【文章內(nèi)容簡介】 各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局）：現(xiàn)將《勞動保障系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。二○○六年十月十三日勞動保障系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃通過“四五”普法規(guī)劃的實施，勞動保障法律知識得到了較為廣泛的普及，廣大勞動者和用人單位的勞動保障法制意識有了進(jìn)一步提高，各級勞動保障部門依法行政的能力不斷加強(qiáng)。普法宣傳教育在推進(jìn)各項勞動保障事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。為了做好勞動保障系統(tǒng)“五五”普法工作，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)[2006]號)精神，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作原則（一）“五五”普法工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，按照全面推進(jìn)勞動保障依法行政、建設(shè)法治政府的要求，深入開展勞動保障法制宣傳教育活動，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，為促進(jìn)勞動保障事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的勞動保障法治環(huán)境。（二）“五五”普法工作的主要目標(biāo)：按照依法治國基本方略的要求，適應(yīng)各級勞動保障部門、各類用人單位、廣大勞動者和整個社會對勞動保障法律知識的現(xiàn)實需要，緊密結(jié)合勞動保障法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，進(jìn)一步提高勞動保障部門工作人員的法律素質(zhì)，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位經(jīng)營管理者的法制觀念，自覺地遵守勞動保障法律法規(guī)；進(jìn)一步增強(qiáng)勞動者的勞動保障法律意識，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。（三）“五五”普法工作原則：，服務(wù)大局。緊緊圍繞勞動保障“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)、圍繞勞動保障中心工作，開展法制宣傳教育，為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定服務(wù)。，形成合力。強(qiáng)化勞動保障部門內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)的法制宣傳教育職能，統(tǒng)一安排，分工負(fù)責(zé)，形成合力。加強(qiáng)與勞動保障系統(tǒng)外有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，發(fā)揮其在勞動保障法制宣傳教育中的作用。，分類指導(dǎo)。各級勞動保障部門要根據(jù)不同地域、不同行業(yè)和不同對象的特點(diǎn)，確定勞動保障法制宣傳教育的內(nèi)容，研究切實可行的辦法，提高工作的針對性和實效性。區(qū)分用人單位、城鄉(xiāng)勞動者與勞動保障部門工作人員等不同普法對象的特點(diǎn)，在普法的要求、內(nèi)容、方式上作出有針對性的安排。，全面推進(jìn)?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要以勞動保障部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和承擔(dān)行政職能的工作人員（尤其是縣鄉(xiāng)和街道社區(qū)勞動保障干部）、務(wù)工農(nóng)民、中小型非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員為主要對象；圍繞廣大勞動者和用人單位關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以規(guī)范行政行為的法律法規(guī)、勞動保障法律法規(guī)和與勞動保障工作有關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容。同時，通過多種普法方式，全面推進(jìn)勞動保障法制宣傳教育工作。，提高實效。普法工作，要適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握全社會對勞動保障法制宣傳教育的客觀需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新普法形式，積極主動地開展勞動保障普法活動，務(wù)求取得明顯成效。二、主要任務(wù)（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員、用人單位和廣大勞動者的憲法意識，使憲法家喻戶曉、深入人心。進(jìn)一步將憲法精神貫徹到各項勞動保障工作中，培育民主法制觀念，增強(qiáng)法律意識。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳全面推進(jìn)政府依法行政的相關(guān)法律法規(guī)。著力加強(qiáng)對規(guī)范、約束政府行政行為相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》、《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等重要法律，認(rèn)真實施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（國發(fā)[2004]10號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號），努力提高各級勞動保障領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理勞動保障事務(wù)的能力，進(jìn)一步規(guī)范決策和管理；努力增強(qiáng)勞動保障系統(tǒng)工作人員的法治觀念，提高依法辦事和服務(wù)能力；努力提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力，促進(jìn)勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展。（三）深入宣傳勞動保障法律法規(guī)。勞動保障法律法規(guī)包括就業(yè)培訓(xùn)、勞動合同、工資、工時與休息休假、女職工和未成年工勞動保護(hù)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等方面內(nèi)容，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。