【文章內(nèi)容簡介】 銷、郵政、農(nóng)黨網(wǎng)體系以及大型龍頭流通企業(yè)、電商企業(yè)，重點促進農(nóng)村消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通交易，電商進農(nóng)村體系建設等，建設完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，積極探索建立促進農(nóng)村電子商務發(fā)展體制機制，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升。（二）基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新推進。堅持規(guī)劃先行，將電子商務進農(nóng)村作為農(nóng)村市場體系建設的重要引擎和城鎮(zhèn)化建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐，與縣域服務業(yè)集聚區(qū)、電子商務“三示范”（示范城市、示范基地、示范企業(yè)）、現(xiàn)代流通示范縣和商貿(mào)鎮(zhèn)建設等有機結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務模式和發(fā)展推進機制及配套政策措施。整合資源，暢通信息。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有市場、信息資源，積極引導電商企業(yè)開拓農(nóng)村市場，將存量整合與增量投入有機結合，使資源發(fā)揮更大效益。與供銷、郵政、農(nóng)資網(wǎng)深度融合，建立和完善農(nóng)村商務信息應用與共享機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，避免平臺孤島、重復建設。突出特色，深化應用。堅持因地制宜，因縣而異，優(yōu)先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等流通行業(yè)開展示范，取得重點突破，不斷深化應用，立足本地，面向全省，輻射全國，探索具有農(nóng)村特色、可復制及輻射帶動作用強的農(nóng)村電子商務發(fā)展的路徑和模式。企業(yè)主體，政府支持。充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)主體作用。政府加強示范引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和環(huán)境改善，充分調(diào)動和發(fā)揮流通、電商、供銷、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與電子商務進農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。（三）發(fā)展目標三年內(nèi)，在省級統(tǒng)籌規(guī)劃下，創(chuàng)建出一批具有典型帶動作用的示范縣，力爭在相關政策和體制機制方面有所突破。示范縣電子商務網(wǎng)購網(wǎng)銷得到快速發(fā)展，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高，基本實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村寨，電商氛圍濃厚，配套體系健全，與“三農(nóng)”發(fā)展融合。納入示范的日用消費品、農(nóng)資網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品流通設施基本具備電商終端服務能力，實現(xiàn)與企業(yè)總部聯(lián)網(wǎng)。開展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村特色商品銷售的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展，電子商務交易額在現(xiàn)有基礎上年均增長不低于30%，電子商務物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。實現(xiàn)“一網(wǎng)多用、城鄉(xiāng)互動、雙向流通、平急共用、融合一體”的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。二、主要任務和支持重點（一）主要任務圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)村電商綜合服務需求，構建農(nóng)村電子商務支撐服務體系。支持電商落地農(nóng)村，提高電商在農(nóng)村應用范圍，引導電商服務企業(yè)深入農(nóng)村，培育開發(fā)農(nóng)村電商企業(yè)。充分發(fā)揮電商綜合服務功能，加快發(fā)展電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的居民生活類電子商務生態(tài)鏈。1．支持搭建省級農(nóng)村電子商務平臺。按照省委全面深化改革領導小組及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專項小組要求，以電子商務進農(nóng)村為契機，引入電商龍頭企業(yè)，支持搭建省級農(nóng)村電子商務平臺和農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務平臺。2．支持電商企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場。在縣（包括以非農(nóng)業(yè)人口為主的市、區(qū)，人口在200萬以內(nèi)的市州可以作為一個申報主體）建立電子商務服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村電子商務服務站點，發(fā)揮黨員遠程教育網(wǎng)絡和全省農(nóng)產(chǎn)品信息（電子商務）平臺等作用，支持電商企業(yè)與骨干流通企業(yè)整合資源，優(yōu)勢互補，構建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的網(wǎng)上通道，提高農(nóng)村商品物流配送能力，擴大農(nóng)村網(wǎng)購網(wǎng)銷規(guī)模，提高農(nóng)村電商應用領域，實現(xiàn)電子商務進農(nóng)村的目標。3．完善企業(yè)信息網(wǎng)絡。以參與企業(yè)為重點，構建完善企業(yè)總部、商品物流配送中心、直營商場（超市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店聯(lián)網(wǎng)互通的企業(yè)信息網(wǎng)絡。實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理，處理訂單、報表等業(yè)務，實現(xiàn)內(nèi)部供應鏈（門店、配送、總部）和外部供應鏈（上游供應商、生產(chǎn)廠商、下游客戶）的信息及財務數(shù)據(jù)交換；實現(xiàn)農(nóng)家店線上購銷存，訂單管理，辦理增值業(yè)務；并實現(xiàn)對流通企業(yè)、農(nóng)家店經(jīng)營情況進行統(tǒng)計分析。4．拓展終端服務業(yè)務。