收、用地、用電、綜合項目開發(fā)等方面,給予大力扶持。三是建立對集體經(jīng)濟薄弱村的財政補助制度,對經(jīng)濟薄弱村給予一定扶持。四是加大農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查力度。堅決制止對村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民的亂收費、亂攤派、亂罰款行為,切實減輕村集體經(jīng)濟和農(nóng)民負擔。第三篇:發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟淺談發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟淺談經(jīng)管站劉廣秋農(nóng)村集體經(jīng)濟是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是增強農(nóng)村基層組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的重要保證。黨的十七大報告指出:要積極“探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式”,“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。實踐證明,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展了,基層組織就有服務(wù)手段和服務(wù)實力,在農(nóng)民群眾中的威信就高,凝聚力和戰(zhàn)斗力就強;就能把家庭承包經(jīng)營的積極性與集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性有機結(jié)合起來,更好地為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),解決一家一戶辦不了、辦不好的事情;逐步實現(xiàn)共同富裕;就能發(fā)展公益事業(yè),改變村容村貌,促進農(nóng)村社會和諧。因此,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,是加強農(nóng)村基層組織建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的需要;是實現(xiàn)全面小康,構(gòu)建和諧社會的需要;是落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。農(nóng)村集體經(jīng)濟說白了就是你村有沒有收入項目,如何去發(fā)掘收入項目。一、基本情況我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),村級基本沒有工業(yè),村集體資產(chǎn)有限,村集體資源也不多。該鎮(zhèn)有39個村,農(nóng)戶9228戶,耕地面積62470多畝。全鎮(zhèn)2012年清產(chǎn)核資統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,債權(quán)總額147萬元,債務(wù)總額318萬元,帳面顯示債務(wù)大于債權(quán)。村級債權(quán)中,有相當大一部分為無效債權(quán)。村集體年收入在5萬元以上的少之又少,大多數(shù)村集體經(jīng)濟屬于“空殼村”和負債村。12年經(jīng)濟年報統(tǒng)計全鎮(zhèn)每個村正常支出:,報刊費646元,水電費500元,日常維修維護辦公經(jīng)費6000元,合計31746元。按最高轉(zhuǎn)移支付3萬元,維持以上支出都很困難。二、分析 村級集體經(jīng)濟薄弱的原因多年來,農(nóng)村集體經(jīng)濟狀況不容樂觀,不良債權(quán)過大,債務(wù)逐年增加,集體資產(chǎn)幾盡枯竭,資源匱乏,造血功能不足,嚴重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,使村集體很多正?;虿徽5闹С鰶]有資金來源,導(dǎo)致大多數(shù)村集體不得不采取貸、墊、借等手段,維持各項工作的開展,失去造血功能的村集體只能債臺高筑的維持運轉(zhuǎn),從而使集體經(jīng)濟逐步走向低谷、走向薄弱。一是受思想觀念束縛,導(dǎo)致集體經(jīng)濟缺乏發(fā)展后勁。部分干部沒有危機感和緊迫感,觀念和思維方式陳舊、保守,信息不靈,缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識,對未來社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的認識,沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的束縛,無法推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。二是受政策因素的影響,導(dǎo)致集體經(jīng)濟嚴重萎縮。對于絕大多數(shù)村沒有造血功能的現(xiàn)狀,在產(chǎn)生利益和成績的同時,村級集體經(jīng)濟也在不同程度的受到削弱,而承擔起了沉重的經(jīng)濟包袱,比如計劃生育、各種達標工作、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生產(chǎn)條件、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、村內(nèi)道路硬化,農(nóng)田水利建設(shè)等都需要村級配套和落實。三是受人為因素影響,導(dǎo)致集體經(jīng)濟包袱沉重。一些干部受社會不良風氣影響,對集體經(jīng)濟管理和積累意識淡
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