要緊密結(jié)合勞動保障法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會的勞動保障法律意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。要根據(jù)各個時期執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)中存在的問題，有針對性地加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育。正確處理實施勞動法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，正確處理維護(hù)勞動者權(quán)益與保護(hù)投資者積極性的關(guān)系，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)系。引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)社會責(zé)任感，遵守勞動保障法律法規(guī)，規(guī)范用工行為；引導(dǎo)廣大勞動者掌握勞動保障法律知識，提高依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。（四）積極推進(jìn)普法宣傳和法治實踐相結(jié)合。法治實踐的過程實際上是通過開展依法治理工作，不斷普及法律知識和增強(qiáng)法治觀念的過程。在勞動保障領(lǐng)域中貫徹落實依法治國基本方略，開展依法治理工作，重點(diǎn)是依法規(guī)范勞動力市場秩序，促進(jìn)勞動保障部門依法行政，促進(jìn)各地勞動保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法辦事，促進(jìn)各類用人單位依法用工，鼓勵廣大勞動者參與公共管理，依法維權(quán)。各級勞動保障部門要堅持推進(jìn)法制教育和法治實踐相結(jié)合，動員和組織社會各方面參與到法治實踐中來，推動學(xué)法用法深入基層，擴(kuò)大普法覆蓋面。三、主要措施（一）廣泛開展勞動保障法制宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動（以下簡稱“法律六進(jìn)”活動）。大力推進(jìn)勞動保障法制宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒樱逊ㄖ菩麄鹘逃谌肷鐣鶎雍腿嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。各級勞動保障部門要結(jié)合實際，制定“法律六進(jìn)”活動實施方案，有針對性地開展“法律六進(jìn)”活動，使“法律六進(jìn)”活動成為“五五”普法的重要載體。要不斷總結(jié)、推廣“法律六進(jìn)”活動中的好經(jīng)驗、好做法和好典型，加大督促檢查力度，確保“五五”普法任務(wù)的完成。（二）暢通勞動保障法規(guī)政策咨詢服務(wù)渠道。建立健全勞動保障法規(guī)政策咨詢服務(wù)體系，為用人單位和勞動者提供及時準(zhǔn)確的解惑答疑服務(wù)。在全國地級以上城市建立統(tǒng)一的勞動保障電話咨詢服務(wù)中心，開通“12333”勞動保障公益服務(wù)專用電話，面向社會提供政策解答、信息咨詢和有關(guān)查詢服務(wù)。通過省、市（地）級勞動保障部門網(wǎng)站，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的查詢和下載服務(wù)。（三）加強(qiáng)勞動保障部門工作人員法律知識的培訓(xùn)。各級勞動保障部門要切實落實公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時的要求，建立健全公務(wù)員法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；進(jìn)一步完善勞動保障部門工作人員法律知識輪訓(xùn)制度、勞動保障部門執(zhí)法和仲裁人員法律培訓(xùn)考核制度。同時將干部培訓(xùn)的重心下移，重點(diǎn)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)和街道社區(qū)勞動保障工作人員。（四）加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的勞動保障法律知識培訓(xùn)。結(jié)合開展守法誠信企業(yè)等活動，有針對性地加強(qiáng)對企業(yè)，特別是曾發(fā)生過勞動保障違法行為的企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制培訓(xùn)，促使其自覺遵守各項勞動保障法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法用工的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。（五）加強(qiáng)對勞動者的勞動保障法律知識培訓(xùn)。切實加強(qiáng)對勞動者的法制宣傳教育，并將勞動保障法律培訓(xùn)列為農(nóng)民務(wù)工行前培訓(xùn)的重要內(nèi)容。對勞動者，特別是對有組織的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，要免費(fèi)開展勞動保障法律培訓(xùn)，免費(fèi)提供維權(quán)手冊等普法材料；對自發(fā)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，要通過新聞媒體、公益廣告等途徑引導(dǎo)其自愿接受法律培訓(xùn)。積極促進(jìn)勞動者法制宣傳教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。（六）加大普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保障多種普法形式有效開展。各級勞動保障部門要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，安排、落實普法專項經(jīng)費(fèi)，保證普法工作的正常開展。要開發(fā)有針對性、實用性、生動性的普法宣傳品，采取以勞動保障部和省級勞動保障部門為主進(jìn)行開發(fā)，各級勞動保障部門分別印制、使用、發(fā)放的方式，向普法對象提供普法宣傳品。充分利用現(xiàn)代傳媒的多樣性特點(diǎn)，開展勞動保障普法工作。組織開展勞動保障法律知識競賽、勞動保障法制宣傳月（宣傳周）活動，舉辦法制展覽、法制講座，鼓勵企業(yè)、社會志愿者參與普法活動，不斷探索推廣面向用人單位及勞動者的多種普法方式。四、工作步驟和安排（一）宣傳發(fā)動階段（2006年）。各級勞動保障部門研究制定本地區(qū)“五五”普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障部門制定的“五五”普法規(guī)劃應(yīng)報送勞動保障部普法辦公室。（二