【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)綜合體、商場市場和易燃易爆企業(yè)還存在大量消防安全風(fēng) 險隱患，隨時都可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故，必須引起高度警覺。這些風(fēng)險隱患主要表現(xiàn)在以下幾個方面：—是消防安全形勢不容樂觀。2013年至2017年五年間，全 省大型商業(yè)綜合體及商場市場發(fā)生火災(zāi)3721起造成31人死亡, 無錫、徐州、常州等地火災(zāi)起數(shù)較多；易燃易爆企業(yè)發(fā)生火災(zāi)爆 炸事故9373起，造成45人死亡，南京、無錫、蘇州、常州等地 火災(zāi)爆炸起數(shù)較多，全省相繼發(fā)生了“4_22”靖江德橋化工倉儲爆 炸火災(zāi)、“”中石化南京金陵煉油廠連續(xù)重整裝置爆燃、“” 中石化南京揚(yáng)子石化烯烴廠爆2炸火災(zāi)、“”連云港聚鑫生物科 技有限公司二氯苯裝置爆炸等有影響的事故。今年以來，全省商 場市場發(fā)生火災(zāi)254起，造成3人死亡，易燃易爆企業(yè)發(fā)生火災(zāi) 爆炸事故多達(dá)750起發(fā)生了南京建鄴“”金鷹世界裙樓火災(zāi)、無錫江陰“5 ? 9”富菱化工有限公司火災(zāi)等有影響的事故。近期，淮安洪澤區(qū)江蘇振方生物化學(xué)有限公司、泰州泰興市泰特爾化工 有限公司等化工企業(yè)先后發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，所幸處置及時，否則捋帶來更嚴(yán)重后果。二是火災(zāi)爆炸事故風(fēng)險較大。據(jù)初步統(tǒng)計，全省現(xiàn)有屬于消 P方安全重點單位的商場市場3464家，大型商業(yè)綜合體453個，其中，10萬平方米以上的111個，30萬平方米以上的14個。這 些商場市場特別是大型商業(yè)綜合體規(guī)模大，人流物流高度匯集，—旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷。全省現(xiàn)有化工集中區(qū)58個, 危險貨物碼頭泊位755個，其 中，規(guī)模以上易燃易爆企業(yè)4236家，輸 油氣管線4769公里，易燃易爆化學(xué)品長輸管線4476公里。這些 易燃易爆企業(yè)危險化學(xué)品存量大，其中，全省僅10萬立方以上 原油儲罐就有21個，最大儲罐達(dá)15萬立方米，此類場所如果發(fā) 生火災(zāi)爆炸事故，將產(chǎn)生災(zāi)難性后果。三是消防安全責(zé)任落實不到位。一些大型商業(yè)綜合體、商場 市場、易燃易爆企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全工作，“說起來重要，做起來不要”，抓得時緊時松。全省現(xiàn)有的商場市場特別是大型 商業(yè)綜合體中，有相當(dāng)一部分是多產(chǎn)權(quán)或承包出租單位，在責(zé)任 劃分、3制度落實、隱患整改等方面，往往出現(xiàn)推諉扯皮。有的易 燃易爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理不到位，許多單位存在安全生產(chǎn)規(guī) 章制度不健全、落實不到位，隱患排查不主動、不徹底，動火等 特殊作業(yè)管理不規(guī)范，違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。如靖江德橋化工 倉儲有限公司爆炸火災(zāi)的直接原因就是違規(guī)電焊作業(yè)。四是火災(zāi)隱患大量存在。商場特別是大型商業(yè)綜合體內(nèi)集中 了購物、休閑、娛樂、餐飲等多種業(yè)態(tài)，商戶、租客更替頻繁，邊裝修邊營業(yè)現(xiàn)象普遍,t的擅自改變原有使用功能設(shè)計和平▼ f局，火災(zāi)荷載大、危險性大；電氣線路私是亂接」然氣管道擅一 等十分常見，占用堵塞^消防通過道，安全出口，遮擋消防栓。樓梯間堆放可燃物等時有發(fā)生，私搭亂建，擅自使用易燃可燃裝飾裝修材料，改變防火，防煙分區(qū)等違法行為屢禁不止。市場特別是低端商貿(mào)市場以批發(fā)，零售形式為主，涉及鞋帽服裝，農(nóng)副 產(chǎn)品、五金建材、海鮮水產(chǎn)等數(shù)十個類別，內(nèi)部可燃物多、用電 設(shè)備負(fù)荷大、電氣線路敷設(shè)亂，容易發(fā)生火災(zāi)；部分人員白天經(jīng) 營、晚上則住宿其中，“三合題突出，發(fā)生火災(zāi)后易造成 人員傷亡和財產(chǎn)損失；違章搭建和占道經(jīng)營比較普遍，消防車通 道堵塞問題嚴(yán)重，影響滅火救援；部分商貿(mào)市場消防設(shè)施維護(hù)保 養(yǎng)不夠，缺損現(xiàn)象嚴(yán)重，且因管理不善易擴(kuò)散形成區(qū)域性火災(zāi)隱 患。全省化工企業(yè)在裝置設(shè)備、工藝措施、產(chǎn)品選型、客觀環(huán)境、日常管理等方面的本質(zhì)安全水平仍然偏低。有些裝置設(shè)備長期帶 ”病〃運(yùn)行，生產(chǎn)裝置在設(shè)計、施工安裝、生產(chǎn)工藝、管理運(yùn)營 等過程中，4系統(tǒng)安全性考慮不周，往往在安全方面存在缺陷；有 些化工企業(yè)工藝措施相對落后，新、改、擴(kuò)建項目普遍只引進(jìn)關(guān) 鍵設(shè)備及其工藝包，忽視與其相關(guān)的安全包與控制技術(shù)，拼湊式 地設(shè)置安全設(shè)施，工藝防控系統(tǒng)缺失，生產(chǎn)運(yùn)行過程抵抗風(fēng)險能 力不足；部分化工企業(yè)產(chǎn)品選型不規(guī)范，有的法蘭、過濾器、密 封墊片、閥門等選型存在缺陷，省內(nèi)化工企業(yè)90%以上的內(nèi)浮頂 儲罐選用鋁合金材料的易熔浮盤,一旦發(fā)生火災(zāi)，極易出現(xiàn)沉盤, 導(dǎo)致全液面火災(zāi)；有些化工企業(yè)客觀環(huán)境不符合安全需求，裝置 區(qū)、儲罐區(qū)與居住區(qū)、全廠重要設(shè)施，罐與罐之間等安全距離不 足，極易造成事故蔓延擴(kuò)大。五是自防自救能力亟待提升。