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店、鄉(xiāng)村莊稼醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、村民活動中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源，支持供銷、郵政、電商、流通和家電維修企業(yè)建設電子商務終端服務網(wǎng)點，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡代購、各類產(chǎn)品代銷和配送服務，積極拓展金融、通信、咨詢、旅游、健康養(yǎng)老等服務。5．加強區(qū)域信息對接。示范縣充分利用信息平臺傳播快、覆蓋廣的特點，將消費品、農(nóng)資流通企業(yè)、農(nóng)家店以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場等納入農(nóng)村商務信息服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上信息服務、購銷對接、交易撮合、在線支付、統(tǒng)計分析、預警預測等功能，提升農(nóng)村商務信息服務效果和政府調(diào)控市場效能。6．擴大電子商務應用領域。擴大電子商務在工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡中的應用，實現(xiàn)線上和線下交易的融合；依托已有電商平臺和電商服務企業(yè)，支持社會青年和大學畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務企業(yè)或開展網(wǎng)絡銷售，拓寬雙向流通渠道，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標準化；適應幸福美麗新村建設需要，將網(wǎng)絡零售方式引入農(nóng)村，鼓勵有條件的流通企業(yè)及農(nóng)家店參與“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電子商務進萬村”工程建設，推進農(nóng)家店向?qū)嶓w店與虛擬店融合發(fā)展，成為網(wǎng)購提貨終端和網(wǎng)銷服務點、成為農(nóng)民居家消費的貼心店。7．提高農(nóng)村電子商務應用能力。加強電子商務進農(nóng)村的培訓與宣傳，提高基層政府、涉農(nóng)流通企業(yè)、專合組織和農(nóng)民對電子商務的認識和推廣應用電子商務能力。多渠道培訓農(nóng)村電子商務從業(yè)人員，增強農(nóng)村利用信息化手段開展電子商務的能力，促進網(wǎng)購網(wǎng)銷規(guī)模的擴大和農(nóng)村電子商務的發(fā)展。（二）支持重點1．支持網(wǎng)絡建設。引入和支持電商企業(yè)和電商服務企業(yè)打造農(nóng)村電子商務信息及交易網(wǎng)絡平臺，支持骨干商貿(mào)物流企業(yè)（包括供銷、郵政等）探索創(chuàng)新農(nóng)村電子商務實現(xiàn)途徑，改造完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務信息化服務和交易功能。2．支持網(wǎng)點建設。扶持進入農(nóng)村市場從事日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品流通的骨干企業(yè)、供銷社、郵政和電商企業(yè)，支持商品配送中心、商場（超市）、農(nóng)產(chǎn)品集配中心（批發(fā)市場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，農(nóng)家店、莊稼醫(yī)院、郵政服務網(wǎng)店等實施信息化改造，發(fā)展電子商務，推動電商服務農(nóng)村發(fā)展，融合電商與流通、電商與配送服務結合的新型商品流通方式。3．支持培訓。支持開展農(nóng)村電子商務培訓，培訓對象包括對相關政府部門、企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社和創(chuàng)業(yè)青年等。4．支持其它配套設施建設。包括服務電商進農(nóng)村的物流配送企業(yè)、配套農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的相應設施等。三、建立和完善相關政策體系和體制機制示范縣要創(chuàng)新機制，改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境，積極探索建立有利于加快農(nóng)村電子商務發(fā)展的財稅、金融、土地、收費等方面政策，探索制定適應農(nóng)村電子商務發(fā)展需要的標準、統(tǒng)計、信用制度等。四、推進方式和步驟（一）申報示范縣基本條件以縣為單位，推進電子商務進農(nóng)村綜合示范建設。示范縣應具備以下條件：1．縣級人民政府重視發(fā)展農(nóng)村電子商務，建立工作協(xié)調(diào)機構，制定了電子商務發(fā)展規(guī)劃及相關要素支持政策，縣級商務部門配備人員力量充足精干，有能力推進該項工作。2．縣域消費規(guī)模在我省靠前，農(nóng)產(chǎn)品資源相對豐富，農(nóng)村人口相對集中。3．全縣交通、通信、物流配送等基礎設施較完備，公路、寬帶網(wǎng)絡基本實現(xiàn)“村村通”，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”基礎條件較好，農(nóng)村流通網(wǎng)絡健全、農(nóng)家店成活率較高，建有消費品、農(nóng)資等配送中心。4．縣域內(nèi)有國內(nèi)及省內(nèi)知名電商企業(yè)入駐，或有入駐意向并已與當?shù)卣浇忧?，擁有一定?shù)量的骨干流通企業(yè)和電商服務企業(yè)，初步形成電子商務產(chǎn)業(yè)鏈條。5．擬實施的項目明確具體，符合政策支持方向，項目建設數(shù)量符合縣域?qū)嶋H，企業(yè)有投資電商發(fā)展的能力和積極性，當?shù)卣胸斦涮椎认嚓P扶持政策，項目建設具有一定規(guī)模，能較好發(fā)揮財政資金的帶動放大效應。6．知名電商企業(yè)、骨干流通企業(yè)以及供銷、郵電企業(yè)合作較好，具有共同推進電商深入農(nóng)村發(fā)展的愿望。7．整合商務、郵政、供銷、農(nóng)黨網(wǎng)等信息資源，建立統(tǒng)一共用的服務平臺。（州），可以以市（州）作為單位申報。（二）承擔項目建設的主體1．電商企業(yè)和電商服務企業(yè)；2．實施區(qū)域內(nèi)具有流通網(wǎng)絡的供銷社； 3．實施區(qū)域具有農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡的郵政機構； 4．實施區(qū)域的骨干商貿(mào)流通企業(yè)；5．院?？蒲袉挝?，其他物流配送、金融服務類企業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織、農(nóng)村個體經(jīng)濟組織等符合實施方案要求的新型流通服務企業(yè)；。（三）實施方式以縣（市、區(qū)）或人口少于200萬人的市（州）為單位，由當?shù)厝嗣裾贫ǚ滞七M實施方案，企業(yè)作為投入項目建設的主體。通過資金支持，逐步探索和推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工程建設。（四）工作步驟1．啟動階段（201*年*月－201*年*月）。*月下旬，財政廳、商務廳聯(lián)合制定和下發(fā)“**省電子商務進農(nóng)村綜合示范工