不少單位對消防宣傳培訓(xùn)工作 不重視，有的只重形式、不重內(nèi)容，缺乏貼近崗位39。貼近實際的 消防培訓(xùn)。不少單位員工消防意識淡薄，缺乏發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、撲 救初起火災(zāi)以及火場逃生自救等基本常識。一些單位制定的滅火 疏散預(yù)案沒有充分考慮單位的實際，一旦發(fā)生事故，容易造成群 死群傷。單位自身消防力量建設(shè)嚴(yán)重滯后，全省大型商業(yè)綜合體 及商場市場基本沒有建立企業(yè)專職消防隊,規(guī)模以上易燃易爆企 %的單位成立了企業(yè)專職消防隊。一些單位甚至 未按規(guī)定建立微型消防站，部分已經(jīng)建立的也存在日常值班不到 位、器材配備不規(guī)范、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不及時等問題，沒能真正發(fā)揮作 用。有的易燃易爆企業(yè)工藝處置隊沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制 度，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，不能及時、科學(xué)、有效處置。一 些消防安全區(qū)域聯(lián)防組織沒有實體5化運(yùn)行，開展互查、互檢、互 幫、互援等工作走過場，基本沒有發(fā)揮作用。近期，天氣持續(xù)高溫，這些風(fēng)險隱患更易爆發(fā)成災(zāi)。當(dāng)前，正處于各級黨委政府高度重視安全生產(chǎn)工作、社會各界高度關(guān)注 消防安全工作的敏感節(jié)點，對維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定提出了更高 的要求，大型商業(yè)綜合體、易燃易爆企業(yè)一旦發(fā)生事故人員傷亡 大、財產(chǎn)損失大、社會影響大J夬不能發(fā)生任何問題。各部門、各單位要站在講政治、顧大局的高度，堅決執(zhí)行國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實承擔(dān)起應(yīng)當(dāng)履行的消防安全責(zé)任，真正 做到思想上緊起來，人員上動起來，行動上快起來，措施上嚴(yán)起 來，以大型商業(yè)綜合體、商場市場和易燃易爆企業(yè)消防安全形勢 的平穩(wěn)，確保全省火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。二、落實主體責(zé)任，強(qiáng)化日常管理，大力提升本質(zhì)安全水平各單位是防范火災(zāi)的主體，也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格 按照《消防法》、《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)以及我省《單位 消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、常態(tài)化管理，大力提高單位自身 本質(zhì)安全度。一是要健全消防安全責(zé)任體系。各單位要按照消防法律法規(guī) 的規(guī)定，落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確 逐級和崗位消防安全職責(zé)，列出消防安全責(zé)任清單，確定各級、各崗位6的消防安全責(zé)任人，做到一級抓一級、層層抓落實。各大 型商業(yè)綜合體要成立由產(chǎn)權(quán)單位、管理單位法定代表人為組長的 消防安全管理組織，與各經(jīng)營主體、使用單位逐一簽訂責(zé)任書，逐一明確各方消防安全責(zé)任。每個大型商業(yè)綜合體必須配備一名 至兩名專業(yè)消防管理人，專職負(fù)責(zé)消防安全，并逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位，明確并落實重點崗位人員和員工的消防安全職責(zé)。大型商業(yè)綜合體、商場市場和易燃易爆企業(yè)實行承包、租賃或者 委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位要提供符合消防安全要求的建筑物, 當(dāng)事人在訂立的合同中要依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé) 任。各大型集團(tuán)化、連鎖型企業(yè)，要在做好自身消防安全工作的 同時，加強(qiáng)對下屬單位消防安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理, 每月組織對下屬單位消防工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn) 考核獎懲力度，進(jìn)一步壓實消防工作責(zé)任。二是要強(qiáng)化火災(zāi)隱患自查自改。各單位要按照〃安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)〃的要求，立即開展一次火災(zāi)隱患自查自改, 對存在的火災(zāi)隱患要落實整改責(zé)任、措施、資金、時限，確保在 9月底前整改完畢。各大型商業(yè)綜合體要重點針對消防行政許可、建筑平面布置、內(nèi)部裝飾裝修、安全疏散設(shè)施、防火分隔措施、建筑消防設(shè)施、消防安全管理、滅火救援準(zhǔn)備等八個方面內(nèi)容逐 項開展檢查，并填寫《大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項 整治自查檢查表》，對排查出的消防安全隱患，列出清單、逐項 整改。凡是經(jīng)過性能化7設(shè)計的大型商業(yè)綜合體，必須組織〃回頭 看39。對照原有批準(zhǔn)文件，逐條進(jìn)行梳理，?凡是自查發(fā)現(xiàn)未按原 設(shè)計文件要求落實相關(guān)技術(shù)措施的，必須堅決整改。消防安全技 術(shù)力量不足的單位，要聘請大型化工企業(yè)、高等院校、科研單位 和消防安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)技術(shù)